Майриев Хайрон Исраилович

Судья Полупанова Н.С. дело № 33-22729/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хаянян Т.А.

судей Калинченко А.Б., Руденко Т.В.

при секретаре Светличной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Милютинского района Ростовской области к Неманов Л. Д., Мальсагов У. И., Мальсагова Т. Б., Майриев Х. И., Майриев Р. Б. , третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, ЗАО «Каменное», кадастровый инженер ООО «Земля» Малахова С.В., ИП глава КФХ Буров П.А., о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права общей долевой собственности, восстановлении прав граждан на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Немановой Л.Д. на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2018 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б.,

установила:

Администрация Милютинского района Ростовской области обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что 07.02.2018 в адрес Администрации Милютинского района обратился генеральный директор ЗАО «Каменное» Королев И.Н. в связи, с тем, что на территории участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 3200000 кв.м., расположенного по адресу :АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на территории ЗАО «Каменное» пашня, сдаваемого ему в аренду Администрацией Милютинского района, кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по выделению земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в счет земельных долей граждан Немановой Л.Д., Мальсагова У.И., Дудурговой Т.Б., Майриева Х.И., Майриевой Р.Б.. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 960000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на землях ЗАО «Каменное» пашня, поле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пашня поле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пастбище поле примерно 4,5 км. запа...

...днее АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит из 3-х контуров. При визуальном сравнении выкопировок из публичной кадастровой карты и чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ТЗТОО «Каменное» утвержденных государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочное (постоянное) пользование землей № РО-23-046, видно, что границы одного из контуров НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (1)) участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не находятся в границах земель, передаваемых в долевую собственность граждан, а накладываются на границы земель фонда перераспределения.

Таким образом, спорные земельные участки образованы незаконно, образованы на землях, государственная собственность на которые не разграничена, результаты работ по межеванию незаконны.

Уточнив требования, истец просил суд о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; снятии земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастрового учета; прекращении права общей долевой собственности Немановой Л.Д., Мальсагова У.И., Дудурговой Т.Б., Майриева Х.И., Майриевой Р.Б. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; восстановлении прав граждан Немановой Л.Д. Мальсагова У.И., Дудурговой Т.Б., Майриева Х.И., Майриевой Р.Б. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, равную 640 баллогектаров, каждому, категория земель земли сельхозназначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, площадью 762000 кв.м., адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на землях ЗАО « Каменное» пашня, пастбища.

Морозовский районный суд Ростовской области решением от 13 сентября 2018 года постановил исключить из многоконтурного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего Немановой Л.Д., Мальсагову У.И., Дудурговой Т.Б., Майриеву Х.И., Майриевой Р.Б., контур 1 площадь 540000,43 кв.м., с характерными точками н1 – н7 с соответствующими координатами; определены координаты уменьшенного земельногоучастка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в контуре 2, площадью239999,98 кв.м. с характерными точками н8-н15 с соответствующими координатами.

Уменьшить площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащего Немановой Л.Д., Мальсагову У.И., Дудурговой Т.Б., Майриеву Х.И., Майриевой Р.Б. на 540000 кв.м. и восстановить в счет этой доли общую долевую собственность Немановой Л.Д., Мальсагова У.И., Дудурговой Т.Б., Майриева Х.И., Майриевой Р.Б. в земельном массиве ЗАО «Казенное», пашня по 108000 кв,м., 10,8 га. (432 баллогектара) каждому на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Милютинского района Ростовской области суд отказал.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Неманова Л.Д. в лице представителя решение суда отменить.

Ссылаясь на законодательные акты, ответчик указывает на то, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный на имя товарищества не отвечает признакам надлежащего, относимого и допустимого доказательства.

Считает, что этот акт не зарегистрирован в книге государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, что противоречит постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493. Этот акт не имеет даты выдачи. Полагает, что представленный акт является недействительным и по тому основанию, что утратил свою силу и должен был быть либо заменен на новый с одновременной сдаче указанного в архив ЗАО «Каменное». Данный акт выдан субъекту организационно-правовая форма которого не предусмотрена законом. В той форме, в которой он представлен суду, он не соответствует закону.

Полагает, что представленное истцом в обоснование правомерности оформления спорного акта постановление главы Администрации Милютинского района от 07 мая 1992 года №83 не может являться доказательством правомерности выдачи спорного объекта в пользование. Считает, что стцом не доказан факт внесения в федеральную систему государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества именно в том виде, в каком эти сведения представлены в государственном Акте.

Обращает внимание, что истцом не представлено доказательств принадлежности спорных земельных участков на праве собственности Российской Федерации, Ростовской области, либо муниципальному образованию, также как не представлены доказательства о пересечении рассматриваемых земельных участков.

Считает, что органы местного самоуправления обязаны были организовать подготовку проекта межевания участков и проведение кадастровых работ.

Указывает, что истец при обращении с настоящим иском в суд исказил норму закона ч.6 ст.72 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и его утверждения носят противоречивый характер. Истцом не представлены доказательства, что исходный земельный участок, из которого сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена.

Полагает, что истцом не доказан материально-правовой интерес по заявленным требованиям.

Третье лицо ЗАО «Каменное» подало свои возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения Немановой Л.Д., Бурова П.А., представителя Бурова П.А., Немановой Л.Д. на основании доверенности Ачиновой К.Д., кадастрового инженера ФИО11, генерального директора ЗАО «Каменное» Королева И.Н., представителя ЗАО «Каменное» на основании доверенности Баранова В.М., представителя Администрации Милютинского района Ростовской области на основании доверенности Приходько А.И., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного постановления.

Пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится, в том числе, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельною участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Статья 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из дела и не оспаривалось сторонами Неманова Л.Д., Дудургова Т.Б., Майриева Р.Б., Мальсагов У.И., Майриев Х.И. являются собственниками каждый 640 баллогектаров, 16 гектаров в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на землях ЗАО « Каменное», обшей площадью 2202000 кв.м..

13.10.2017 они обратились к кадастровому инженеру ООО « Земля» Малаховой С.В. для выполнения кадастровых работ с подготовкой межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пашня, пастбища.

22.12.2017 на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка состоящего из трех контуров, ФГБУ « ФКП Росреестра» приняло решение об осуществлении кадастрового учета, указанного выше земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состав земельного участка № 1 площадь 540000,43 кв.м., № 2 площадью 239999,98 кв.м., № 3 площадью 179999,76 кв.м., собственниками земельного участка указаны Неманова Л.Д. доля в праве 1/3, Мальсагов У.И. доля в праве 1/6, Дудургова Т.Б. доля в праве 1/6, Майриев Х.И.доля в праве 1/6, Майриева Р.Б.доля в праве 1/6.

Из выкопировок публичной кадастровой карты ФГБУ « ФКП Росреестра» и чертежа границ находящихся в собственности, владении, пользовании ТЗОО «Каменное», утвержденных государственным актом на право собственности наземлю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)пользования, землей № РО-23-046 по состоянию на 22.12.2017 следует, чтоземельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м., с характерными точками н1-н7 с соответствующими координатами накладывается на границы земель фонда перераспределения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН границах земель ЗАО « Каменное».

Принимая решение, суд руководствовался Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст.11.5, 60 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м. сформирован в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположен на землях фонда перераспределения земель, а потому пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что у администрации района не имеется материально- правового интереса в споре судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ее материально–правовой интерес обусловлен полномочиями, возложенными на администрацию Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельным кодексом РФ.

Доводы апеллянта о том, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный на имя товарищества не отвечает признакам надлежащего, относимого и допустимого доказательства, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения, поскольку легитимность правоустанавливающего документа предметом спора по настоящему делу не являлась. Указанный акт в установленном законом порядке недействительным не признан, а потому все аргументы ответчика об оспаривании данного документа, не имеют правового значения. Подлинник акта был представлен судебной коллегии в судебном заседании суда апелляционной инстнции.

Апеллянт указывает, что именно органы местного самоуправления обязаны были организовать подготовку проекта межевания участков и проведение кадастровых работ. Вместе с тем, как пояснил представитель ЗАО «Каменное», у администрации нет денежных средств для производства этих работ.

Иные доводы жалобы также не могут повлечь отмену судебного акта при выявленном судом и документально подтвержденном наложении границ земельных участков.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в границах первого контура площадь 540000,43 кв.м., сформирован в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположен на землях фонда перераспределения земель, стороной ответчика не опровергнут.

Иные доводы жалобы по своей сути направлены на иную, субъективную оценку апеллянтом доказательств и фактических обстоятельств, вследствие чего в силу ст.330 ГПК РФ не могут послужить основанием к отмене решения. Правильности выводов суда они не опровергают.

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Неманов Л. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27.12.2018