Мандрика Наталья Владимировна

Дело №2а-1197/2023 25RS0029-01-2023-000258-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 14 февраля 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раткина В. Е. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц Смирнова А. С., Мандрика Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является ветераном труда и постоянно проживает в Уссурийском городском округе. В соответствии с приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX административный истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГ административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, площадью 1908 кв.м., местоположение установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительного ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Решением от ДД.ММ.ГГ за XXXX административный ответчик отказал в предварительном согласовании и утверждении схемы в связи с тем, что в границы испрашиваемого земельного участка попадает проезд к земельному участку с кадастровым номером 25:18:030304:39, следовательно разработка схем расположения земельного участка осуществлена с нарушением установленных требований. Раткин В.Е. считает данное решение незаконным, поскольку при подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кад...

...астровом плане территории кадастровый инженер учитывал местоположение земельного участка с кадастровым номером 25:18:030304:39, находящегося в собственности Смирнова А.С., который осуществляет заезд с юго-западной стороны и установил границы спорного земельного участка без пересечения с ним, иных оснований для отказа административный ответчик не указал, следовательно, отсутствует правовое обоснование правомерности для отказа. На основании изложенного административный истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГ за XXXX незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Раткина В.Е. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован.

Заинтересованные лица Смирнов А.С., Мандрика Н.В. в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, согласно которым следует, что заинтересованные лица не возражают против удовлетворения административного искового заявления, так как указанный спор не затрагивает их интересы, дорога, указанная административным ответчиком фактически отсутствует и не используется ими для проезда к их земельным участкам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что приказом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО8 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГ ФИО8 обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, местоположение установлено примерно в 51 м по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Согласно ответу Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО8 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что согласно данных, полученных из государственной информационной системы Приморского края «Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Приморского края» в границы испрашиваемого земельного участка попадает проезд к земельному участку с кадастровым номером 25:18:030304:39.

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение содержит в себе часть 3 статьи 12 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ, однако часть 2 данной статьи дополнительно определяет, что граждане-заявители, указанные в пункте 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. №90-КЗ (включая инвалидов II и III групп и ветеранов труда), самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 4 действовавшего до 1 января 2020 года Закона Приморского края от 3 июня 2015 года № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В свою очередь, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств нахождения испрашиваемого участка в границах существующего проезда.

В частности из письменного отзыва заинтересованного лица Смирновым А.С., собственника земельного участка с кадастровым номером 25:18:030304:39, следует, что данный проезд к земельному участку им не используется, к земельному участку есть иной заезд с дороги, находящейся с юго-западной стороны. Аналогичные сведения представлены и заинтересованным лицом ФИО9, собственником земельного участка с кадастровым номером 25:18:030304:40.

Представленные в материалы дела снимки земельного участка из РИСОГД Приморского края, в частности подтверждают факт отсутствия наложения границ испрашиваемого земельного участка на проезд к земельному участку с кадастровым номером 25:18:030304:39.

Таким образом, указание на то, что в границы испрашиваемого земельного участка попадает проезд к земельному участку с кадастровым номером 25:18:030304:39, является неверным, в связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось, соответственно административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление Раткина В. Е. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, площадью 1908 кв.м., местоположение установлено примерно в 51 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 г.