Мансуров Максуджон Мамурович

Судья Тюленев В.В. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск «21» февраля 2017 года

Московской области

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мансурова М. М. на постановление Волоколамского городского суда Московской области от 24 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мансурова М. М.,

заслушав пояснения Мансурова М.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 24 декабря 2016 года

МАНСУРОВ М. М., <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Таджикистан, фактически проживающий по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Мансуров М.М. подал жалобу, в которой просил постановление отменить. Указал, что у него имеется несовершеннолетняя дочь Мансурова М.М., которая является гражданкой РФ. Также пояснил, что мать ребенка страдает сахарным диабетом и в настоящее время находится на излечении в медицинском учреждении.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Мансуров М.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил установленный порядок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно, 14.05.2013 года въехал на территорию РФ, и после истечения 90 суток, не имея законных оснований для дальнейшего пребыван...

...ия на территории Российской Федерации, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территорию не покинул, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Данное обстоятельство было выявлено 24 декабря 2016 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <данные изъяты>, возле ТЦ «Центр Города».

Действия Мансурова М.М. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, если указанные деяния совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Мансурова М.М. в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания на территории России не оспаривается им самим, а также подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями иностранного гражданина, сведениями из базы данных АСЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, а также другими материалами дела, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 той же статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Санкцией части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, административное выдворение в рамках данной статьи не является альтернативным или дополнительным видом наказания, штраф, и выдворение за пределы Российской Федерации подлежат применению одновременно, а не по усмотрению суда.

При таких обстоятельствах, административное наказание назначено Мансурову М.М. по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде второй инстанции, Мансуров М.М. сообщил о том, что его дочь Мансурова М.М. является гражданкой РФ, соответствующие документы, характеризующие ее личность, были приобщены им к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Назначение Мансурову М.М. наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что может оказать влияние на его семейную жизнь.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на необходимость выдворения Мансурова М.М. за пределы РФ как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем, суд второй инстанции находит возможным применить нормы международного права и исключить из административного наказания, назначенного Мансурову М.М. выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление О Волоколамского городского суда Московской области от 24 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мансурова М. М. изменить, исключив из назначенного ему наказания выдворение за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.А. Фенко

Дело № 5-306/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 24 декабря 2016 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

Мансурова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт А № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Мансуров М.М. являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, находился <адрес> Российской Федерации, на <адрес> возле ТЦ «Центр Города», с нарушением режима пребывания, выразившееся в том, что он прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после окончания разрешенного срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, находился до ДД.ММ.ГГГГ, не имея законных оснований, чем нарушил п.п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 в отношении Мансурова М.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.

Мансуров М.М. с протоколом согласен. В суде пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрировался в д.<адрес>, получил патент на работу. по истечении срока пребывания в РФ домой не выехал, так как не было денег. О том, что территорию РФ ему необходимо пок...

...инуть по истечении 90 суток, он знал, но не сделал этого, поскольку проживал с гражданкой РФ ФИО3, с которой у него имеется совместный ребенок, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданка РФ. Документов разрешающих пребывание в РФ свыше установленного срока, а также на приобретение гражданства РФ, не оформлял. О том, что он нарушает закон, он знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Мансурова М.М., считает, что действия Мансурова М.М. надлежит правильно квалифицировать по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания, передвижения и выбора места жительства, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации)

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (абзац введен Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ)

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ)

4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

5. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

Согласно ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания передвижения и выбора места жительства в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Мансурова М.М. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением Мансурова М.М., рапортом УУП ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2, отметками в заграничном национальном паспорте, копиями миграционных документов, и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, Мансуров М.М. ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, вину признал, совершил правонарушение умышленно, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку Мансуров М.М. не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, предусмотренных п. 4, 4.2. ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г., поэтому законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства РФ и необходимости принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда, за счет собственных средств иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <адрес> Мансурова М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет собственных средств иностранного гражданина.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому району)

КПП 7703011001 ИНН 7703037039 ОКТМО 46605101

№ счета 40101810600000010102 в отделении № 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044583001 КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ