Маленький Виктор Анатольевич

Дело №2а-69/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2016 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Красикова С.И.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием адвоката: Падалка В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску Маленького Виктора Анатольевича к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного фактического проживания истца на территории Республики Крым на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что было необходимо ему для получения гражданства РФ согласно ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Получив данное решение и собрав иные документы он обратился в ФМС, однако заключением УФМС России по <адрес> истец не признан гражданином Российской Федерации. Считает, что решение (в виде заключения) административного ответчика является незаконным, ...

...в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, был вызван надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Падалка В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Также пояснил, что его доверитель, получив решение суда об установлении его факта проживания и, собрав иные необходимые документы, обратился в ФМС с заявлением о признании его гражданином РФ, однако ему было отказано с указанием на недостаточность представленных документов. При этом само заключение ФМС о непризнании его гражданином РФ его доверителю представлено не было. Считает решение органа ФМС незаконным и просит суд обязать административного ответчика выдать его доверителю документы, подтверждающие гражданство РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на административный иск не предоставил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о необходимости частичного удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Маленький Виктор Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, <данные изъяты> (л.д. 4). Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ФИО1КА. на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Согласно копии справки УФМС России по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 было принято заявление об определении наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации (л.д. 6). Согласно копии сообщения УФМС России по <адрес> №МС-12/6935 от ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по <адрес> ФИО1 не признан гражданином РФ в виду отсутствия у него достаточного пакета документов, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Согласно ст. 30 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов (которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах Федеральной миграционной службы» является Федеральная миграционная служба РФ и ее территориальные органы), относятся, среди прочего, и следующие полномочия: - определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; - принятие от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; - проверка фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документов и в случае необходимости истребование дополнительных сведений в соответствующих государственных органах.

Порядок определения наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, предусмотрен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). Пунктом 51 Положения установлено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В соответствии с п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, изучив предоставленное суду решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, которым был установлен факт постоянного проживания Маленького В.А. на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что предоставляет ему возможность, как гражданину Украины, получить гражданство Российской Федерации на основании ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при отсутствии у суда мотивированного заключения о результатах проверки, проведенной в соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации вследствие его не предоставления административным ответчиком, суд приходит к убеждению, что обжалуемое решение (принятое в виде заключения) административного ответчика о непризнании Маленького Виктора Анатольевича гражданином Российской Федерации следует признать незаконным, в связи с чем требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязывании административного ответчика выдать Маленькому В.А. документы, подтверждающие гражданство РФ, поскольку разрешение вопроса о выдаче такого документа находится исключительно в компетенции административного ответчика и судебный орган своим решением не может перебирать на себя его полномочия. Кроме того, выдаче такого документа предшествует определенная законодательством процедура, проведение которой также не относится к полномочиям суда.

В то же время суд находит возможным восстановить нарушенные права административного истца путем обязывания административного ответчика повторно рассмотреть заявление маленького Виктора Анатольевича об определении у него наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в установленный законодательством срок, о чем следует сообщить в Ленинский районный суд Республики Крым и Маленькому В.А. в течение одного месяца с момента составления нового мотивированного заключения о результатах проверки.

Поскольку административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, она взысканию в пользу истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 62,175-181,187, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение (принятое в виде заключения) Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> о непризнании Маленького Виктора Анатольевича гражданином Российской Федерации незаконным.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Крым устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления Маленького Виктора Анатольевича об определении у него наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в установленный законодательством срок.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> сообщить об исполнении решения суда в Ленинский районный суд Республики Крым и административному истцу Маленькому Виктору Анатольевичу в течение одного месяца с момента составления мотивированного заключения о результатах проверки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красиков С.И.