Маков Павлик Викторович

Д-2-3963/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2014 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,

при секретаре Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макова П.В. об оспаривании решения <адрес> таможни,

УСТАНОВИЛ:

Маков П.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения <адрес> таможни, ссылаясь на следующие обстоятельства:

<дата> он получил копию решения № об отмене решения <адрес> таможенного поста <адрес> таможни о предоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных для личного пользования по пассажирской декларации от <дата> №№ поданной П.В. Маковым, как несоответствующего требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Он считает, что данное решение нарушает его права и свободы. В настоящее время у него имеется разрешение на временной проживание (вид на жительство) в Российской Федерации от 12.03.2014г. При отказе таможенного органа в льготе ошибочно указаны как основания ссылки на ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как основания для получения и оформления временной регистрации. В соответствии с этим Законом иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст.1). В указанном Законе урегулированы вопросы, связанные с установлением порядка временного пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, определены основания отказа в выдаче или аннулировании соответствующих разрешений, условия участия указанных лиц в трудовых отношениях, порядок регистрации этих лиц. В соответствии со статьей 3 Соглашения от 18.06.2010г. граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 30 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания. Доказательства, свидетельствующие о пребывании Макова на территории Российской Федерации свыше 30 дней, миграционной службе представлены. Указанное Соглашение ратифицировано Российской Федерацией 27.10.2008 (Федеральный закон от 27.10.2008 №186-ФЗ). Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Ф...

...едерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В соответствии со ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан: представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов; предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа; уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) настоящим Соглашением; выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза. Он считает, что на момент подачи декларации им были предоставлены все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством РФ для получения льготы на ввоз товаров.

Заявитель просит суд отменить решение <адрес> таможенного поста <адрес> таможни <данные изъяты> таможенного управления <данные изъяты> таможенной службы от <дата> № и признать за ним право на льготу в отношении товаров, выпущенных для личного пользования по пассажирской декларации от <дата> № №.

В судебном заседании заявитель Маков П.В. и его представитель Маков В.В. заявление поддержали, ссылаясь на изложенные в нем доводы и на уведомление УФМС России по <адрес> от <дата>. в адрес Макова П.В., в котором говорится, что решением УФМС России по <адрес> от <дата> № ему разрешено временное проживание без учета квоты на основании п.п.4 п.3 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для оформления разрешения на временное проживание ему необходимо обратиться в отделение № отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Представитель <адрес> таможни ФИО7 требования заявителя не признал, представил письменные возражения на заявление. Пояснил, что <дата> гражданином Республики <адрес> П.В. Маковым на <адрес> таможенный пост <адрес> таможни была подана пассажирская таможенная декларация №№ в отношении ввозимых им товаров для личного пользования «домашние вещи б/у», перемещаемых в несопровождаемом багаже. При подаче декларации Маковым были представлены следующие документы: паспорт гражданина Республики <адрес> от <дата> Макова П.В., паспорт гражданина России Макова ФИО13 серия 6009 № выданного <дата> УФМС России по <адрес>, миграционная карта серия № на срок пребывания с <дата> по 22.10.2013, свидетельство о рождении ФИО4 AЗ №1773725, свидетельство о рождении ФИО3 <данные изъяты>, адресный листок убытия, уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копия железнодорожной накладной №735082. На основании пункта 8 Приложения 3 к Соглашению Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» в отношении рассматриваемых товаров Таганрогским таможенным постом было предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей. В соответствии с пунктом 8 Приложения 3 к указанному Соглашению лица, признанные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и получать доставленные перевозчиком в адрес указанных лиц с освобождением от уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на место жительства в государство - член Таможенного союза;

- такие товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза.

При этом согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза считается дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства, то есть в рассматриваемом случае это законодательство Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившие вид на жительство. То есть с момента получения вида на жительство в Российской Федерации иностранный гражданин приобретает статус иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, а дата получения вида на жительство в <адрес> является датой прибытия иностранного лица на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. В связи с отсутствием и непредставлением П.В. Маковым таможенному органу при таможенном декларировании ввозимых им товаров для личного пользования вида на жительство в Российской Федерации, <адрес> таможенным постом освобождение от уплаты таможенных платежей предоставлено неправомерно. Таким образом, <адрес> таможней в соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от <дата> №311-ФЗ обоснованно проведен ведомственный контроль принятого решения <адрес> таможенного поста <адрес> таможни о предоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей, в связи с чем решение о предоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей, принятое <адрес> таможенным постом по ПТД №, признано несоответствующим требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено (решение таможни № №

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает заявление Макова П.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Заявитель и представитель <адрес> таможни правильно указывают, что в соответствии с Соглашением Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от уплаты таможенных платежей освобождаются бывшие в употреблении товары для личного пользования, ввозимые на территорию Таможенного союза гражданами, получившими право постоянного проживания в государствах - членах Таможенного союза, либо беженцам и вынужденными переселенцами. В данном случае Маковым П.В. не представлено документов, подтверждающих право на указанную льготу, и из обстоятельств дела следует, что таких документов и он не относится к иностранным гражданам, получившим право постоянного проживания на территории <адрес>. Заявитель считает, что разрешение на временное проживание и вид на жительство это одно и то же, и он обладает статусом лица, прибывшего на постоянное место жительства в ФИО1, но такое мнение не основано на законе.

В статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определены основные понятия, используемые в этом законе. Так, разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в <адрес> до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в <адрес> лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в <адрес> а также их права на свободный выезд из <адрес> и въезд в <адрес> Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Временно проживающий в <адрес> иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Постоянно проживающий в <адрес> иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Заявитель вида на жительство не имеет, т.е. приобрел статус иностранного гражданина, постоянно проживающего в <адрес>, а лишь высказал намерение приобрести этот статус, обратившись за разрешением на временное проживание, которого у него на момент перемещения товаров <дата> также не было. Следовательно, льгота по уплате таможенных платежей, на которую ссылается заявитель, на него не распространялась и сотрудники таможенного поста неправомерно предоставили ему эту льготу, а решением Таганрогской таможни от <дата> № на законных основаниях в порядке ведомственного контроля отменено решение таможенного поста об освобождении Макова П.В. от таможенных платежей.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с полномочиями <адрес> таможни и является законным, а утверждения заявителя о нарушении его прав этим решением вызваны неверным толкованием закона.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Макова П.В. о признании незаконным решение <адрес> таможенного поста <адрес> таможни от 14.03.2014 №№ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2014 года.

Федеральный судья подпись Ядыкин Ю.Н.

Копия верна. Судья Ядыкин Ю.Н.