Манусаджян Грант Рафикович

№ 5-17/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Старая Русса 13 января 2014 г.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Комлева Н.С.,

с участием инспектора по ИАЗ МО МВД РФ «Старорусский» Поповой Е.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Манусаджяна Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Манусаджяна Г.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

гражданин <данные изъяты> Манусаджян Г.Р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации законно, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Следовательно, Манусаджян Г.Р. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в ...

...порядке, предусмотренном статьей 6.1настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Манусаджян Г.Р. вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ находился в Российской Федерации на законных основаниях. В последствии уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживает его сын Манусаджян Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, и его гражданская жена. В настоящее время он работает и проживает в <адрес>, содержит сына и гражданскую жену, активно участвует в жизни сына, с которым просит его не разлучать. В начале ДД.ММ.ГГГГ им потеряны все документы, для восстановления утраченных документов он во время не обратился, поскольку в соответствующие учреждения в праздники не работали и ему не было известно о сроках такого обращения.

Факт и обстоятельства административного правонарушения и виновность Манусаджян Г.Р. в его совершении, кроме его объяснений, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями <данные изъяты> в отношении Манусаджяа Г.Р.

Действия (бездействие) Манусаджян Г.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Основания для освобождения Манусаджяна Г.Р. от административной ответственности отсутствуют.

При назначении административного наказания учитывается следующее.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, нахожу признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что сын Манусаджяна Г.Р. - Манусаджян Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Манусаджян Г.Р. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Манусаджяну Г.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Манусаджяна Г.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ........ рублей.

Разъяснить Манусаджяну Г.Р., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки в отделение Сберегательного Банка РФ на расчетный счет УФК России по Новгородской области счет 40101810900000010001 УФМС России по Новгородской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области; Код платежа 19211690050056000140; БИК 044959001; ИНН 5321105741; ОКАТО 49239000000; КПП 532101001.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: .

.

. Н.С. Комлева

№ 5-318/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17октября2014г. г.Старая Русса

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Журба Н.Г.,

С участием лица,привлекаемого к административной ответственности,Манусаджяна Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,в отношении

Манусаджяна Г.Р.,родившегосяДД.ММ.ГГГГг.в <данные изъяты>,гражданина <данные изъяты>,проживающего по адресу:<адрес>,не женатого,имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,

у с т а н о в и л:

Манусаджян Г.Р.,являясь гражданином <данные изъяты>прибыл на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГг.,в порядке,не требующем выдачи визы,и в течение девяноста суток находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.По истечении легального срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул,сДД.ММ.ГГГГг.уклоняется от выезда из Российской Федерации,нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.2ст.5Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо федеральныморганом исполнительной власти,осуществляющим правоприменит...

...ельные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя илизаказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

Манусаджян Г.Р.вину в административном правонарушении признал,пояснив,что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ.с семьей,состоящей из гражданской жены ФИО6.и сына ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.,рождения на законных основаниях.Гражданская жена и сын в настоящее время получили вид на жительство и проживают в <адрес>.Он также был намерен получить российское гражданство,но в начале текущего года у него похитили документы.Он обращался в посольство <данные изъяты> за восстановлением документов,этот вопрос должен разрешиться через два месяца.В настоящее время он поддерживает отношения с сыном,участвует в его содержании и воспитании.

Факт иобстоятельства административного правонарушения и виновность Манусаджян Г.Р.в его совершении,кроме его объяснений,подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГг.,

-сведениями ФМС России отДД.ММ.ГГГГг.

-дактилоскопической картой отДД.ММ.ГГГГг.

-копией паспорта,выданного на его имяДД.ММ.ГГГГг.

Действия (бездействие) Манусаджяна Г.Р.образуют состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1.ст.18.8Кодекса об Административных правонарушениях РФ КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Согласно ч.1.1. ст.18.8КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Его объяснения об утрате документов,о наличии на иждивении ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ.,имеющего вид на жительство выданногоДД.ММ.ГГГГг.УФМС по Московской области подтверждается свидетельством о рождении АА №.копией вида на жительство,и иными материалами дела.Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии со статьей3.1КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений,как самим правонарушителем,так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельствами,смягчающими ответственность,нахожу признание вины,наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка,совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных обстоятельств.

Обстоятельством,отягчающим ответственность в соответствии с п.2ч.1ст.4.3КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения,поскольку он ранее подвергался административному наказанию,по которому не истек предусмотренный ст.4.6КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Между тем,при назначении административного наказания,считаю необходимым учесть следующее.

В силу статьи8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков или преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН20ноября1989г.) предусмотрено,что государство должно обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определяют в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка,

В правовой позиции,выраженной в постановлении от14февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал,что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения,его опасность для защищаемых законом ценностей,но и обеспечивать учет причин и условий его совершения,а также личности правонарушителя и степени его вины,гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица,привлекаемого к ответственности) тому вреду,который причинен в результате административного правонарушения,не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса,состоящего в защите личности,общества и государства от административных правонарушений; иное-в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма-было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения….

Принимая во внимание изложенное,наличие у виновного несовершеннолетнего ребенка,законно находящегося на территории Российской Федерации,характер и фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения,прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере,предусмотренном санкцией закона за данное правонарушение без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.7,ст. 29.10КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Манусаджяна Г.Р. виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить Манусаджяну Г.Р.,что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет получателя платежа:УМВД России по Новгородской области,№.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения копии постановления.

Судья:подпись

Копия верна:

Судья Н.Г.Журба