Мамедов Алирза Гасан

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной Ю.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело №2а-305/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Мамедову Алирзе Гасан оглы о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области (далее – МИФНС России №9 по Тульской области) обратилась в суд с административным иском к Мамедову А.Г.о. о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Мамедов А.Г.о., ИНН №, является плательщиком транспортного налога, за налогоплательщиком зарегистрировано право на транспортные средства. В 2016 году за налогоплательщиком Мамедовым А.Г.о. зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21061 государственный регистрационный № (ОКТМО 70626101) и ГАЗ 3302 государственный регистрационный № (ОКТМО 70626434). Должнику начислен транспортный налог за 2016 год по ОКТМО 70626101 в размере 178,00 руб. по ОКТМО 70626434 в размере 2450 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №18073649 от 18.07.2017 об уплате транспортного налога за 2016 год со сроком уплаты начисленного налога - 01.12.2017, которые не исполнено.

Кроме того, в 2015-2016 годах за налогоплательщиком Мамедовым А.Г.о. было зарегистрировано транспортное средства СЕТРА S215Н государственный регистрационный № (ОКТМО 70626101). Должнику был нач...

...ислен транспортный налог за 2015-2016 годы в сумме 33792 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №78447074 от 25.10.2018 об уплате транспортного налога за 2015-2016 годы в сумме 2450 руб., по ОКТМО 70626101 в размере 592 руб. со сроком уплаты начисленного налога - 3.12.2018.

В 2017 году за налогоплательщиком Мамедовым А.Г.о. зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21061 государственный регистрационный № (ОКТМО 70626101) и ГАЗ 3302 государственный регистрационный № (ОКТМО 70626434). Должнику начислен транспортный налог за 2017 год по ОКТМО 70626434 в размере 2450,00 руб., по ОКТМО 70626101 в размере 592 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №13199010 от 18.07.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год по ОКТМО 70626434 в размере 2450 руб., по ОКТМО 70626101 в размере 592 руб. со сроком уплаты начисленного налога - 03.12.2018.

МИФНС России №9 по Тульской области налогоплательщику направлено требование №5830 по состоянию на 30.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017г. Указанное требование не было исполнено в установленный срок, и до настоящего времени сумма задолженности по транспортному налогу не погашена должником. Поскольку исчисленный МИФНС России №9 по Тульской области транспортный налог должником не был уплачен в установленный срок, согласно ст 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты налога. Сумма пени по транспортному налогу на 30.02.2019 составляет 797,52 руб.

МИФНС России №9 по Тульской области обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 23.10.2019 было отказано в принятии данного заявления и указано, что инспекция имеет право обратиться с административным исковым заявлением в городской суд. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с Мамедова А.Г.о. задолженность по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере 39462 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 801 руб. 50 коп., всего 40263,50 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Мамедов А.Г.о. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине в материалах дела не имеется.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (ст.48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1, п.2 ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.5, п.6 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.2.2, п.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п.2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что за Мамедовым А.Г.о. были зарегистрированы транспортные средства: в 2015-2016 годах - СЕТРА S215Н государственный регистрационный знак К360КО71, в 2016-2017 годах ВАЗ 21061 государственный регистрационный знак Т449АО71 и ГАЗ 3302 государственный регистрационный знак А307УН71.

3.08.2017 в адрес налогоплательщика Мамедова А.Г.о. было направлено налоговое уведомление от 18.07.2017 №18073649 об уплате транспортного налога за 2016 год по сроку уплаты начисленного налога 01.12.2017 на сумму 2628 руб.

26.07.2018 в адрес Мамедова А.Г.о. было направлено налоговое уведомление от 18.07.2018 №13199010 на уплату транспортного налога за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 на сумму 3042 руб.

Кроме того, в адрес Мамедова А.Г.о. было направлено налоговое уведомление от 25.10.2018 №78447074 на уплату транспортного налога за 2015-2016 годы по сроку уплаты 03.12.2018 на сумму 33792 руб.

Поскольку в установленные сроки вышеуказанные транспортные налоги уплачены не были, налоговым органом в адрес Мамедова А.Г.о. были направлены требования: №7915 по состоянию на 17.11.2017 на сумму 651 руб. 65 коп.; №31666 по состоянию на 16.08.2018 на сумму 1905 руб. 57 коп.; №10347 по состоянию на 26.02.2018 на сумму 2686 руб.78 коп., из которых транспортный налог по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 2628 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога – 58 руб. 78 коп.;

- №5830 по состоянию на 30.01.2019 на сумму 4008,52 руб., из которых транспортный налог по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 2450,00 руб., транспортный налог по сроку уплаты 03.12.2018 в размере 36834,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога - 797,52 руб.

23.10.2019 Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Мамедова А.Г.о. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 -2017 годы в сумме 39462,30 руб. и пени в размере 801,50 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №22 Кимовского судебного района от 23.10.2019 Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Мамедова А.Г.о. задолженности и пени по транспортному налогу за указанный период отказано.

Из материалов дела следует, что требование №5830 по состоянию на 30.01.2019 об уплате транспортных налогов со сроком уплаты до 01.12.2017 и до 03.12.2018 и пени, было выставлено административному ответчику, установлен срок для исполнения требования до 26.03.2019.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании №5830, то есть не позднее 26.09.2020. Фактически административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 23.10.2019.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

Налоговые правоотношения – это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениипределении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом не указаны какие-либо уважительные причины, действительно свидетельствующие о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд. При этом суд учитывает, что исходя из норм налогового законодательства, налоговому органу предоставлен достаточный для исполнения срок для соблюдения процедуры взыскания недоимки с налогоплательщиков.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области о взыскании с Мамедова А.Г.о. задолженности и пени по транспортному налогу не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Мамедову Алирзе Гасан оглы о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий