Маматов Джалал Зуфарович

Дело № 2-1171/2024

УИД 61RS0062-01-2024-001250-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.12.2024года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Севрюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Маматова Д.З. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Маматов Д.З. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии.

В подготовительной части судебного заседания установлено, что истец не явился в судебное заседание по вторичному вызову, о слушании дела извещен своевременно, надлежащим образом, сведений об уважительности неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Из материалов дела видно, что дело было назначено к разбирательству в судебном заседании на 18.12.2024г, о чем стороны извещались, в связи с неявкой сторон дело слушанием отложено на 28.12.2024 г.

В назначенное судом время истец в зал судебного не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

Частью 1 статьи 35 ГПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другим...

...и федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве

Согласно абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что истец не явился в суд по вторичному вызову, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, по имеющимся материалам дела рассмотреть спор по существу не представляется возможным, при таких обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что применительно положений ст. 223 ГПК РФ оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-1171/2024 по иску Маматова Д.З. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Председательствующий – подпись

Дело № 2-997/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Сальск

Сальский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Разиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаустовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маматов ДЗ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Маматов ДЗ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости, указывая, что

Решением от 11.11.2024 года ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, в том числе и по причине нечитаемости трудовой книжки № от дата на имя Маматов ДЗ, дата года рождения.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По мнению ответчика, страховой стаж у истца для определения права на пенсию: 17 лет 2 мес 5 дн. С учетом Постановления Конституционного Суда 2-II - 17 лет 02 мес. 5 дн. ИПК - 15,705.

При этом ответчик не включил в общий и специальный страховой стаж, периоды трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан, а именно: -с 05.11.1984 г. по 16.01.1985 г., с 17.10.1988г. по 30.10.1989г,- рабочий отделения совхоза «Кок-Арал» на территории республики Узбекистан. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Уз...

...бекистаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших права в указанном государстве, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При повторном обращении, ему (истцу) также было отказано, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 28.01.2025г. 26725/25.

Он обратился к специалисту для проведения экспертных действий, что подтверждается заключением специалиста № 362-12-2024 от 15 января 2025 г., которое представил в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР) КС (на правах отдела) в г. Сальске по ул. Ленина, 45-А, где его не приняли, в связи с чем, он был вынужден посредством почтовой связи направить копию в их адрес.

Ответчик в своем ответном письме указал, что копия данного заключения не является документом. .

Более того, ответчиком не включены в его стаж периоды работы, как индивидуальный предприниматель. Между тем, он официально регистрировался, платил все установленные законом отчисления. И до настоящего времени он официально является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, он не согласен с принятыми ответчиком решениями, т.к. они приняты незаконно и необоснованно.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств- t участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения прав трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исключенные периоды имели место до 01.12.1991 года.

На основании изложенного, истец просит суд: Признать незаконными решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 ч.1 стю32 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»: № от 11.11.2024г.; № от 28.01.2025г.;

Возложить обязанность на ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости, исключенные им периоды:

-с 05.11.1984 г. по 16.01.1985 г., с 17.10.1988г. по 30.10.1989г.- рабочий отделения совхоза «Кок-Арал» на территории республики Узбекистан.

с 30.01.1985 г. по 03.02.1986г., с 14.03.1986г. по 06.10.1988г. - рабочий ПМК - 3 Спецмонтажводстрой на территории республики Узбекистан.

с 03.02.1986г. по 25.02.1986г. - рабочий ПМК - 1 треста Ташкентводстрой на территории Узбекистан.

включить периоды работы в качестве ИП,

Назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с 14.08.2024 года.

Истец Маматов Д.З. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал. (л.д. 178,180)

Представитель по доверенности Кравченко З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, подлежало извещению о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель участия в судебном заседании не принимал, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать. (л.д. 63-64)

В своих письменных возражениях ответчик ссылался на следующие обстоятельства:

Маматов Д.З., 14.08.2024 г. обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 11.11.2024 г. ОСФР по Ростовской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия ИПК требуемой величины.

дата Маматов Д.З. повторно обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 28.01.2025 г. ОСФР по Ростовской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия ИПК требуемой величины.

Согласно Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 63 лет, при наличии в 2024 году продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В соответствии со ст. 14 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Маматова Д.З. в системе обязательного пенсионного страхования - 28.01.2006 г.

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация « Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 04.08.2021 г. г. №538н предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015);

об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015. Согласно части 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности.

В соответствии с п.2 ст. 12 закона № 400-ФЗ вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы Маматова Д.З. на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Исходя из того, что Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца отсутствуют.

При этом, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 14.08.2024 г., то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению к спорным правоотношениям. (Данная позиция отражена Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, дело № 88-29569/2024).

Решением № от 11.03.2025 г. ОСФР по Ростовской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия ИПК требуемой величины, но в связи с получением информации по ранее направленным запросам ОСФР в страховой стаж Маматова Д.З. включены следующие периоды:

Период работы 30.01.1985 по 03.02.1986 учтен в страховой стаж на основании справки по заработной плате (не включены периоды с 30.01.1985 по 14.02.1985 г., с 16.10.1985 по 14.12.1985 г., с 16.01.1986 по 03.02.1986 г. (отсутствует заработная плата), так как запись в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не подлежит прочтению.

Период работы в качестве ИП с 05.10.2016 по 30.09.2019 и 15.06.2020 по 31.12.2024 включен в страховой стаж.

Не включены в страховой стаж периоды:

с 05.11.1984г. по 16.01.1985 г

с 03.02.1986г по 25.02.1986 г.

Таким образом, требования о включении всех включенных периодов в страховой стаж некорректны.

Дополнительно сообщили, что в случае зачета судом в страховой стаж периодов:

с 05.11.1984г. по 16.01.1985г

с 30.01.1985г по 03.02.1986г. (полностью - с учетом ранее не принятых к зачету: 30.01.1985 по 14.02.1985 г., с 16.10.1985 по 14.12.1985 г., с 16.01.1986 по 03.02.1986 г.)

с 03.02.1986г по 25.02.1986г.

На 01.05.2025 страховой стаж составит — 18 лет 3 мес. 3 дня с учетом Постановления 2П — 23 года 0 мес. 20 дней, размер ИПК — 25,647(требуемый -28,2).

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», не возникнет.

Таким образом, правовые основания для назначения Маматову Д.З. страховой пенсии по старости с 14.08.2024 г. в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют. (л.д. 63-64)

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с последующим направлением им копии мотивированного решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Кравченко З.Г., письменный отзыв ответчика, оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу требований пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с изложенным оценка пенсионных прав истца по периодом, имевшим место на территории Республики Узбекистан, должна производится с учетом Соглашения от 13 марта 1992 г.

Как следует из материалов дела, осуществление трудовой деятельности (работы) в периоды

-с 05.11.1984 г. по 16.01.1985 г., с 17.10.1988г. по 30.10.1989г.- рабочий отделения совхоза «Кок-Арал» на территории республики Узбекистан.

с 30.01.1985 г. по 03.02.1986г., с 14.03.1986г. по 06.10.1988г. - рабочий ПМК - 3 Спецмонтажводстрой на территории республики Узбекистан.

с 03.02.1986г. по 25.02.1986г. - рабочий ПМК - 1 треста Ташкентводстрой на территории Узбекистан подтверждается трудовой книжкой № ( л.д. 86-92), принадлежащей истцу, записи в которой сделаны последовательно, аккуратно, без исправлений, содержащей сведения о приеме на работу и увольнении со ссылками на соответствующие приказы работодателя, заверенные надлежащим образом уполномоченными на то должностными лицами. Как следует из заключения специалиста ООО «Центр экспертизы и права» от 15.01.2025 г. ( л.д. 181-197) исследованием оттисков круглых печатей на страницах 4,5,7,9 трудовой книжки №, выданной на имя Маматов ДЗ, дата г.р. установлены условно читаемые тексты содержащие наименование следующих учреждений и организаций:

- Хлопкосовхоз «Кок-Арал» Букинский район Ташкентская область, отд №5»;

-«г. Бехтимир Такшентская область ПМК-3 Спецмонтажводстрой»;

- «ПМК-1. Тр.Ташкентводстрой Хлопкосавхоз «Кок-Арал» Букинского района Ташкентской области»;

-«г. Бехтимир Такшентская область ПМК-3 Спецмонтажводстрой»;

- Хлопкосовхоз «Кок-Арал» Букинский район Ташкентская область, отд №4»

Достоверность трудовой книжки истца и содержащихся в ней сведений ответчиком не опровергнута.

Таким образом, истцом представлены относимые, допустимые, достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности, следовательно периоды работы истца

-с 05.11.1984 г. по 16.01.1985 г., с 17.10.1988г. по 30.10.1989г.- рабочий отделения совхоза «Кок-Арал» на территории республики Узбекистан.

с 30.01.1985 г. по 03.02.1986г., с 14.03.1986г. по 06.10.1988г. - рабочий ПМК - 3 Спецмонтажводстрой на территории республики Узбекистан.

с 03.02.1986г. по 25.02.1986г. - рабочий ПМК - 1 треста Ташкентводстрой на территории Узбекистан подлежат включению в его страховой стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения периодов работы истца в качестве ИП, поскольку указанный период и так учтен пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца, в связи с чем оснований для повторного включения указанного периода в страховой стаж истца Маматова Д.З. не имеется.

С учетом ранее изложенного страховой стаж Маматова Д.З. составит — 18 лет 3 мес. 3 дня с учетом Постановления 2П — 23 года 0 мес. 20 дней, размер ИПК — 25,647(требуемый -28,2). При таких обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», не возникнет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в стаж Маматов ДЗ, дата года рождения (СНИЛС №) для назначения страховой пенсии по старости, периоды:

-с 05.11.1984 г. по 16.01.1985 г., с 17.10.1988г. по 30.10.1989г.- рабочий отделения совхоза «Кок-Арал» на территории республики Узбекистан.

с 30.01.1985 г. по 03.02.1986г., с 14.03.1986г. по 06.10.1988г. - рабочий ПМК - 3 Спецмонтажводстрой на территории республики Узбекистан.

с 03.02.1986г. по 25.02.1986г. - рабочий ПМК - 1 треста Ташкентводстрой на территории Узбекистан.

В остальной части – в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Разина

Дата составления мотивированного решения – 20.06.2025 г.