Малозёмова Наталья Эдуардовна

Дело № 12-264/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 25 ноября 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малозёмовой Натальи Эдуардовны, <дата> г.р., м.р. ..., проживающей в <адрес>, ... ИП ФИО3, на постановление по делу об административном правонарушении от 07.10.2021 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте Солодухиной О.Н., о привлечении Малозёмовой Н.Э. к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей,

установил:

Оспариваемым Постановлением по делу об административном правонарушении Малозёмова Н.Э. - ..., признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей. Основанием для привлечения послужило несоблюдение Малозёмовой Н.Э. обязанности по уведомлению в установленный срок (в течение одних суток, являющихся рабочим днем, следующим за нерабочим днем) органа миграционного учёта о прибытии в место пребывания гражданина Узбекистана ФИО4, <дата> г.р. ФИО4 проживал в гостинице «Север» по адресу: <адрес>, с <дата>; для удостоверения личности представил вид на жительство иностранного гражданина серии ..., выданный УВМ МВД по Республике Коми.

В жалобе на указанное постановление Малозёмова Н.Э. постановление просит изменить в части назначенного наказания, которое просит заменить на предупреждение. Указывает, что правонарушение совершено впе...

...рвые, не повлекло причинения вреда, имущественного ущерба.

О судебном заседании Малозёмова Н.Э. извещена надлежащим образом; в соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ч.2 ст.25 1 КоАП РФ, дело рассмотрено без ее участия.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте Солодухина О.Н. в судебном заседании полагала, что привлечение Малозёмовой Н.Э. к административной ответственности обосновано, наказание не может быть ей снижено или заменено. Уведомление в отношении ФИО4 было подано как на гражданина РФ, а не как на иностранного гражданина. Несоответствие в уведомлении и информации о наличии у ФИО4 вида на жительство было обнаружено при проверке поданных уведомлений.

Выслушав Солодухину О.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Малозёмова Н.Э. с 01.10.2021 занимает должность ... В силу должностной инструкции на Малозёмову Н.Э. возложены обязанности по приёму и оформлению необходимых документов, а также документов о постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания, о снятии иностранных граждан с учёта по месту пребывания и о регистрации граждан РФ по месту пребывания.

02.10.2021 в ОВМ ОМВД России по г.Воркуте ИП ФИО3 подано уведомление о прибытии в гостиницу «Север» 02.02.2021 граждан РФ, в том числе ФИО4 Однако ФИО4 является гражданином Узбекистана и его личность была установлена на основании вида на жительства от 08.08.2018.

Ч.1 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет, в том числе по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги.

По нормам ч.3, 3.1 ст.20 Закона № 109-ФЗ в случае нахождения иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Как установлено при рассмотрении дела, уведомление о прибытии иностранного гражданина ответственным за это лицом – Малозёмовой Н.Э. направлено не было. Предоставление сведений о Старокожко Д.В. как о гражданине РФ, не подменяет собой направление надлежащего уведомления в соответствии со ст.22 Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006.

Таким образом, в действиях Малозёмовой Н.Э. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Малозёмова Н.Э. не оспаривая вины в совершении вменяемого административного правонарушения, просит изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на основании статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, ч.2, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По нормам ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Несмотря на то, что Малозёмова А.Ю. является работником субъекта малого предпринимательства – ФИО6 суд не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Состав данного правонарушения формальный и не требует выяснения наступления каких-либо материальных последствий от правонарушения.

Из положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Администратор Малозёмова Н.Э. пренебрежительно отнеслась к исполнению своих обязанностей, не приняла все зависящие от ней меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, в то время как объективная возможность для этого у неё имелась, ввела в заблуждение орган миграционного учета, указав иностранного гражданина, как гражданина Российской Федерации.

Надлежащий миграционный учет и создание условий для такового имеет социальную, экономическую и политическую значимость. Объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Постановление о привлечении Малозёмовой Н.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Должностным лицом дана правильная квалификация действиям Малозёмовой Н.Э.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, в минимальном размере, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и обстоятельствам его совершения.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

Постановление от 07.10.2021 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте Солодухиной О.Н., о привлечении Малозёмовой Н.Э. к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Малозёмовой Н.Э. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Ю. Солодилова