Манучарян Ашот Аркадьевич

Дело № 2-448/2025(УИД 44RS0001-01-2024-008212-46)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 г. г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манучаряна Ашота Аркадьевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, включении периодов, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Манучарян А.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 18 июля 2024 г. он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения страховой стаж истца составил 25 лет. Решением ответчика от 05 августа 2024г. № истцу было оказано в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Всего в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости включены 18 лет 08 мес.27 дней. Ответчиком было отказано во включении в страховой и льготный стаж период работы в Херсонском троллейбусном управлении в качестве водителя троллейбуса с 14 марта 1995 г. по 14 марта 1999 г. в связи с тем, что не установлен факт уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также то, что с 01 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. Считая решение ответчика незаконным, т.к. денонсация соглашения не должна влиять на пенсионные права истца, со ссылкой на положения п.10 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 66 Трудового кодекса РФ, п.п. 3, абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверж. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверж. Постановлением Правитель...

...ства РФ от 02.10. 2014 № 101, истец(с учётом уточнения) просил суд: признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 05 августа 2024 г. № 100993/24 в части не включения в страховой стаж периодов работы в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г., в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993г. по 01 августа 1994г., в охранной службе при Днепропетровском РОФД с 01 декабря 1994г. по 09 апреля 1995г., в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995г. по 12 сентября 1995г., в страховой и в льготный стаж период работы в Херсонском троллейбусном управлении в качестве водителя троллейбуса с 13 сентября 1995 г. по 11 марта 1999 г( за исключением периода с 07 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.). Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в страховой стаж истца периоды работы в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г., в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г., в охранной службе при Днепропетровском РОВД с 01 декабря 1994 г. по 09 апреля 1995 г., в страховой и льготный стаж период работы в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995г. по 14 марта 1999 г.(за исключением периода с 09 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.) и назначить Манучарян А.А. пенсию с 31 июля 2024 г. Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области расходы на юридические услуги в размере 25000 руб., расходы на перевод печатей и нотариальное удостоверение 1300 руб, уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истец Манучарян А.А. и его представитель Васькова А.С. уточенные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика-Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области Красотина А.А. обоснованность исковых требований не признала, т.к. спорные периоды зачёту в страховой и специальный стаж не подлежат. В судебном заседании и в письменном отзыве указала, что страховой стаж Манучаряна А.А. составляет более 25 лет. Стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ 18 лет 8 месяцев 27 дней. Истец с 1992 по 1999 имеет периоды работы в <адрес>, Украина.ФИО2 с 2001г. проживает и работает на территории Российской Федерации. Пенсионное обеспечение граждан из новых ФИО1 территорий рассматривается как переселившимся на территорию Российской Федерации с территории Украины, в соответствии с законодательством Российской Федерации при соблюдении необходимых условий.В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Учитывая, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ вопрос о пенсионном обеспечении указанной категории граждан рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украинской ССР, за период до 01.01.1991, а так же все периоды его работы и или иной деятельности в Российской Федерации.Таким образом, в страховой стаж и стаж работы, в том числе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности граждан, имевшие место на территории Украины (СССР) до 01.01.1991.Периоды работы, имевшие место на территории Украины после 01.01.1991. могут быть учтены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в пенсионный Фонд Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации после 01.01.1991 не установлена. Статьей 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики (далее ДНР), Луганской Народной Республики (далее ЛНР), Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Истец с 2001г. проживает и работает на территории Российской Федерации. Регистрация на территории Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 отсутствует. Применить нормы Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ не представляется возможным.Кроме того, в период работы в Херсонском троллейбусном управлении (ГКП «Херсонелектротранс») с 13.09.1995 по 14,03.1999 в качестве водителя троллейбуса не установлена занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Манучарян А.А. имел периоды, которые в соответствие с вышеуказанными Правилами, не подлежат зачету в специальный стаж: административный отпуск 09.12.1995-18.12.1995.В связи с рассмотрением гражданского дела № 2-448/2025 истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходов на перевод печатей трудовой книжки и нотариальное удостоверение - 1300 рублей. Ответчик возражает против удовлетворения о возмещении судебных расходов в полном объеме, так как заявленная сумма не соответствует принципу разумности и является чрезмерной по данной категории дел.Составление искового заявления о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также ведение данной категории дел в суде, нельзя отнести к категории исключительных и сложных дел, требующих больших затрат времени на обоснование правовой позиции, в связи с огромной судебной практикой по данной категории дел. Основой составленного представителем истца искового заявления является вынесенное Отделением решение об отказе в назначении пенсии, в котором содержится подробный перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения, а вся аргументация заявленных требований сводится к отрицанию доводов, содержащихся в решении Отделения, кроме того исковое заявление неоднократно исправлялось в виду невнимательности представителя истца. Истец не представил в суд объективных доказательств принятия каких-либо мер к изучению рынка юридических услуг в целях поиска лица, готового оказать аналогичную правовую помощь за меньшую плату или на бесплатной основе (бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам студентами старших курсов Костромского государственного университета, в приемной партии «Единая Россия», приемной Президента РФ профессиональными юристами, сведения об этом имеются в вестибюле суда).При определении суммы, подлежащей взысканию в пользу истца судебных расходов и в соответствии с требованиями ГПК РФ Отделение просит суд учесть требования разумности и справедливости, длительность рассмотрения дела и количество судебных заседаний, категорию дела, и полагает снизить представительство интересов до разумного предела 15000 рублей.В соответствии со ст. 9 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд.Согласно ст. 408 ГПК РФ документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык. Считает, что расходы на перевод печатей трудовой книжки и нотариальное удостоверение в размере 1300 рублей взысканию с ответчика не подлежат.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО2, проживал на территории <адрес> до 2001 г. В настоящее время является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным <дата> Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> №.

18 июля 2024 г. истец Манучарян А.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 05 августа 2024 г. за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж истца Манучарян А.А. не засчитаны:

-период работы в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г.;

-период работы в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г.;

-период работы в охранной службе при Днепропетровском РОВД с 01 декабря 1994 г. по 13 апреля 1995 г.;

- период работы в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г.

В страховой и специальный стаж истца по основаниям, предусмотренным п. 10 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы в Херсонском троллейбусном управлении с 13 сентября 1995г. по 14 марта 1999 г.

Основанием для отказа явилось то, что периоды работы, имевшие место на территории Украины после 01 января 1991 г. могут быть учтены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации после 01 января 1991г. не установлена. Кроме того, Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в результате чего с 01.01.2023 прекращено действие данного Соглашения. Статьёй 1 ФЗ РФ от 17 февраля 2023 г.№17-ФЗ устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавшихся на территории Донецкой народной республики(далее ДНР), Луганской народной республики(далее ЛНР), Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов(30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территории ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 24 сентября2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Манучарян А.А. с 2001 г. проживает и работает на территории РФ. Регистрация на территории Херсонской области в период с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г. отсутствует. Нормы ФЗ РФ от 17 февраля 2023 г. применены быть не могут.

Оценивая сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу к следующему:

Так, силу положений пункта 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года № 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В материалы дела истцом предоставлена Трудовая книжка, из которой следует, что истец имел следующие периоды работы:

-с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г. в Херсонском механическом заводе( приказ о приёме № 15 от 06 января 1992 г., приказ об увольнении № 778 от 13 сентября 1993 г.);

-с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г. в Херсонском спец РСУ( приказ о приёме № 68-к от 17 сентября 1993 г., приказ об увольнении № 49-к от 01 августа 1994 г.);

-с 01 декабря 1994 г. по 13 апреля 1995г. в охранной службе при Днепропетровском РОВД(приказ о приёме № 203 от 30 ноября 1994 г., приказ об увольнении № 63 от 12 апреля 1995 г.).

Как следует из представленной трудовой книжки истца, в ней имеются записи о приеме и увольнении, они оформлены надлежащим образом, содержат наименование учреждения, должности, даты и номера приказов, заверены подписью должностного лица и печатью учреждения(истцом суду предоставлены письменные переводы печатей, выполненных на украинском языке).

При оценке доводов представителя ответчика о том, что в связи с деноксацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в результате чего с 01.01.2023 прекращено действие данного Соглашения и не установлением факта уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исковые требования о включении вышеназванных периодов в страховой и специальный стаж удовлетворению не подлежат, суд принимает во внимание:

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который определяет их правовое положение в Российской Федерации и регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1,6 данного Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон № 175-ФЗ вступил в силу с 30 июня 2022 г., и применительно к пункту 13 Соглашения, оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 данного Федерального закона прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Анализ вышеназванных норм свидетельствует о том, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

При таки обстоятельствах, по мнению суда, приобретенный истцом трудовой стаж на территории Республики Украина до одностороннего заявления Российской Федерации об отказе от вышеназванного договора, как основание для возникновения пенсионных прав истца, должен был учитываться ответчиком при принятии оспариваемого решения.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился в пенсионный орган в 2024 г., т.е. уже после денонсации Международного Договора.

При этом суд учитывает, что спорные периоды трудовой деятельности истца Манучарян А.А. осуществлялись на территории Херсонской области.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Принятие Херсонской области в состав РФ был осуществлено в период действия вышеназванного международного договора.

17 февраля 2023 г. был принят Федеральный закон № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым предусмотрены особенности оценки пенсионных прав граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

В силу статьи 5 данного Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 этой статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как обоснованно указал представитель ответчика Красотина А.А. право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ у истца Манучарян А.А. не возникло.

В тоже время, анализ вышеназванного закона и других нормативных актов РФ, принятых в указанной сфере отношений, в их системной взаимосвязи, позволяет суду сделать вывод, что ответчиком при принятии решения в отношении истца не было учтено, что он ранее проживал на территории, в отношении которой действовал Международный Договор, затем данная территория в установленном порядке была принята в состав Российской Федерации, пенсионные права проживающих на данной территории лиц с учётом проведения в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области социального обеспечения, государством были сохранены и пересмотрены в соответствии с актами РФ. При таких обстоятельствах, подлежат они сохранению и в отношении тех граждан, которые выехали с данной территории до принятия её в состав РФ.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, факт денонсации соглашения, при рассмотрении заявления истца не мог являться безусловным основанием для отказа в зачёте в страховой стаж оспариваемых периодов.

В силу вышеизложенного, не может являться таким основанием факт неуплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Следовательно, исковые требования Манучарян А.А. о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от <дата> № в части не включения в страховой стаж Манучарян Ашота Аркадьевича периодов работы: в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г.; в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г.; в охранной службе при Днепропетровском РОВД с 01 декабря 1994 г. по 09 апреля 1995 г., в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г.- подлежат удовлетворению.

В части требования о включении в страховой и в специальный стаж Манучаарян Ашота Аркадьевича периода работы в Херсонском троллейбусном управлении в качестве водителя троллейбуса с 10 апреля 1995 г. по 14 марта 1999 г( за исключением периода с 07 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.), суд приходит к следующему:

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 10 апреля 1995 г. по 14 марта 1999 г. истец работал в Херсонском троллейбусном управлении( приказ о приёме № 70Л от 10 апреля 1995 г., приказ об увольнении № 42 Л от 12 марта 1999 г.).

Кроме того, из представленной Льготной справки следует, что Манучарян А.А. на основании приказа от 10 апреля 1995 г.(приказ № 70Л) был зачислен на курсы по подготовке водителей троллейбуса. После окончания курсов работал в Херсонском троллейбусном управлении водителем пассажирского троллейбуса с 13 сентября 1995 г.(приказ № 566-а) по 14 марта 1999 г.(приказ № 42-Л от 12 марта 1999 г.). Согласно пункта «з» ст. 13 Закона Украины « О пенсионном обеспечении» имеет право на льготную пенсию. За данный период ему была начислена заработная плата. На все выплаты были начислены страховые взносы.

Оснований считать, что страховые взносы начислены, но не удержаны в соответствующий страховой фонд Украины, у суда не имеется.

Как следует из п. «з» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы водители городского пассажирского транспорта(автобусов, троллейбусов, трамваев), после достижения ими 55 лет и при стаже работы для мужчин не менее 30 лет, в том числе на отмеченной работе не менее 12 лет. 06 мес.

Содержание данного акта, подтверждает изложенные в льготной справке сведения о факте выполнения истцом работы в качестве водителя городского пассажирского транспорта(водитель троллейбуса).

В целях подтверждения доводов истца о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность на регулярных городских пассажирских маршрутах, как это предусмотрено пунктом 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом и его представителем суду были предоставлены сведения из информационной телекоммуникационной сети «Интернет»(страница Херсонского троллейбуса в социальной сети «В Контакте»), из которых усматривается, что данное предприятие осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории г. Херсон длительное время( порядка 30 лет).

Свидетель Тюкавкин Е.К. пояснил суду, что он знаком с истцом, вместе с ним о в период с 1995 г. работал в Херсонском троллейбусном управлении, в троллейбусном депо, водителем троллейбуса. Работали по сменам, на регулярных пассажирских маршрутах г. Херсон согласно графика и установленных остановок.

Показания свидетеля в данной части объективно подтверждаются данными его трудовой книжки(АТ-VI № 0466835).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 13 сентября 1995 г. по 14 марта 1995 г.( за исключением периода с 09 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.) подлежит включению в специальный и страховой стаж. Решение в данной части законным признано быть не может.

В тоже время, суд учитывает, что в период с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г. истец проходил курсы по подготовке водителей троллейбуса, что объективно подтверждается сведениями льготной справки. За указанный период, как следует из Справки о заработной плате для исчисления пенсии, ему была начислена заработная плата. Но занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течение полного рабочего дня, по мнению суда в период прохождения обучения, своего подтверждения не нашла. Об этом свидетельствует факт начисления заработной платы в размере значительно меньшем, чем заработная плата, начисленная за период с октября 1995г. и далее.

Следовательно, по мнению суда, указанный период( с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г.) в специальный стаж включению не подлежит. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в указанной части является законным и обоснованным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец Манучарян А.А.обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 18 июля 2024 года. 31 июля 2024 г. истцу исполнилось 55 лет. Страховой стаж его составил более 25 лет. С учётом включённых судом периодов и периодов, включённых пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж истца составляет более 22 года 02 мес. Следовательно, право на назначение пенсии у истца возникло с достижения им возраста 55 лет, т.е. с 31 июля 2024 г.

Исковые требования Манучаряна Ашота Аркадьевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения, о включении периодов, назначении досрочной пенсии- подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», перечень судебных издержек, предусмотренный ГПК РФ, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 12 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В подтверждения несения судебных расходов, истцом представлены суду чеки на оплату юридических услуг Васьковой А.С.: консультация, составление искового заявления, подготовка ходатайств- 5000 руб.,участие в судебном заседании 18 ноября 2024 г.- 5000 руб., участие в судебном заседании 23 декабря 2024 г. – 5000 руб, участие в судебном заседание 13 января 2025 г.-5000 руб., участие в судебном заседании 29 января 2025 г.- 5000 руб.

Из материалов дела следует, что представитель истца Васькова А.С. принимала участие в судебных заседаниях (18 ноября 2024 г., продолжительностью 15 мин,23 декабря 2024 г., продолжительностью 15 мин,13 января 2025 г., продолжительностью 25 мин.,29 января 2025 г., продолжительностью 30 мин., 30 января 2025 г., продолжительностью 10 мин.), готовила исковое заявление, уточненные исковые заявления, пояснения к позиции по делу,

Принимая во внимание, что исковые требования судом признаны обоснованными, отказ во включении в специальный стаж периода обучения, не повлиял на принятие судом решения о назначении истцу досрочной пенсии, т.е. требования удовлеворены, принимая во внимание категорию дела, длительность рассмотрения дела, объем проделанной представителем истца работы, учитывая размер расходов на оплату услуг представителя, который при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги, принципы разумности и справедливости, суд полагает доказанной и подлежащей взысканию сумму расходов на услуги представителя в размере 20 000 руб.

Подлежит взысканию с ответчика уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб.

Оценивая представленные документы об оплате расходов по переводу печатей и штампов в трудовой книжке истца и доводы представителя ответчика в данной части, суд приходит к выводу, что данные расходы истца подлежат взысканию с ответчика. При этом суд учитывает, что трудовая книжка истца была им предоставлена в обоснование заявленной им позиции, заверенный перевод штампов и печатей трудовой книжки принят судом как доказательство по делу, данные расходы являлись необходимыми. Они являются разумными и поэтому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца полностью.

На основании ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Манучарян Ашота Аркадьевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения, о включении периодов, о назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 05 августа 2024 г. №

в части не включения в страховой стаж Манучарян Ашота Аркадьевича периодов работы:

-в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г.,

-в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г.,

-в охранной службе при Днепропетровском РОВД с 01 декабря 1994 г. по 09 апреля 1995 г.,

- в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г.,

в части не включения страховой и в специальный стаж Манучарян Ашота Аркадьевича периода работы в Херсонском троллейбусном управлении в качестве водителя троллейбуса с 13 сентября 1995 г. по 14 марта 1999 г( за исключением периода с 07 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж Манучарян Ашота Аркадьевича следующие периоды работы:

-в Херсонском механическом заводе с 08 января 1992 г. по 09 сентября 1993 г.,

-в Херсонском спец РСУ с 21 сентября 1993 г. по 01 августа 1994 г.,

-в охранной службе при Днепропетровском РОВД с 01 декабря 1994 г. по 09 апреля 1995 г.,

- в Херсонском троллейбусном управлении с 10 апреля 1995 г. по 12 сентября 1995 г..

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный и страховой стаж период работы в Херсонском троллейбусном управлении с 13 сентября 1995 г. по 14 марта 1999 г.(за исключением периода с 09 декабря 1995 г. по 18 декабря 1995 г.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить Манучарян А.А. пенсию с 31 июля 2024 г. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области(ИНН 4401001182) в пользу Манучарян Ашота Аркадьевича расходы на юридические услуги в размере 20 000 руб., расходы на перевод печатей и нотариальное удостоверение 1300 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме:18 февраля 2025 г.

Судья: Л.А. Нефёдова