Мальсагов Ибрагим Ахметович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ...

Судья Советского районного суда <адрес> <адрес> Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об ФИО4 правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

...г. должностное лицо отдела Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> (далее по тексту УВМ) ФИО7 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст. 18.15. КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства), в отношении указанного выше лица.

Ввиду проведения по делу административного расследования, оно, в соответствии с положениями ч.3 ст. 23.1. и ч.2 ст. 29.5. КоАП РФ, было обоснованно направлено для рассмотрения по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, в Советский районный суд <адрес> <адрес> и назначено судьей названного суда к рассмотрению.

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие предусмотренного законом документа, дающего ему такое право.

В судебном заседании ФИО12. вину в совершении упомянутого административного правонарушения, в целом признал, объяснив это нарушение незнанием соответствующего законодательства. Он также выразил убежденность о необходимости замены предусмотренного указанной выше нормой административного н...

...аказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку, возглавляемое им юридическое лицо является небольшим и не имеет серьезных доходов.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания.

В соответствии п.4.2. ст. 13 Федерального закона от ... N 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (с соответствующими изменениями и дополнениями), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно п.1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ, в целях настоящей этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ФИО8 в своем письменном объяснении сотруднику УВМ и в судебном заседании признал факт привлечения им к трудовой деятельности в возглавляемом им <данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> ФИО2.

ФИО2 в своем письменном объяснении сотруднику УВМ пояснил, что приступил к работе в должности рабочего промышленной мясорубки в <данные изъяты>» с ...г., зарплату ему выплачивает ФИО8 При этом, патент на работу он имеет в <адрес>. Патента на работу в <адрес>, не имеет.

Выслушанный в судебном заседании сотрудник УВМ ФИО7 поддержал доводы составленного им по делу протокола.

Приведенные выше данные указывают на обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Признание лицом, привлеченным к административной ответственности, вины и раскаяние в содеянном, судья на основании п.1 ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ рассматривает как смягчающее его вину обстоятельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, совершенное ФИО1 деяние, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как разъяснено в п.15 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.№5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Что касается довода Мальсагова И.А. о необходимости замены предусмотренного законом административного наказания в виде штрафа на предупреждение, то следует указать следующее. Как явствует из содержания ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, лишь в случае выявления совершенного ими административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В рассматриваемом случае правонарушение было выявлено, как усматривается из материалов дела, в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия, разрешенного постановлением Ленинского районного суда <адрес> <адрес> от ...г.

Помимо того, такая замена наказания допускается лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, согласно которой Предупреждение устанавливается за впервые совершенные ФИО4 правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общеизвестным фактом является наличие значительных и разнообразных угроз Российской Федерации, исходящих из-за рубежа. Миграционное законодательство, направлено на контроль за перемещением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории страны, в том числе, с целью обеспечения безопасности государства. Соответственно, приведенное существенное обстоятельство служит еще одним основанием, исключающим применение положений ст. 4.1.1. КоАП РФ к данной ситуации.

При назначении лицу, привлеченному к административной ответственности, наказания судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного им административного правонарушения, а также его личность, и считает необходимым подвергнуть названное лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.15., а также гл.29 КоАП РФ,

Судья постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма штрафа должна быть зачислена на счет Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> со следующими реквизитами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ