Максютов Марсель Наилович

дело № 2а – 161/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Исмагиловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максютов М.Н. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Отделу военного комиссариата РБ по Демскому району г.Уфы и Уфимского района РБ, призывной комиссии по Демскому району г.Уфы РБ о признании проведения медицинского обследования с нарушениями действующего законодательства, отмене решения призывной комиссии Демского района г. Уфа РБ от 21.11.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Максютов М.Н. обратился в суд с административным иском к Отделу военного комиссариата РБ по Демскому району г.Уфы и Уфимского района РБ, призывной комиссии по Демскому району г.Уфы РБ о признании проведения медицинского обследования с нарушениями действующего законодательства, отмене решения призывной комиссии Демского района г. Уфа РБ от 21.11.2018 года. В обосновании своих требований указывает, что

решением призывной комиссии от 21.11.2018 года он был признан «Б - годным к военной службе, с незначительными ограничениями» и призван на военную службу. После оглашения решения призывной комиссии он выразил свое несогласие устно, а также просил приобщить заявление о несогласии с решением призывной комиссии, выдать решение призывной комиссии, направить его на контрольное медицинское освидетельствование. Данное заявление административный ответчик принимать отказался. Данное заявление было направлено по почте с уведомлением о вручении. Однако в нарушение п.2 ст.29 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Призывной пункт РБ. Выписка из протокола заседаний призывной комиссии ему выдана не была. В нарушение п.7-8 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», административный истец не был направлен отделом военного комиссариата до начала прохождения медицинского освидетельствования на сбор анализов и прохождение необходимых обследований для проведения медицинской комиссии: флюорографического (рентгенологического) исследования органов грудной клетки в двух проекциях, общего анализа крови, анализа крови на ВИЧ, общего анализа мочи, электрокардиологического исследования. Данные направления административному истцу были вручены после п...

...рохождения медицинского освидетельствования и оглашения категории годности вместе с повесткой о призыве на военную службу. По данным направлениям административный истец не проходил обследования, результатов нет, но, тем не менее, 21.11.2018 года он признан годным к военной службе. При прохождении медицинской комиссии в рамках мероприятий по призыву на военную службу, он устно заявлял о своем заболевании, однако врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, по его просьбе не приобщил к личному делу медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, а также не выдал документ «Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина» для актирования имеющегося заболевания, не учел жалобы, не изучил состояние здоровья, медицинская комиссия была проведена поверхностно, тем самым нарушены его права. Административный истец также не согласен с решением, так как страдает плоскостопием III степени. Административный истец просит признать организованное административным ответчиком в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу медицинское обследование с нарушениями действующего законодательства, отменить решение призывной комиссии Демского района г. Уфа РБ от 21.11.2018 года.

Определением суда в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Административный истец Максютов М.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Демского района г. Уфы РБ, отдела военного комиссариата Демского района г.Уфы и Уфимского района РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенными государственными или публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Порядок несения военной службы определяется Законом «О воинской обязанности и военной службе».

Статья 26 этого Закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Таким образом, медицинское освидетельствование является неотъемлемой составной частью процедуры призыва, а не какой-то самостоятельной процедурой, следовательно, может проводиться только во время призыва.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, для того, чтобы определить годен призывник к прохождению военной службы или нет, призывник должен пройти медицинское освидетельствование и после медицинского освидетельствования призывная комиссия должна рассмотреть вопрос о том годен ли призывник к военной службе или нет и принять соответсвующее решение.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Судом установлено и следует из учетной карты призывника, что 14.01.2013 года административный истец Максютов М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен военным комиссариатом по Демскому району г.Уфы на первоначальный воинский учет по категории Б - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

21.11.2018 года призывной комиссией Демского района г. Уфа вынесено решение о направлении Максютов М.Н. на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания, явка назначена на 26.11.2018 года.

Однако после дополнительного медицинского обследования административный истец на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат не явился, в связи с чем заключение о категории годности к военной службе вынесено не было, решение о призыве на военную службу не принималось.

Таким образом, принимая во внимание то, что Максютов М.Н. был направлен на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания, что соответствует требованиям Положения и Инструкции, основания для удовлетворения его требований о признании проведения медицинского обследования с нарушениями действующего законодательства не имеется.

В связи с тем, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу по результатам медицинского заключения не выносилось, что подтверждено выпиской решения из дела с протоколами заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, материалами личного дела призывника, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии по результатам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Максютов М.Н. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Отделу военного комиссариата РБ по Демскому району г.Уфы и Уфимского района РБ, призывной комиссии по Демскому району г.Уфы РБ о признании проведения медицинского обследования с нарушениями действующего законодательства, отмене решения призывной комиссии Демского района г. Уфа РБ от 21.11.2018 года, принятого в отношении административного истца о призыве на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.