Макеева Олеся Григорьевна

Дело № 12-685/2024

78MS0172-01-2024-000122-24

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 августа 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга Колесников А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Макеевой О.Г.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Ивашкиной М.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Санкт-Петербурга от 27.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Макеевой Олеси Григорьевны, <дата> рождения, <_>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 СанктПетербурга от 27.05.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Макеевой О.Г. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красногвардейский районный суд города СанктПетербурга должностное лицо – ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Ивашкина М.М. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 90 Санкт-Петербурга от 27.05.2024, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы, должностное лицо указало, что копия постановления от 29.07.2023 № 0321695310123072900066153 была направлена Макеевой О.Г. в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ по адресу регистрации ее места жительства, указанного в регистрационных документах на транспортное средство, письмом в форме электронного документа, подписанного усиленно...

Показать ещё

...й квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Извещение И000162779 от 10.11.2023, а также копия протокола были направлены Макеевой О.Г. по адресу регистрации ее места жительства письмом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица

В силу норм законодательства владелец транспортного средства обязан сообщать в подразделения Госавтоинспекции об изменении сведений, указанных в регистрационных документах (в том числе об изменении регистрационных данных о владельце транспортного средства), выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции.

Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в Госавтоинспекции возложена на собственника транспортного средства, который при смене адреса проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, что Макеевой О.Г. сделано не было.

В момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, собственником (владельцем) транспортного средства являлась Макеева О.Г., адресом регистрации ее места жительства являлся <адрес>

Таким образом, установленные ст.25.15, ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ требования по направлению извещения о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также копии постановления по делу об административном правонарушении, выполнена должностным лицом Комитета по транспорту надлежащим образом, а именно по тому адресу регистрации места жительства, который сообщила Макеева О.Г. при регистрации транспортного средства в органах Госавтоинспекции.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении от 27.11.2023 административный штраф по постановлению от 29.07.2023 Макеевой О.Г. уплачен не был.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой О.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения у мирового судьи не имелось.

Макеевой О.Г. поданы возражения на вышеуказанную жалобу, в которой она указала, что Комитет вовремя не выставил данный счет на Госуслугах. О том, что ее место регистрации изменилось, было сообщено в ГИБДД. Оплата списалась в результате действий судебных приставов по предыдущему адресу прописки. На иждивении находится ребенок с инвалидностью. Действия Комитета по транспорту считает незаконными.

Должностное лицо Комитета по транспорту, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании Макеева О.Г. поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу. Дополнительно пояснила, что сообщала о смене места жительства судебным приставам Приморского района. Вовремя не оплатила назначенный ей штраф в связи с необходимостью приобретения дорогостоящих лекарств для ребенка. Сумма штрафа была списана судебными приставами по истечении срока для уплаты штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Мировой судья производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование данного вывода мировой судья указан, что Макеева О.Г. согласно имеющимся в материалах дела сведениям с 10.02.2020 зарегистрирована по адресу: <адрес> Копии постановления и протокола об административном правонарушении, извещение направлены по адресу: <адрес>, не являющемуся адресом места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно, Макеева О.Г. не имела возможности узнать о наличии и надлежащим образом исполнить обязанность по уплате административного штрафа. Таким образом, у Макеевой О.Г. отсутствовал и не мог возникнуть умысел на неуплату административного штрафа, поскольку по месту жительства Макеевой О.Г. копии постановления и протокола об административном правонарушении, извещение не направлялись.

Между тем с данными выводами мирового судьи, суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду нижеследующего.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно представленным материалам дела, постановлением Комитета по транспорту № 0321695310123072900066153 от 29.07.2023 Макеева О.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 "Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом реже специальных технических средств, и имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг" утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 3 постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В соответствии с пунктом 4 возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается. при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

На основании пункта 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 в целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель: с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация).

В силу пункта 10 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

На основании пункта 11 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в копии данного постановления.

Так согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором 20080485692659 29.07.2023 электронное письмо принято, 12.08.2023 возвращено из-за истечения срока хранения.

Таким образом, постановление Комитета по транспорту № 0321695310123072900066153 от 29.07.2023 вступило в законную силу 23.08.2023.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выводы мирового судьи о том, что Макеевой О.Г. копии постановления и протокола об административном правонарушении, извещение не направлялись, поскольку она проживает по иному адресу, несостоятельны в силу следующего.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении от 27.11.2023, а также копия постановления Комитета по транспорту № 0321695310123072900066153 от 29.07.2023, были направлены Макеевой О.Г. электронными письмами по адресу его регистрации, указанному при постановке транспортного средства на учет в органах ГИБДД. Иных сведений, в том числе, о смене адреса регистрации и о месте жительства Макеевой О.Г. в органах ГИБДД не имелось.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В соответствии с пп. "б" п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, данные о месте жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо месте нахождения юридического лица, являющихся владельцем транспортного средства.

В случае изменения регистрационных данных собственник транспортного средства обязан уведомить органы ГИБДД. Макеева О.Г., проживая по иному адресу, отличному от адреса, указанного в карточке учета транспортного средства, в соответствии с Правилами регистрации транспортных средств обязана была известить регистрирующий орган о перемене своего адреса места регистрации. В отсутствие выполнения указанной обязанности Макеевой О.Г. все негативные последствия, выразившиеся в невозможности получения корреспонденции по адресу места регистрации, ложатся на само лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предпринявшее достаточные и разумные меры к получению адресованной ему заказной корреспонденции.

Доказательств уведомления ГИБДД об изменении адреса места регистрации (проживания) с целью внесения изменений в регистрационные данные, в материалах дела не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что извещение, а также копии протокола и постановления обоснованно направлены по адресу, имеющемуся в регистрационных данных ГИБДД.

Кроме того, согласно представленным материалам дела извещение № И000162779 от 10.11.2023 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, было направлено в адрес Макеевой О.Г. отправлением с идентификатором 20080491699246.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 20080489309638, 21.11.2023 почтовое отправление, содержащее извещение, адресованное Макеевой О.Г., было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностным лицом Комитета по транспорту были приняты меры по надлежащему извещению Макеевой О.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам дела, копия протокола об административном правонарушении от 27.11.2023 была направлена в адрес Макеевой О.Г. отправлением с идентификатором 20080490394203.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 20080490394203, 21.12.2023 почтовое отправление, содержащее копию протокола, адресованное Макеевой О.Г., поступило в центр гибридной печати.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Ивашкиной М.М. – удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Санкт-Петербурга от 27.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Макеевой Олеси Григорьевны – отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 90 СанктПетербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Свернуть