Малофеев Геннадий Ефимович

Дело № 21-592/2024

Судья Хакимова Л.Р.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 сентября 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудряшова Егора Геннадьевича – адвоката Никифорова Э.Г. на решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2024 года и постановление участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 16 апреля 2024 года, вынесенные в отношении Кудряшова Егора Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 24 ноября 2023 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении Кудряшова Е.Г. по материалу проверки о нанесении Кудряшовым Е.Г. побоев ФИО 10 июля 2023 года.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 16 апреля 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Кудряшова Е.Г. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к админстратвиной ответственности, по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи...

... 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2024 года, вынесенным по жалобе ФИО, постановление УУП ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 16 апреля 2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский». Процессуальный срок обжалования постановления ФИО был восстановлен.

Вышеуказанные акты обжалованы защитником Кудряшова Е.Г. – адвокатом Никифоровым Э.Г. по мотивам их незаконности, в том числе ввиду их вынесения в отсутствие Кудряшова Е.Г. и без надлежащего извещения последнего.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав заявителя, поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Кудряшова Е.Г. и ФИО, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 30.5 КоАП РФ устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в их отсутствие только при условии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке.

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 16 апреля 2024 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Кудряшова Е.Г., обжаловано потерпевшим ФИО в суд.

Жалоба ФИО рассмотрена судьей районного суда в судебном заседании, назначенном на 13 часов 30 минут 4 июля 2024 года, в отсутствие Кудряшова Е.Г., с участием защитника – адвоката Никифорова Э.Г. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства извещения Кудряшова Е.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы 4 июля 2024 года.

Участие в судебном заседании защитника не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав и не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении.

Не имеется в представленных материалах сведений об извещении Кудряшова Е.Г. – лица, в отношении которого осуществлялось производство по возбужденному делу об административном правонарушении, при вынесении 14 апреля 2024 года должностным лицом постановления о прекращении производства по делу.

Таким образом, условия для реализации права Кудряшова Е.Г. судебную защиту, участие в судебном рассмотрении жалобы и в рассмотрении дела не были созданы.

При этом следует отметить, что исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, в случае проведения административного расследования по его результатам органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

При этом следует отметить, что исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют сведения, о том, что потерпевший ФИО был надлежаще извещен о месте и времени вынесения должностным лицом постановления о прекращении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом установлено, что должностным лицом и судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что влечет отмену решения судьи и постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2024 года и постановление участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Шемуршинскому району МО МВД России «Батыревский» от 16 апреля 2024 года, вынесенные в отношении Кудряшова Егора Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Батыревский», должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Судья А.В. Голубев