Мансуров Шавкатджон Курашевич

№ 5-689/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 ноября 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Мансурова Ш. К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина Республики Таджикистан, временно пребывающего по адресу <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего,

установил:

26 ноября 2019 года около 13 час. 30 мин. по адресу г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 55, корп. 2 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Мансуров Ш.К., который 24.07.2018 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24.08.2018 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области и после истечения годичного срока действия патента территорию России не покинул, до 31.08.2019 находясь на территории России незаконно, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мансуров Ш.К. свою вину полностью признал, раскаялся.

Судья, выслушав Мансурова Ш.К., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекто...

...в Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) - установлено, что иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим Мансуровым Ш.К. в судебном заседании, Мансуров Ш.К. 24.07.2018 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24.08.2018 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области и после истечения годичного срока действия патента территорию России не покинул, до 31.08.2019 находясь на территории России.

Таким образом, Мансуров Ш.К. после истечения срока действия патента находится на территории России незаконно.

Вина Мансурова Ш.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом Мансурова Ш.К., миграционной картой, патентом, платёжными документами, информацией из АС ЦБДУИГ, объяснениями Мансурова Ш.К.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УМВД России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Мансурову Ш.К. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Мансурова Ш.К. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который не работает, женат, имеет иждивенцев, а также учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), судья считает признание вины, раскаяние, добровольное устранение нарушения путём выезда из России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Мансурова Ш.К. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950, оснований для применения к Мансурову Ш.К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства того, что за время пребывания в Российской Федерации Мансуров Ш.К. совершал преступления, нарушал права и законные интересы других граждан, создавал угрозу безопасности Российской Федерации и гражданам.

Учитывая всё перечисленное, судья считает необходимым назначить Мансурову Ш.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Мансурова Ш. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четырёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 400 000 160 20140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, лицевой счёт 04241288610, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18891299991395600620.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов

Дело № 5-335/2023 28 сентября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005972-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина

Мансурова Шавкатджона Курашевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в рамках проведения ОПМ <данные изъяты> по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал на территории <адрес> без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по <адрес>, чем нарушил п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно имеющихся материалов ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Мансуров Ш.К. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся, просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ. Пояснил, что постоянно на территории РФ он не проживает. Впервые приехал в РФ в 2007 году. С ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории г. Северодвинск Архангельской области. С ..... год не проживал на территории РФ. С ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в г. Архангельске, оформил патент, работал. ДД.ММ.ГГГГ пр...

...ибыл в г. Северодвинск, чтобы доставить до дома своего племянника из больницы. В связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа оплатил. ДД.ММ.ГГГГ вновь приехал в г. Северодвинск, чтобы повидать дочь. В г. Северодвинске у него проживает брат, несовершеннолетняя дочь, в отношении которой отцовство не установлено. В <адрес> проживает сестра. В <адрес> живут мать, жена и трое детей. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470.

Согласно пункту 9 данного Перечня к таким территориям относятся отдельные территории Архангельской области.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16:55 в рамках проведения ОПМ «Наемник» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал на территории <адрес> без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по <адрес>, чем нарушил п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно имеющихся материалов ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено Мансуровым Ш.К. повторно, поскольку ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ..... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина Мансурова Ш.К. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ в присутствии привлекаемого лица, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ. Существенных нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не выявлено. Каких-либо ходатайств, в том числе об участии при составлении указанного процессуального документа Мансуровым Ш.К. не заявлено.

Также событие административного правонарушения и вина Мансурова Ш.К. в его совершении подтверждается его устными объяснениями в судебном заседании, а также постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску ..... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно сообщению начальника подразделения РУФСБ России по Архангельской области (служба в г. Северодвинске) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ .....В гражданину <адрес> Мансурову ФИО7 специальное разрешение для посещения регламентированной территории (г. Северодвинск) не оформлялось. Указанный документ представлен в подлиннике, подписан должностным лицом, заверен печатью.

В связи с чем, судья признает указанный документ допустимым доказательством по делу.

Кроме этого, фактические обстоятельства дела и вина Мансурова Ш.К. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается паспортом иностранного гражданина, рапортом старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по г. Северодвинску от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Учитывая, что санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает штраф с обязательным, а не альтернативным выдворением, ходатайство Мансурова Ш.К. о назначении ему административного наказания без административного выдворения, удовлетворению не подлежит.

Также не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку Мансуров Ш.К. повторно в течение года совершил одно и тоже правонарушение, будучи привеченным к административной ответственности в августе 2023 года, должных выводов для себя не сделал и вновь нарушил миграционное законодательство РФ.

При назначении административного наказания суд согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Повторное совершение нарушения в данном случае с учетом квалификации деяния не относится к таким обстоятельствам.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины и раскаяние Мансурова Ш.М. в содеянном, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем, согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья исходит из действительной необходимости назначения Мансурову Ш.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950.

В целях предупреждения совершения Мансуровым Ш.К. новых административных правонарушений, судья считает необходимым на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать его в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина <адрес> Мансурова ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Мансурова ФИО9 осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы территории Российской Федерации содержать Мансурова ФИО10 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенному по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления об административном выдворении Мансурова ФИО11 за пределы Российской Федерации возложить на Отделение судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области, и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, БИК 011117401, единый казначейский счет: 40102810045370000016 в отделении Архангельск Банка России / УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, р/счет № 03100643000000012400, ОКТМО 11730000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891299990004474760.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А, кабинет № 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Ермилова