Манапова Камила Бекмурзаевна

УИД: 05RS0№-97

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Расурулаева Р.С., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО9, при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» и ФИО1 о признании незаконным распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с приведенным выше иском, при этом, указав, что И.о. главой администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО8 издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1, (далее постановление) из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Указанное постановление противоречит действующему законодательству, незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановление о предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность И.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО8 мотивировано п. 6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32.1 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», Положением о порядке предоставления бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории МО СП «<адрес>» утвержденным П...

...остановлением Главы администрации и на основании заявления гражданки ФИО1 о постановке на учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории МО СП «<адрес>» в течении не менее чем 3-х лет, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) регулирует правовые отношения по использованию и охране земли на территории Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Статьей 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.5 ЗК РФ конкретно определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Пунктом 6 ст.39 ЗК РФ установлено, что земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Закон Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» (далее закон «О земле») принят Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельное законодательство Республики Дагестан основывается на Земельном кодексе Российской Федерации, федеральных законах и состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Дагестан (ч.1); Нормы земельного права, содержащиеся в других законах Республики Дагестан, должны соответствовать настоящему Закону (ч.2); Земельные отношения могут регулироваться также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, принимаемыми ими в пределах своих полномочий, которые не должны противоречить федеральному законодательству и настоящему Закону (ч.3).

Частью 4 статьи 32 Закона «О земле» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 32.1, 32.2 настоящего Закона.

Статьей 32.1 установлены случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Частью первой ст.32.1 Закона «О земле» установлены условия возникновения права на приобретение в собственность земельных участков бесплатно, гражданам имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) не достигших возраста восемнадцати лет:

Среди условий (случаев) законодатель указал, отсутствие у них земельных участков, ранее предоставленных им бесплатно; постоянное их проживание (не менее 3 лет) на территории муниципального образования.

Статьей 32.2 Закона «О земле» определен Порядок бесплатного предоставления граждан, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Так, земельные участки предоставляются в собственность указанной категории граждан состоящих на учете в целях предоставления земельных участков; перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно на позднее 10 декабря текущего года утверждаются органом местного самоуправления и в течении трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления и присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления, с последующей постановкой его на учет в порядке очередности. Решение о постановке на учет гражданина, направляется заказным письмом и сообщением на его электронный адрес (ст.32.2).

Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>", который определяет особенности правового регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ст.9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» гражданин Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Частью 2 названной стать установлено, что предоставление земельных участков из муниципальной собственности, в пределах норм установленных статьей 8 указанного закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилого строительства, ведения личного подсобного хозяйства в установленном порядке гражданам, в том числе гражданам Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10.11. указанного Закона.

Таким образом, администрацией МО СП «<адрес>» <адрес> в нарушении требований от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ); Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»; Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», утвержденный Перечень сформированных земельных участков, для бесплатного предоставления указанной категории граждан, за период 2023-2024 год на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен. Регистрация заявления граждан в установленном порядке с присвоением регистрационного номера очередности не проведена, граждане в порядке очередности на учет не поставлены, решение о постановке на учет гражданина не имеется. Порядок очередности и возникшего права на получение земельного участка гр. ФИО7 не установлен.

Согласно информации главы МО СП «<адрес>» гр. ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, основанием которого явилось постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка».

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и действующей на момент издания постановления № в редакции от (ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, только в случае если на его основе не возникло гражданское право.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из смысла части 2 ст. 302 ГК РФ следует, что, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии с частью 1 и 3 ст. 58 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав прекращается на основании этого решения.

Поскольку земельный участок гр. ФИО1 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению.

Вследствие издания оспариваемого постановления о предоставлении в собственность земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов», существенно нарушены интересы муниципального образования и Конституционные права неопределенного круга лиц на право получение бесплатно земельного участка в установленном порядке, а также принципы земельного законодательства, поскольку указанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены прав и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Интересы муниципального образования МО СП «<адрес>» <адрес>, заключаются как в соблюдении принципов и требований земельного законодательства, так и в пополнении доходной части бюджета.

В данном случае прокурор защищает интересы муниципальных образования, заключающиеся в соблюдении на территории района и села земельного законодательства, а также гарантированные законом права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Просит суд: 1.Признать недействительным постановление И.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1, (далее постановление) из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суд не известила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Администрация МО СП "<адрес>" своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Глава администрации МО СП "<адрес>" ФИО10 направил письменное заявление в котором указал, что в период 2022/2024гг. учет граждан, постановка их в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО СП «<адрес>» не велся. Перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно в 2022-2024 гг. не формировался, в СМИ не публиковался. Администрацией МО СП «<адрес>» принят Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в собственности МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (Решение СД № от 14.02.2025г.). Ранее аналогичных положений в администрации МО СП «<адрес>» не было.

К заявлению приложил справку о составе семьи ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована и проживает по адресу: РД, <адрес>, и, что она имеет состав семьи, состоящий: муж ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, дочь Ажмамбетова ФИО5. Представил в суд также справку о недвижимости по данным ЕГРН на ФИО1

Представитель ответчика - администрации МО СП "<адрес> ФИО10, несмотря на то, что суд признал его явку в судебное заседание обязательной, в суд не явился, о причинах не явки в суд не сообщил. Вместе с тем просит суд рассмотреть дело без их участия и исковые требования прокуратуры <адрес> РД удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Причины не явки надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела ответчиков и их представителей в судебное заседание, суд признает не уважительными и с согласии стороны истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение стороны истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) регулирует правовые отношения по использованию и охране земли на территории Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Статьей 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Статьей 39.5 ЗК РФ конкретно определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Пунктом 6 ст.39 ЗК РФ установлено, что земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Закон Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» (далее закон О земле» принят Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельное законодательство Республики Дагестан основывается на Земельном кодексе Российской Федерации, федеральных законах и состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Дагестан (ч.1); Нормы земельного права, содержащиеся в других законах Республики Дагестан, должны соответствовать настоящему Закону (ч.2); Земельные отношения могут регулироваться также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, принимаемыми ими в пределах своих полномочий, которые не должны противоречить федеральному законодательству и настоящему Закону (ч.3).

Частью 4 статьи 32 Закона «О земле» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 32.1, 32.2 настоящего Закона.

Статьей 32.1 установлены случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Частью первой ст.32.1 Закона «О земле» установлены условия возникновения права на приобретение в собственность земельных участков бесплатно, гражданам имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) не достигших возраста восемнадцати лет:

Среди условий (случаев) законодатель указал, отсутствие у них земельных участков, ранее предоставленных им бесплатно; постоянное их проживание (не менее 3 лет) на территории муниципального образования.

Статьей 32.2 Закона «О земле» определен Порядок бесплатного предоставления граждан, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Так, земельные участки предоставляются в собственность указанной категории граждан состоящим на учете в целях предоставления земельных участков; перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно на позднее 10 декабря текущего года утверждаются органом местного самоуправления и в течении трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления и присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления, с последующей постановкой его на учет в порядке очередности. Решение о постановке на учет гражданина, направляется заказным письмом и сообщением на его электронный адрес (ст.32.2).

Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>", который определяет особенности правового регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ст.9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» гражданин Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Частью 2 названной стать установлено, что предоставление земельных участков из муниципальной собственности, в пределах норм установленных статьей 8 указанного закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилого строительства, ведения личного подсобного хозяйства в установленном порядке гражданам, в том числе гражданам Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10.11. указанного Закона.

Статьей 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» установлены случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Статьей 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» установлен порядок бесплатного предоставления земельных участков указанной категории граждан.

Частью 1 указанного закона установлено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части1 статьи 10 указанного Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Частью 2 указанного закона установлено, что Перечень сформированных земельных участков, для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течении трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1, выделен з/у (далее постановление) из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Как следует из ответа представителя ответчика - главы администрации МО СП "<адрес>" ФИО10, в период 2022/2024гг. учет граждан, постановка их в качестве нуждающихся в администрации МО СП «<адрес>» не велся. Перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно в 2022-2024 гг. не формировался и в СМИ не публиковался.

Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в собственности МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан Администрацией МО СП «<адрес>» принят Решение СД № от 14.02.2025г.. Ранее аналогичных положений в администрации МО СП «<адрес>» не было.

Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства не по месту постоянного жительства гражданина является ничтожной сделкой, поскольку нарушает вышеуказанные требования земельного законодательства и посягает на публичные интересы, существенно нарушая интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц, так как указанные земельные участки выбыли из муниципальной собственности, а в бюджет не поступили денежные средства, которые могли быть получены по результатам торгов.

В соответствии со ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что вышеуказанная сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающие на публичные интересы, ничтожна, суд считает требования прокурора о применении последствий недействительности ничтожных сделок обоснованными.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц удовлетворить.

1.Признать недействительным постановление И.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1, (далее постановление) из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись о государственной регистрации права внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:03:000005:2515 площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, № для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Разъяснить ответчику о его праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Расурулаев Р.С.