Мартюшова Анастасия Викторовна

Дело № 2а-1986/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Верещагина Т.Ю. (644121 г. Омск, ул. Труда, д. 29А, кабинет 109, телефон: 41-17-60, факс: 41-22-30, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 22 мая 2024 года административное дело № №2а-1986/2024 по административному исковому заявлению ФИО4 в лице представителя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в Омском РОСП ГУФССП России по Омской области. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Омской области из Омского РОСП ГУФССП России по Омской области на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ «<данные изъяты>» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причину отказа Банк указал «отправитель указал неверный ИНН». До настоящего времени административный ответчик не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам д...

...енежных средств. Указанные обстоятельств существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.

На основании изложенного просит признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6 М.А., выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа; признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6 М.А. выразившиеся в представлении в УФК по Омской области распоряжений о совершении казначейского платежа, заполненных с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6 М.А., выразившиеся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм 88,76 руб., 1565,55 руб. с соблюдением, установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6 М.А. устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся по исполнительным документам денежных сумм 88,76 руб., 1565,55 руб.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

На основании определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела № <данные изъяты> в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в Омском РОСП ГУФССП России по Омской области находятся исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 039407984 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Канашским районным судом Чувашской Республики, в отношении должника ФИО11 о взыскании в доход третейского судьи, расходов по оплате госпошлины в размере 1619,71 руб. и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>, в отношении должника ФИО10 о взыскании в доход третейского судьи суммы в размере 1569,67 руб.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства №-СД с должника ФИО11 взысканы денежные средства в сумме 7767,00 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о распределение денежных средств по СД судебным приставом – исполнителем произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-СД. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения долга взыскателю ФИО4 перечислены в размере 88,76 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 88,76 руб. возвращены по причине – нулевой ИНН получателя.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства в размере 88,76 руб., направлены взыскателю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, с указанием ИНН получателя <данные изъяты>, зачислены на счет.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ФИО6 от плательщика ФИО10 по платежному поручению № поступили денежные средства в размере 4.00 руб., и 0,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ФИО6 от плательщика ФИО10 по платежному поручению № поступили денежные средства в размере 1565,55 руб.

ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1565,55 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1565,55 руб. возвращены по причине – нулевой ИНН получателя.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства в размере 1565,55 руб., направлены взыскателю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, с указанием ИНН получателя <данные изъяты>, зачислены на счет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 8.35 части 8 приказа Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 21н "О порядке казначейского обслуживания" - указывается идентификационный номер налогоплательщика-получателя средств. При отсутствии идентификационного номера налогоплательщика у физического лица-получателя средств указывается значение ноль ("0"), в соответствии пунктом 8.5 части 8 для индивидуальных предпринимателей - ФИО (при наличии) полностью и в скобках - "ИП".

Таким образом, ИНН взыскателя в обязательном порядке указывается, в случае если взыскатель является индивидуальным предпринимателем. В исполнительных документах, предъявленных на исполнение в Омский ФИО7 взыскатель указан как физическое лицо.

Причиной возврата на депозит ФИО6 всех указанных выше денежных средств явилось формирование платежных поручений с нулевым ИНН взыскателя.

Вместе с тем, судом установлено, что со стороны службы судебных приставов в настоящее время предприняты действия по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительному документу денежных средств, в связи с чем доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца на своевременное получение присужденных денежных средств не представлено.

В силу части 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

Согласно части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из оценки приведенных положений закона на начальника отдела - старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность указанного должностного лица как совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству, так и осуществлять постоянный непосредственный контроль за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по конкретному исполнительному производству.

В силу положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупности указанных условий не установлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО4 в лице представителя ФИО5 в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в лице представителя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО3, ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.