Манасян Валерий Вачикович

Дело № 2-2948/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белозер О.М.,

при секретаре судебного заседания Цехиной И.Ю.,

с участием истца Манасян А.Г., представителя ответчика Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – по доверенности Головченко А.Ю., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, также являющегося представителем третьего лица Правительства Ставропольского края – по доверенности Грибенник С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манасян А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Манасян И. В. к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате ЧС и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате ЧС, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Манасян А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Манасян И.В., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что они проживают в доме, расположенном по адресу: Минераловодский район с. Левокумка, ул. .............. с сентября 2010 года, то есть, еще до момента регистрации пр...

...ава собственности на указанный дом, так как дом был построен ими самими. Указанный дом был построен с использованием средств материнского (семейного) капитала на всех членов семьи, в том числе, Манасян В. В. и Манасян В. В..

Право собственности истцов подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

С сентября 2010 года и до сегодняшнего дня они фактически проживают в этом доме, однако на постоянное место жительства они были зарегистрированы по другому адресу: г. Минеральные Воды, ул. .............., и не зарегистрировались по месту фактического проживания, так как Манасян И.В. ходил в школу .............. и нужна была регистрация в районе школы .............., а с ним оставалась прописана и его мать, Манасян А.Г.

В результате стихийного бедствия - наводнения, произошедшего в мае 2017 года в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края вышеуказанный жилой дом и личное имущество истцов пострадали. Актом обследования имущества, повреждённого (разрушенного) в результате наводнения от 28.05.2017 г. подтверждается факт затопления дома, трещины в стенах дома и полное уничтожение имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных зам. министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.201.2014г. Администрацией Минераловодского городского округа был создан Список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Манасян А.Г. обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о включении ее и сына Манасян И.В. в список граждан, для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации - подтопления, при этом они полностью утратили имущество первой необходимости в результате наводнения в Минераловодском районе с. Левокумка.

Во включении в список граждан, для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества им было отказано по тем основаниям, что у них отсутствует регистрация по месту жительства в доме, котором они проживают. Указанный отказ подтверждается письмом Администрации Минераловодского городского округа № .............. от 14.08.2017г.

Для установления факта проживания по указанному адресу им было рекомендовано обратиться в суд.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом, и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно либо преимущественно проживает.

Факт их проживания по адресу: Минераловодский район с. Левокумка, ул. .............. подтверждается:

- актом о проживании от 12.08.2017г. с участием свидетелей соседей и может быть подтвержден ими в судебном заседании.

- актом обследования имущества, повреждённого (разрушенного) в результате наводнения от 28.05.2017г., в который они вписаны, как члены семьи пострадавшего (совместно проживающие).

Установление факта их проживания в жилом доме является основанием для включения их в Список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Так как сделать это внесудебным путем не представляется возможным, просит:

- установить юридический факт постоянного проживания Манасян А. Г. и Манасян И. В. в жилом доме по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. с сентября 2010г. по настоящее время;

- признать Манасян А. Г. и Манасян И. В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017г.;

- обязать администрацию Минераловодского городского округа включить Манасян А. Г. и Манасян И. В. в Список граждан, нуждающихся в оказании для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017 г.;

- обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец Манасян А.Г. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что дом они строили сами, вместе с мужем за счёт средств материнского капитала, свидетельство о праве собственности на дом имеется. У всех членов их семьи по ? доли в связи с тем, что привлекались средства материнского капитала. Разрешения на строительство не было, плана не было, проекта не было. Они купили земельный участок в 2005 или в 2007 году. Сначала по генеральной доверенности ее отец купил этот земельный участок, а потом продал его ее мужу. Когда покупали земельный участок, строений на нём не было, назначение земельного участка – земли населённых пунктов. Право собственности на дом оформили в 2010 году. В этом же году построили дом. Мужу оформили пакет документов, он отнёс их в регпалату и выдали свидетельство. Они построили новый дом. Муж занимался всеми вопросами строительства и оформления дома, поэтому, н может дать более полные пояснения. В связи с изложенным просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа Головченко А.Ю. пояснила, что в 2003 году предыдущие собственники получили сертификат. Просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, также являющегося представителем третьего лица Правительства Ставропольского края Грибенник С.Д. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо Манасян В.В. заявленные требования истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что назначение земельного участка было под строительство, так как это земли населённых пунктов. В договоре купли-продажи земельного участка была указана только земля, без всяких хозпостроек. Разрешение на строительство он не получал, написал заявление в сельсовет, там ему отказали в выдаче разрешения на строительство. Все соседи строили, и он построил. Потом по упрощённой схеме оформил дом. Акта ввода дома в эксплуатацию не получал. Разрешения на строительство нового дома не было, нам отказали. Основания отказа не помнит, так как не может найти отказ. В суд за обжалованием данного отказа не обращался. Это было в 2008 году. На земельном участке ничего из строений не было. Заявление писал в сельсовет. Всё село там строилось, и он построился. Он представил все документы и ему в регистрационной палате выдали свидетельство на дом. Материнский капитал им выдали потому что они купили земельный участок. Материнский капитал им выдали в возмещение затрат на строительство. Когда УПФ одобрило выдачу материнского капитала он пошёл к нотариусу и оформил документы на всех членов семьи, как было указано в обязательстве. Он получил компенсацию в размере 220 000 рублей. Жена и дети не зарегистрированы были в этом доме, дети посещают школу .............. и если их перерегистрировать, то детей отправят в школу .............. с. Левокумка, а он этого не хочет. Соседи, участковый и председатель квартального комитета могут подтвердить, что они там проживают. Другого жилья у них нет. За коммунальные услуги за детей и жену платят её родители, так как они там зарегистрированы, и счётчиков у них нет. По .............. в с. Левокумка они платят по счётчикам. В школе знают, где фактически проживают дети. По улице .............. проживают тесть и тёща. На улице .............. они жили на квартире, когда не было своего жилья. Им в детском саду и школе не дали справки. где проживают дети. Он просил справку у учительницы младшего сына. Детей он водит к врачам в г. Пятигорск. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представители 3 лиц – ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, третье лицо Манасян В.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в связи с чем, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании свидетель Вишня К.Э. пояснила, что семью Манасян знает с 2007 года, они проживают всей семьей по данному адресу, он, она и двое сыновей 15 и 10 лет.

Свидетель Гребенников В.Ф. в судебном заседании пояснил, что у семьи Манасян пострадало все имущество, так как пострадала вся улица. Они проживают с семье Манасян по соседству. У него адрес: с. Левокумка, ул. ............... Семья Манасян проживает по данному адресу с 2007 года, тогда и стали строиться. После наводнения 2002 года там ничего не было, потом семья Манасян купила план и стала строиться.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 38, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что в соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (пп. 5 п. 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этим законом предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10.04.2006 г. № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее – Закон № 19-кз), целью которого согласно ст. 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации этого закона приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 г. № 95 утвержден Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае. Согласно п. 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (п. 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление совокупности следующих юридически значимых фактов: постоянного проживания лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, а также установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Совокупность вышеприведенных условий является основанием для включения лица в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и признания за лицом права на указанные выплаты.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что собственником жилого дома по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. являются Манасян А. Г., Манасян И. В., Манасян В. В., Манасян В. В. по ? доли в общей долевой собственности на основании договора от 30.09.2013 года.

Актом о проживании подтверждается факт проживания по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. истцов: Манасян А.Г. и Манасян И.В.,

В соответствии с информацией директора ИП Хмеленко Р.Х. в период с 01.01.2016 года по настоящее время с номеров телефона .............., .............., принадлежащие истцу, осуществлялись вызовы такси по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. ..............

Согласно акту о не проживании истец Манасян А.Г. не проживает по адресу: г. Минеральные Воджы, ул. .............. с 2010 года.

Согласно справке ОМВД РФ по Минераловодскому городскому округу истцы Манасян А.Г. и Манасян И.В. значатся зарегистрированными по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. с 09.06.2017 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, объяснениями истцов, показаниями свидетелей в судебном заседании, и никем не оспариваются.

Совокупность исследованных письменных доказательств в их взаимосвязи с вышеуказанными нормами права может свидетельствовать о факте проживания истцов в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в полном объеме.

В соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017г. № 1 обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края постановлением администрации Минераловодского городского округа от 24.05.2017 года № 1216 с 10.00 часов 24 мая 2017 года введен режим «Чрезвычайной ситуации». Домовладение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............., находится в зоне «Чрезвычайной ситуации» (затопления).

Законом Ставропольского края от 28.05.2015 г. № 51-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края), и об организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края», утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Минераловодского городского округа.

Жилое помещение в с. Левокумка, ул. .............. включен в Перечень домовладений (жилых помещений), расположенных на территории Минераловодского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, который был утвержден Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20.07.2017г. № 1867.

В подтверждение факта утраты гражданином имущества истцами представлен Акт обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ливневых дождей и подъема уровня воды в реках Кума, Джемуха, Суркуль в период 24 мая 2017 года на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, которым было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. ............... В данном акте указан собственник – Манасян В. В., члены семьи пострадавшего: жена – Манасян А. Г., сын – Манасян В. В., сын – Манасян И. В.. Перечень пострадавшего имущества: диван 2 штуки, стол, шкаф для одежды, имеются трещины в стене. Стоимость пострадавшего имущества 75 000 рублей, степень повреждения имущества – полная.

14.08.2017 года истцам администрацией Минераловодского городского округа отказано во включении в списки граждан на предоставление единовременной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества и разъяснено, что граждане, у которых отсутствуют документы о регистрации по месту жительства и о правах на жилое помещение включаются в списки на основании принятых судебных решений.

Согласно Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 г. № 95, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края.

Доводы о том, что у истцов не доказана уважительность причины отсутствия регистрации по вышеуказанному адресу, поэтому, невозможно установить факт проживания, а, соответственно, не подлежат удовлетворению и другие требования, суд считает несостоятельными.

Положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предоставляют органам местного самоуправления право устанавливать фактическое проживание гражданина в жилом помещении на основании иных доказательств, кроме как на документах о его регистрации в установленном законом порядке.

Эти обстоятельства установлены судом на основании надлежащих допустимых и относимых доказательств, которые никем не оспариваются.

При разрешении заявленного спора суд исходит из того, что Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1, 7, 18, 19).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки необходимо установление факта проживания заинтересованного лица в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно главе 2 Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

Правовое значение при разрешении настоящего спора имеет установление факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, от чего зависит размер финансовой помощи.

Истцы просят включить их в список граждан, нуждающихся в оказании, как единовременной помощи, так и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате наводнения.

Вместе с тем, из Акта обследования имущества следует, что в результате ливневых дождей и подъема уровня воды в реках Кума, Джемуха, Суркуль на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края 24 мая 2017 года по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. комиссией установлен следующий перечень пострадавшего имущества: диван 2 штуки, стол, шкаф для одежды, с указанием полной степени повреждения имущества.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки необходимо установление факта проживания заинтересованных лиц в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Поскольку в данном случае последствием установления юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, является право истцов на предусмотренную законом соответствующую социальную помощь, то и требования истцов Манасян А.Г. и Манасян И.В. об установлении юридического факта проживания в жилом доме, признании их пострадавшими в результате ЧС и обязании включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей на человека за утраченное имущество в результате ЧС, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 ч. 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (п. 1 ст. 150).

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2).

При этом как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.10.2016 № 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», под постоянным проживанием гражданина понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату и установление данного факта осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Поэтому отсутствие регистрации по месту жительства не является препятствием истцам Манасян А.Г., Манасян И.В. для защиты своих прав, поскольку право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Это подтверждается и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации по аналогичной ситуации, содержащейся в апелляционном определении от 22.03.2017 по делу N 56-АПГ17-1В.

Постоянное проживание истцов Манасян А.Г. и Манасян И.В. в жилом помещении по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. подтверждено: актом о проживании, составленным и подписанным соседями, информацией о вызове такси, актом повреждения имущества, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и другими доказательствами.

Проанализировав применительно к приведенным правовым нормам исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 24 по 26 мая 2017 года на территории Минераловодского городского округа, Манасян А.Г. и Манасян И.В. действительно постоянно проживали в жилом помещении по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. ...............

Совокупность исследованных письменных доказательств в их взаимосвязи с вышеуказанными нормами права может свидетельствовать о факте проживания истца Манасян А.Г. и Манасян И.В. в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, суд считает возможным установить юридический факт постоянного проживания Манасян А.Г. и Манасян И.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............., требования о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Минераловодского городского округа включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате ЧС являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать, что согласно пп. "г" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110) и абз. 1 п. 2 и п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат (утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 25.07.2017 N 287-п) вид полагающимся выплат истцам является единовременная материальная помощь, размер этих выплат - 10000 рублей на человека, единовременная материальная помощь за утраченное имущество в результате ЧС в размере 100 000 рублей на человека, источник финансирования - резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервный фонд Правительства Ставропольского края.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Манасян А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Манасян И. В. к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате ЧС и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате ЧС, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017 года удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Манасян А. Г., Манасян И. В. в жилом доме по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............. с сентября 2010 года по настоящее время.

Признать Манасян А. Г. и Манасян И. В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017 года.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа включить Манасян А. Г. и Манасян И. В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за обильных дождей и наводнения на территории ЧС в с. Левокумка Минераловодского района Ставропольского края в период с 24.05.2017 года в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; 100 000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате наводнения на территории Минераловодского городского округа в мае 2017 года из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервный фонд Правительства Ставропольского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2017 года.

Судья