Мамедов Джамалуддин Таджаддин оглы

М № 9а-6/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2017 года город Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., ознакомившись с административным исковым заявлением Мамедова Д.Т.о. к МВД России по Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Определением <данные изъяты> районного суда от <дата> административное исковое заявление Мамедова Д.Т.о оставлено без движения.

<дата> административный истец Мамедов Д.Т.о предоставил в суд заявление во исполнение определения суда от <дата>. Из представленных в суд материалов видно, что не устранены недостатки, указанные в определении суда, а именно: не приложен документ, подтверждающий отказ в выдаче вида на жительство в российской Федерации.

Как следует из п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что административным истцом не устранены недостатки, перечисленные в определении суда от <дата>, то указанное административное исковое заявление подлежит возврату вместе с приложенными документами. При этом разъясняю, что возврат административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном закон...

...ом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 130, 220 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление Мамедова Д.Т.о. со всеми приложенными документами.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней.

Судья

Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Григорьева

Дело № 2а-131/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Рахманина Н.Б.,

при секретаре Баишеве С.В.,

с участием административного истца Мамедова Д.Т.о.., его представителя Остаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мамедова Д.Т.о. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство и обязании выдать вид на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Мамедов Д.Т.о. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа МВД по РС (Я) об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился в ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району и сдал документы для получения вида на жительство. Однако, в последующем, <дата> в ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району ему сообщили, что в получении вида на жительство отказано. Считает отказ в получении вида на жительство незаконным, так как он заполнил соответствующее заявление с приложением всех документов, прошел все необходимые медицинские обследования. Работает в городе Мирном официально, воспитывает дочь. Просил признать незаконным отказ в выдаче вида на жительство и обязать ответчика выдать ему вид на жительство.

В суде истец и его представитель, настаивали на иске, просили его удовлетворить.

Административный ответчик – МВД по РС (Я), в суд своего представителя не направил просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласилс...

...я и просил в его удовлетворении отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 9 и 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Закона Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 года № 91 (ред. от 15.10.2014) утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства. Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. Пунктами 5, 7 Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ по налогам и сборам.

Согласно п.п. 8 п. 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

В соответствии с п. 21.4. Приказа ФМС России от 22.04.2013 № 215 (ред. от 13.08.2015) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2014 № 31077) заявитель должен представить документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность. Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность.

Судом установлено, что истцу, заключением УВМ МВД по РС (Я) № от <дата> отказано в выдаче вида на жительство в РФ в связи с тем, что Административный истец не представил доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума.

Установлено, что Мамедов Д.Т.о., <дата> г.р. является гражданином <данные изъяты>, уроженец <данные изъяты>. С <дата> до <дата> зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Имеет разрешение на временное проживание № от <дата> до <дата>, выданное УФМС России по РС (Я), семейное положение - <данные изъяты>. С <дата> по <дата> работал <данные изъяты> у <данные изъяты> Снова начал осуществлять трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у того же предпринимателя с <дата> и по день вынесения решения об отказе в выдаче вида на жительство в РФ.

Согласно постановлениям Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.08.2015 № 301, от 23.11.2015 № 454, от 29.02.2016 № 45, от 24.05.2016 № 166,25.08.2016 № 291 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Республики Саха (Якутия):

за 2 квартал 2015 г. - 16 085 руб.;

за 3 квартал 2015 г. -16 313 руб.;

за 4 квартал 2015 г. - 16 373 руб.;

за 1 квартал 2016 г. -16 824 руб.;

за 2 квартал 2016 г. - 16 974 руб.

Из справок о доходах физического лица (2-НДФЛ) следует, что доход Мамедов Д.Т.о. за <дата> составил - <данные изъяты>., за <дата> - <данные изъяты>. Из данных справок следует, что его среднемесячный доход составляет: за <дата> - <данные изъяты>., за <дата> - <данные изъяты>

Вместе с заявлением о выдаче вида на жительство Мамедов Д.Т.о. представил нотариально заверенное согласие гражданина <С> от <дата>, из которого следует, что им дано согласие на полное медицинское и материальное обеспечение Мамедова Д.Т.о. Кроме того, были представлены справки о его доходах за <дата> и <дата> формы 2-НДФЛ, в соответствии с которыми доход <С> за <дата> составил - <данные изъяты>, за <дата> -<данные изъяты>

Согласно пункту 5 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Таким образом, при подаче заявления среднедушевой доход Мамедова Д.Т.о. составлял сумму ниже уровня прожиточного минимума, установленного в Республике Саха (Якутия).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что Мамедов Д.Т.о. не представил доказательств возможности содержать себя и свою семью в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, что на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является основанием к отказу в выдаче вида на жительство. Данные обстоятельства были установлены и ответчиком по делу - МВД по РС (Я).

Отказ в выдаче вида на жительство не нарушает права истца на проживание совместно с семьей, поскольку не влечет его выдворения с территории Российской Федерации. Истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, статьями 6 и 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мамедова Д.Т.о. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство и обязании выдать вид на жительство оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2017 года.

Председательствующий п/п

Копия верна

Судья Мирнинского

районного суда PC (Я) Н.Б. Рахманин

Секретарь судебного заседания С.В. Баишев