Майдыр Саида Зайцевна

Судья Хертек С.Б. Дело № 33-1546/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 19 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Сат Л.Б.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

с участием прокурора Дажымба Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Чооду А.-Х.М., Майдыр С.З., Чооду Д.А.-Х., Чооду А.А.-Х. о признании прекращенным договора найма служебного помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и устранении препятствий пользования жилым помещением, по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Тыва по доверенности Кенден Ч.Р. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ, истец) обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчикам о признании прекращенным договора найма служебного помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и устранении препятствий пользования жилым помещением, указав, что истец является правообладателем квартиры №, которая является федеральной собственностью. 16 апреля 2015 года между МВД по РТ и Чооду А.-Х.М. был заключен договор найма служебного помещения №, согласно которому истец передал Чооду А.-Х.М. служебную жилую квартиру по вышеуказанному адресу для временного проживания в связи с прохождением службы в должности **. Согласно п.п.16 п.7 данного договора ответчик обязан в случае увольнения со службы (прекращения трудовых отношений), и члены его семьи в безоговорочном порядке по требованию истца освободить занимаемое служебное жилое помещение. Пункт 18 договора предусматривает прекращение договора в связи с окончанием срока службы Чооду А.-Х.М. в МВД по РТ, и в случае расторжения и прекращения договора в связи с окончанием срока службы Чооду А.-Х.М., он и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение (п. 19). Помимо этого, пунктами 20, 21, 22 договора предусмотрено, что наниматель обязуется не претендовать на временно занимаемое им жилое помещение при увольнении из МВД по РТ, о чем Чооду А.-Х.М. дана расписка. Полагает, что служебная квартира была предоставлена Чооду А.-Х.М. на временное пользование, на период его прохождения службы в МВД по РТ. Приказом от 26 июня 2015 года № л/с Чооду А.-Х.М. у...

...волен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей прав на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Однако, в настоящее время возможности пользоваться данной квартирой у истца не имеется, поскольку требование освободить занимаемое служебное помещение ответчиками игнорируется, уведомления о необходимости освободить жилое помещение, оставлены без удовлетворения. Считают, что ответчики проживают в служебном жилом помещении без законных оснований. Просил признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **, заключенный между МВД по РТ и Чооду А.-Х.М. от 16 апреля 2015 года № в связи с увольнением из органов внутренних дел Чооду А.-Х.М., признать Чооду А.-Х.М., Майдыр С.З., Чооду А.А.-Х., Чооду Д.А.-Х. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ** связи с окончанием срока договора найма, устранить препятствия пользования жилым помещением (квартирой) общей площадью 78,1 кв.м. по адресу: ** путем освобождения Чооду А.-Х.М., Майдыр С.З., Чооду А.А.-Х., Чооду Д.А.-Х. занимаемого ими жилого помещения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 марта 2017 года иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства внутренних дел по Республике Тыва по доверенности Кенден Ч.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение, указывая, что как следует из положений ст. 92, 93, 99 и 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются на ограниченный период обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение трудовых отношений или службы ведет к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым служебное жилое помещение предоставлялось для проживания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, служебное жилое помещение общей площадью 78,1 кв.м., расположенное по адресу: **, предоставлено ответчикам для временного проживания, на время прохождения службы Чооду А.-Х.М.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 апреля 2015 год служебная квартира, расположенная по адресу: **, находится в оперативном управлении МВД по РТ (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

07 апреля 2015 года распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от № 1/2618 жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за МВД по РТ, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям согласно перечню, включая квартиру расположенная по адресу: **, 78,1 кв.м.

Чооду А.-Х.М. состоял в трудовых отношениях с МВД по РТ с 12 марта 1997 года по 26 июня 2015 года.

26 июня 2016 года приказом № л/с в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с Чооду А.-Х.М. расторгнут служебный контракт.

Выслуга лет Чооду А.-Х.М. по состоянию на 13 августа 2016 года составляет в календарном исчислении - 23 года 03 месяца 03 дня, в льготном исчислении- 32 года 04 месяца 09 дней, что подтверждается справкой от 01 декабря 2016 года № СУ МВД по РТ.

31 октября 2000 года решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ Чооду А.-Х.М. и члены его семьи включены в очередь для получения жилья с 18 мая 2000 года.

18 октября 2012 года Чооду А.-Х.М. со своей семьей в составе 5-ти человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола от заседания комиссии по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставлению МВД по РТ.

21 января 2015 года решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ № Чооду А.-Х.М. прошел перерегистрацию в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РТ за 2014 год.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 16 апреля 2015 года №, на основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РТ от 13 апреля 2015 года протокол №, служебная квартира, расположенная по адресу: ** предоставлена Чооду А.-Х.М., в связи с прохождением службы в должности ** - ** (на период службы), совместно с членами семьи Майдыр С.З., Чооду Д.А.-Х.

17 августа 2015 года Чооду А.-Х.М., Майдыр С.З., Чооду Д.А.-Х. направлены уведомления о необходимости освобождения служебного жилого помещения (двухкомнатной квартиры, общей площадью 78,1 кв.м.), расположенного по адресу: **, в связи с прекращением срока службы Чооду А.-Х.М. в органах внутренних дел.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований МВД по РТ, руководствуясь п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, в соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены проживающие в служебном жилом помещении прекратившие службу сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, суд пришел к выводу о том, что Чооду А.-Х.М. совместно с членами семьи не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения ввиду выслуги лет в правоохранительных органах более 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, находит его законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из ст.93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Из ст. 305 ГК РФ следует, что права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. МВД по РТ на основании ст.209 ГК РФ, ст.299 ГК РФ имеет право на защиту своих прав в отношении спорного имущества, расположенного по адресу: **.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Поскольку выслуга лет Чооду А.-Х.М. на момент увольнения, по состоянию на 16 июня 2015 года, составляет более 10 лет (по состоянию на 13 августа 2016 года составляет в календарном исчислении - 23 года 03 месяца 03 дня, в льготном исчислении- 32 года 04 месяца 09 дней) суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Чооду А.-Х.М., имеющий выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, совместно с членами семьи, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы о том, что согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, нельзя признать правильными, основанными на положениях действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, иное толкование закона, тогда как оснований для переоценки установленных судом по делу обстоятельств и иное толкование законодательства не усматривается.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий

Судьи