Малиновкина Тамара Алексеевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Золотухиной С.П.,

при секретаре Мымриной Е.А.,

с участием административного истца Малиновкиной Т.А., представителя административного ответчика Лажевского К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2008 по административному иску Малиновкиной Т.А. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании недействительным отказа в согласовании переустройства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Малиновкина Т.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать согласовать переустройство.

В судебном заседании административный истец Малиновкина Т.А. требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость согласия всех собственников помещений в доме на переустройство жилья. Считала, что при проведении данного переустройства уменьшение общего имущества не происходит.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. считал, что отказ является законным и обоснованным, поскольку Малиновкиной Т.А. не было получено согласия всех собственников помещений ...

...в многоквартирном жилом доме.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не утверждены, что не исключает возможности установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии необходимых технических условий в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ).

Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (части 5 и 6 Жилищного кодекса РФ).

На основании статьи 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

По делу установлено, что Малиновкиной Т.А. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена на втором этаже <данные изъяты> дома и оборудована централизованным отоплением, что следует из технического паспорта квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Малиновкиной Т.А. получены технические условия на установку индивидуального источника отопления в квартире. <данные изъяты> разработан рабочий проект на переустройство квартиры по адресу: <адрес>.

С целью проведения переустройства жилого помещения Малиновкина Т.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск для получения разрешения на установку индивидуального отопления в квартире по адресу: <адрес>.

Решением администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ Малиновкиной Т.А. было отказано в согласовании переустройства квартиры.

Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Как установлено пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ общее имущество в многоквартирном доме, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений этого дома, которые владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21 декабря 2011 года № 1830-О-О приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, на действия по установке индивидуального газового отопления Малиновкиной Т.А. необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, на момент обращения в администрацию муниципального образования город Новомосковск согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение такого переустройства квартиры получено не было. Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, при этом администрация муниципального образования город Новомосковск, как собственник муниципального жилищного фонда в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, от принятия положительного решения по вопросу установки индивидуального отопительного котла в квартире № воздержалась.

При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования город Новомосковск в согласовании переустройства жилого помещения основан на законе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Малиновкиной Т.А. в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании недействительным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья С.П.Золотухина