Мамченкова Татьяна Александровна

Дело №2-566/2015

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Починок 7 июля 2015 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалёв В.Д.,

с участием заявителя Мамченкова Н.А.,

представителя заявителя Мамченкова Н.А. - Мамченковой Т.А.,

представителя призывной комиссии отдела ВКСО по ... К.И.В.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению Марченкова Н.А. о признании незаконным решения призывной комиссии ВКСО по ... от ** ** **,

У С Т А Н О В И Л :

Мамченков Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** **.

В обоснование требований указал, что он ** ** ** года рождения, ** ** ** ** ** ** РВК ... принят на воинский учет. ** ** ** комиссией по постановке граждан на воинский учет ... признан годным к воинской службе и поставлен на воинский учет. ** ** ** он был ознакомлен с правилами воинского учета. В связи с поступлением в ** ** **, с ** ** **4 года был снят с воинского учета в ** ** ** РВК ... и по месту временной регистрации жительства на время обучения с ** ** ** был поставлен воинский учет в ОВК ... СЗАО .... С ** ** ** он был зачислен в аспирантуру ** ** ** На время очного обучения в аспирантуре ** ** ** с ** ** ** по ** ** ** ему на указанный период военкоматом по ... была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Временная регистрация жительства по адресу: ..., (общежитие), была до ** ** ** За период с ** ** ** по ** ** ** из военкомата ... по ... СЗАО ... лично повесток не получал и в военкомат на призывную комиссию не вызывался. Поскольку временная регистрация жительства по адресу: ..., (общежитие) закончилась с ** ** ** г., в июле 2014 г. по достижении 27 лет он обратился в ** ** ** РВК ... о выдаче военного билета. ** ** ** ** ** ** РВК был сделан запрос в военкомат ... о получении им военного билета и постановки на воинский учет по достижении 27 лет, его личное дело не запрашивалось. Ответ из военкомата ... отправлен ** ** ** о том, что военный билет не получал и на воинский учет по дост...

...ижении 27 лет не передавался. ** ** ** он прошел призывную комиссию и в этот же день в отношении него было принято решение: в соответствии с п.1 ст.28 - признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ** ** ** письмом им было получено временное удостоверение взамен военного билета. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку за период с ** ** ** по ** ** ** из военкомата ... по тушинскому району СЗАО ... он повесток не получал и в военкомат не вызывался. Постоянная регистрация места жительства не менялась. Просит признать решение призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** ** о выдаче временного удостоверения взамен военного билет признать незаконным.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 2 июля 2015 года по делу привлечен - Военный комиссариат ....

Заявитель Мамченков Н.А. и представитель Мамченкова Т.А. в судебное заседание явились, требования подержали полностью.

Представитель призывной комиссии отдела ВКСО по ... К.И.В. в судебном заседании требования оспаривала, указав, что решение комиссии в отношении Мамченкова Н.А. принято обоснованно.

Представитель ВКСО по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, заслушав заявителя, его представителя, представителя призывной комиссии отдела ВКСО по ..., обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу п. "а" ч. 1 ст. 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11.11.06, установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования

Согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Статьей 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" установлено, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 26.09.2013 г. N 732 "О призыве в октябре - декабре 2013 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2013 г.

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 г.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мамченков Н.А. ** ** ** года рождения принят на воинский учет ** ** ** РВК ... ** ** **. Решением призывной комиссии от ** ** ** Мамченков Н.А. был признан годным к военной службе категория ** ** ** В связи с обучением в ** ** ** Мамченков Н.А. с ** ** ** был снят с воинского учета в ** ** ** РВК .... ** ** ** был поставлен на воинский учет в ОВК ... СЗАО ... (л.д.6-10).

С ** ** ** Мамченков Н.А. был зачислен в аспирантуру ** ** **. Срок предварительной защиты диссертационной работы ноябрь 2013 год (л.д.15).

На время очного обучения в аспирантуре ** ** ** с ** ** ** по ** ** ** Мамченкову Н.А. до ** ** ** на основании п.п. 2б ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы.

Временная регистрация по месту жительства по адресу: ... (общежитие) закончилась с ** ** ** года.

Судом установлено, что за период с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу с ** ** ** по ** ** ** повесток по временной регистрации из военкомата ... СЗАО ... Мамченков Н.А. не получал, в военкомат на призывную комиссии не вызывался.

** ** ** Мамченков Н.А. достиг возраста 27 лет.

По достижению 27 лет Мамченков Н.А. обратился в Военный комиссариат ... по месту регистрации о выдаче военного билета.

При этом, как следует из пояснений представителя призывной комиссии отдела ВКСО по ... мероприятий по организации призыва Мамченкова Н.А. на военную службу в период времени с ** ** ** по ** ** ** – до достижения 27- летнего возраста) не осуществлялось. Доказательств иного суду не представлено.

Решением призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** ** Мамченков Н.А.был признан годным к военной службе, категория ** ** **, в соотвествии с п.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.5).

Из анализа норм части 1.1. ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также пункта 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 следует, что заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу с 01 января 2014 года, то есть после 01 января 2014 года в установленные для призыва сроки не были призваны на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Мамченкова Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению поскольку, оспариваемое решение призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** ** не могло быть принято в отношении Мамченкова Н.А по следующим основанием. Так последний достиг 27-летнего возраста ** ** **. И на момент первого после вступления в силу положений закона, которым введена норма о возможности принятия такого решения (** ** **), призыва (апрель- июль 2014), Мамченков Н.А. уже не подлежал призыву на военную службу в связи с достижением 27 лет.

Ппризыв Мамченкова Н.А. на военную службу в указанный период времени (с ** ** ** до ** ** ** - до достижения заявителем 27-летнего возраста) не осуществлялся.

Юридически значимым периодом времени, является период с ** ** ** до достижения заявителем возраста 27 лет, то есть до ** ** ** в иной период времени, на который приведенные законоположения не распространяются, - до ** ** **.

Не прохождение заявителем военной службы в период, предшествующий ** ** **, по изложенным выше основаниям не может повлечь признание его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Мамченкова Н.А. о признании незаконным решения призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** ** удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии отдела ВКСО по ... от ** ** ** принятое в отношении Мамченкова Н.А. о выдаче временного удостоверения взамен военного билета незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд ....

Судья: В.Д. Ковалев