Манченко Зоя Николаевна

Решение Именем Российской Федерации

г. Хилок «31» августа 2017 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре Глотовой СИ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в защиту интересов Манченко Зои Николаевны к Трансэнерго - филиал ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция по энергообеспечению о признании незаконным акта ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребленной электроэнергии, к Энергосбытовой компании ЗМРО открытого акционерного общества «Читаэнергосбыт» о признании незаконным действий по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии, о возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

Прокурор Хилокского района, действуя в защиту интересов Манченко З.Н., обратился в суд с иском. В обоснование указал, прокуратурой района по обращению о незаконном выставлении гражданам, проживающим по адресу <данные изъяты> счетов на оплату электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, проведена проверка и установлено, прибор учета - ЕМ-2023, заводской номер 7200090581, индивидуальный номер пломб 1040476, установленный в доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допущен в эксплуатацию на основании акта от 22 января 2014 года № 1 комиссией в составе: представителя сетевой организации электромеханика ЭЭЛ-6 ЗабДЭ <Л>., представителя потребителя директора ООО «ЖЭУ Хилок» <З>., старшего по дому <С>., без представителя гарантирующего поставщика ЗМРО ОАО «Читаэнергосбыт». Акт подписан представителем сетевой организации электромехаником ЭЭЛ-6 ЗабДЭ <Л>., представителем потребителя директором ООО «ЖЭУ Хилок» З>., старшим по дому <С>. Указал, собственники помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу с директором ООО «ЖЭУ Хилок» <З>. договор на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем или управления многоквартирным домом не заключали, правом...

Показать ещё

... представлять интересы жильцов не наделяли. Собственниками дома способ управления домом не избирался, из акта допуска в эксплуатацию следует, что собственники дома участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию не участвовали. Общее собрание собственников дома по вопросу наделения полномочиями <С> в качестве представителя интересов жителей дома не проводилось и при подписании акта она таковым не являлась. Считает, что определение задолженности за ОДЫ со стороны ОАО «Читаэнергосбыт» на основании показаний прибора учета, допущенного ОАО Забайкальской

2

дирекцией энергоснабжения как сетевой организацией, установившей прибор учета к эксплуатации с существенными нарушениями, является незаконным, нарушающим права Манченко З.Н. Обосновывая вышеизложенным, сославшись на положения ст. 157 ЖК РФ, п.п.2, 40,44 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, п.п.152,153,154 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, указав, дату рождения Манченко З.Н., что она является инвалидом третьей группы, находится в преклонном возрасте и не может самостоятельно обратиться в суд и защищать свои права, просил суд:

признать незаконными незаконным акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии от 22 января 2014 года № 1, установленного в доме по адресу: <данные изъяты>

признать незаконным действия энергосбытовой компании ЗМРО ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии по вышеуказанному прибору учета жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в том числе Манченко З.Н.;

обязать энергосбытовую компанию ЗМРО ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по нормативам потребления начиная с даты ввода общедомового прибора учета в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник прокурора Ринчинов Б.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истица Манченко З.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно.

Представитель ответчика - АО «Читаэнергосбыт», Стельмах Ю.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с законодательством все ресурсы подлежат учету по приборам учета, все дома должны быть оборудованы приборами учета, и предъявление оплаты за потребленную электрическую энергию по нормативу потребления невозможно, если имеется прибор учета.

Соответчик - ОАО «РЖД», в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще и своевременно. Представитель Коновалова Н.А., действующая на основании доверенности, предварительно направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, Манченко З.Н. - собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и является потребителем коммунальной услуги электроснабжения в указанном доме (л.д.8-11,12).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ) до 1 июля 2012 г.

3

собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.ч. 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные ст. 13 Закона № 261-ФЗ, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической

4

энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства). В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета (п. 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442, далее - Основные положения № 442).

По смыслу приведенных норм, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2012 года. В противном случае в период с 1 июля 2012 года до 1 июля 2013 года сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом собственники должны обеспечить допуск указанных организации к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить их расходы на установку этих приборов учета.

В соответствии с пунктами 147, 152 Основных положений № 442, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием, в частности, уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию ОДПУ, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками

5

помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Пунктом 154 Основных положений № 442 предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

В силу пункта 152 Основных положений допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Частью 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ также предусмотрено, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Исходя из ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений вмногоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управлениямногоквартирным домом: непосредственное управление собственникамипомещений в многоквартирном доме; управление товариществомсобственников жилья либо жилищным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом; управление

управляющей организацией.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из изложенного правового регулирования, при избрании в качестве способа управления управление управляющей компанией такая организация является непосредственным представителем собственников

6

многоквартирного дома и, в том числе, ответственна за установку и эксплуатацию общедомового прибора учета.

Согласно акту № 5 от 23 сентября 2007 года представителями сетевой организации - Энергосбыт Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» эл.механиками <Л>., <Г>. установлен прибор технического учета по адресу: <данные изъяты> тип ЕМ-2023, номер7200090581 (л.д._).

Из копии акта № 1 от 22 января 2014 года допуска прибора учетазаводской номер 7200090581 по адресу: <данные изъяты> следует, чтоданный акт составлен Трансэнерго - филиал ОАО «РЖД» Забайкальскаядирекция по энергообеспечению комиссионно в составе: представителя сетевойорганизации - электромехаником ЭЭЛ-ь <Л> представителяпотребителя - директора ООО «ЖЭУ Хилок» <З>., иных лиц -страшего по дому <С>, представитель гарантирующего поставщика неуказан. Данный акт подписан представителем сетевой организации ЛевшинымА.Г., представителем потребителя <З.,С>. (л.д.__ ).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещениймногоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> от 04 февраля2013 года, собственники выбрали способ управления домом -непосредственное управление. Председателем Совета дома собственникивыбрали <ЕЕ> УО ООО «ЖЭУ Хилок» утверждена в качествеобслуживающей организации ( решения по вопросам №№ 5,6,7(8)) (л.д.__ ).

Согласно скриншот, представленному ответчиком ОАО «РЖД», на сайтеРеформа ЖКХ в анкете дома по адресу: <данные изъяты> имеются сведения о том, что дом управляется У О ООО«ЖЭУ Хилок», дата начала обслуживания дома 01 марта 2010 ( л.д._ ).

Прокурором к иску приложена копия ответа на требование, из которого следует, что документ изготовлен на бланке УО ООО «ЖЭУ Хилок», документ составлен директором УО ООО «ЖЭУ Хилок» <З> Согласно данному документу УО ООО «ЖЭУ Хилок» управляющей организацией для многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, является с мая 2015 года. При подписании акта допуска ОДПУ № 1 от 22 января 2014 года дом находился в непосредственном управлении собственников жилых помещений, <З>. представителем собственников МКД не являлась. Оценивая данное доказательство, суд признает его недопустимым доказательством, поскольку документ не содержит реквизитов документа, подписи лица, подтверждающей указанную в документе информацию. Оригинал документа суду не представлен.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> сомнений у суда не вызывает и принимается как надлежащее достоверное доказательство, поскольку оформлен надлежащим образом, подписан председателем и секретарем собрания. Кроме того, сведения, указанные в протоколе не опровергнуты стороной ответчика. Представленный скриншот не опровергает сведений прокола общего собрания собственников помещений, поскольку отражает сведения об управлении домом УО ООО «ЖЭУ Хилок» по состоянию на 22 августа 2017 года, а не на дату

7

оформления акта допуска ОДНУ к эксплуатации. Дата начала управления домом - 01 марта 2010 года, не свидетельствует о том, что УО ООО «ЖЭУ Хилок» непрерывно с указанной даты до 22 августа 2017 года являлась управляющей компанией указанного дома.

Таким образом судом установлено, что УО ООО «ЖЭУ Хилок» на момент оформления акта допуска в эксплуатацию ОДНУ в многоквартирном доме по <данные изъяты> (22 января 2014 года) не являлась управляющей компанией в указанном доме, собственники жилых помещений в доме не заключали с УО ООО «ЖЭУ Хилок» договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем. Следовательно, директор УО ООО «ЖЭУ Хилок» <З> не являлась и не могла являться представителем собственников указанного многоквартирного дома.

Сторона ответчика суду не представила доказательств, подтверждающих полномочия директора У О ООО «ЖЭУ Хилок» <З>. действовать от имени собственников указанного многоквартирног дома.

Судом установлено, председателем Совета дома по <данные изъяты> общим собранием собственников помещений была избрана <ЕЕ>., следовательно, <С>, участвующая в процедуре допуска ОДПУ потребленной электроэнергии указанного дома и подписавшая акт допуска прибора учета в эксплуатацию, не являлась представителем собственников.

Следовательно, при допуске к эксплуатации ОДПУ потребленной электроэнергии дома по <данные изъяты> нарушена процедура допуска к эксплуатации прибора учета ЕМ-2023, заводской номер 7200090581, поскольку представители собственников указанного многоквартирного дома акт допуска прибора учета не подписывали.

Доказательств тому, что собственники помещений в доме по <данные изъяты> извещались о необходимости явиться для составления акта стороной ответчика не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Вышеприведенные доказательства и выводы суда опровергают доводы представителя ОАО «РЖД» о необоснованности доводов прокурора о нарушении процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию дома <данные изъяты>, в связи с чем доводы представителя отклоняются судом.

Поскольку процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, такая процедура была нарушена, то акт допуска прибора учета в эксплуатацию № 1 от 22 января 2014 года по общедомовому учету электрической энергии дома по адресу: <данные изъяты> (прибор учета ЕМ-2023, заводской номер 7200090581), является незаконным (недействительным). В связи с чем, указанный прибор учета не мог использоваться АО «Читаэнергосбыт» для расчетов за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды с собственниками многоквартирного <данные изъяты>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела на основании данных ОДПУ потребленной электроэнергии, установленного в доме, АО «Читаэнергосбыт» выставляет счета для оплаты потребленной электроэнергии на общедомовые нужды Манченко З.Н., числит за ней задолженность ( л.д.12).

8

Следовательно, действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за электроэнергию на общедомовые нужды Манченко З.Н. являются незаконными, нарушающими права Манченко З.Н..

Восстановить нарушенные права истицы следует путем возложения обязанности на АО «Читаэнергосбыт» произвести Манченко З.Н. расчет платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды по нормативам потребления, начиная с 22 января 2014 года.

В части требований признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за электроэнергию на общедомовые нужды в отношении всех жильцов дома <данные изъяты>, а также произвести расчет платы всем жильцам дома по нормативам потребления, следует отказать, поскольку иск заявлен на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав Манченко З.Н., по её заявлению в силу состояния здоровья и возраста. Полномочий на обращение в суд в защиту прав иных собственников и пользователей жилых помещений в доме <данные изъяты> в порядке ст.45 ГПК РФ прокурор не имеет, во всяком случае доказательств этому суду не представил.

Доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что Основные положения № 442 не распространяются на правила ввода в эксплуатацию спорного прибора учета, поскольку прибор учета был установлен до введения их в действие, судом отклоняются как неоснованные на законе, поскольку в силу вышеприведенных положений законодательства прибор учета, используемый при учете энергетических ресурсов может применяться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы только после ввода этих приборов учета в эксплуатацию (ч. 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равно долевом порядке следует взыскать государственную пошлину, по 150,00 рублей с каждого (300,00 руб.х1/2).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным акт допуска прибора учета в эксплуатацию № 1 от 22 января 2014 года по общедомовому учету электрической энергии дома по адресу: <данные изъяты> (прибор учета ЕМ-2023, заводской номер 720009058 ^индивидуальный номер пломб 1040476).

Признать незаконным действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы Манченко Зое Николаевне за общедомовые нужды по электроэнергии по общедомовому прибору учета ЕМ-2023, заводской номер 720009058^индивидуальный номер пломб 1040476.

Обязать энергосбытовую компанию АО «Читаэнергосбыт» произвести Манченко Зое Николаевне перерасчет платы за общедомовые нужды по нормативам потребления, начиная с 22 января 2014 года.

В остальной части иска отказать.

9

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги», с АО «Читаэнергосбыт» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в равных долях, по 150,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 сентября 2017 года.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос

Свернуть