Маруськин Эдуард Николаевич

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Маруськина Э.Н. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года, вынесенного в отношении Маруськина Эдуарда Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года Маруськин Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, 14 апреля 2022 года Маруськин Э.Н. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. Одновременно с жалобой Маруськиным Э.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи данной жалобы.

Проверив представленные материалы дела, признав возможным рассмотрение ходатайства в отсутствие Маруськина Э.Н., надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный ср...

...ок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

По смыслу статьи 30.3 КоАП РФ бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2022 года в отношении Маруськина Э.Н. судьей Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Копия постановления судьи выслана Маруськину Э.Н. почтовым отправлением по адресу регистрации: <адрес>. Почтовое отправление возвратилось с суд в связи с истечением срока хранения 21 января 2022 года (л.д. 80).

Следовательно, последним днём срока для подачи жалобы является 31 января 2022 года.

Вместе с тем жалоба на постановление районного судьи датирована заявителем 14 апреля 2022 года.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления судьи Маруськин Э.Н. указывает, что о вынесенном в отношении него постановлении судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года узнал из телефонного звонка судебного пристава. О судебном заседании 14 апреля 2022 года он также ничего не знал. При ознакомлении с материалами дела выяснил, что он был извещен судом по неверному адресу: <адрес>, по которому он никогда не проживал. При таких обстоятельствах, считает пропуск срока уважительным.

Между тем указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причины пропуска заявителем установленного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Как следует из материалов дела, извещение на имя Маруськина Э.Н. о судебном заседании, назначенном на 08 часов 30 минут 17 декабря 2021 года, выслано по адресу его регистрации: <адрес> (л.д. 148), заказным почтовым отправлением разряда «Судебное» с почтовым идентификатором № и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 60).

Приведенные обстоятельства позволяют считать извещение Маруськина Э.Н. надлежащим.

Копия постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года направлена Маруськину Э.Н. также по указанному выше надлежащему адресу (л.д. 64) заказным почтовым отправлением разряда «Судебное» с почтовым идентификатором № и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения 21 января 2022 года (л.д. 80).

Таким образом, судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в судебном заседании и обжаловании приятого решения.

При изложенных обстоятельствах ходатайство Маруськина Э.Н. подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, КоАП РФ, судья

определил:

ходатайство Маруськина Эдуарда Николаевича о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года, вынесенного в отношении Маруськина Эдуарда Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклонить.

Производство по жалобе Маруськина Эдуарда Николаевича прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Судья А.В. Голубев

Адм. дело -----

УИД -----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья адрес адрес Волкова Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, работающего ------ с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1, работающий ------ то есть являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, дата около 17 час. 50 мин. на автомобильной дороге федерального значения ------ в направлении адрес на ------, расположенной на территории ------, на участке реконструкции дороги допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение п. дата ГОСТ Р52289-2004 на дорожных ограждениях, установленных на участке производства работ, отсутствовуют световозвращатели, в нарушение п. 6.5.2.3 ГОСТ Р58350-2019 и п. 4.2.1.4 ГОСТ 32759-2014 имеются повреждения полимерных блоков парапетного типа, установленных с разрывами между собой и без заполнения фиксирующими материалами, препятствующими перемещению, тем самым нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного дв...

...ижения".

По данному факту дата возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица с проведением по нему административного расследования.

По результатам административного расследования дата в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении адрес, согласно которому, он, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на автомобильной дороге ------ работающий ------ являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, дата около 17 час. 50 мин. на автомобильной дороге ------ участке реконструкции участка дороги допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение п. дата ГОСТ Р52289-2004 на дорожных ограждениях, установленных на участке производства работ, отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 6.5.2.3 ГОСТ Р58350-2019 и п. 4.2.1.4 ГОСТ 32759-2014 имеются повреждения полимерных блоков парапетного типа, установленных с разрывами между собой и без заполнения фиксирующими материалами, препятствующими перемещению, тем самым нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что отсутствие световозвращателей на данном участке, разрыв в полимерных блоках и отсутствие их фиксации между друг другом является последствием работы снегоуборочной техники, о чем он изложил в своих пояснениях в протоколе об административном правонарушении.

В объяснениях, данных ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, он указал, что при содержании автодороги в зимнее время в ходе уборки снега были сбыты или повреждены полимерные блоки и световозвращатели.

Представитель ОСБ ДПС ГИБДД МВД ------ в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 вышеназванного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за производство работ на дорогах. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения ------», является ФИО1

Согласно государственному контракту от дата ------ на выполнение работ по объекту «------ Реконструкция автомобильной дороги ------ подрядчик ------ принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: ------

Пунктом ------ данного контракта обязательством подрядчика ------ является обеспечение в ходе реконструкции выполнения мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических требований в соответствии с Проектом, Перечнем нормально-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ, и нормами действующего законодательства.

ФИО1 принят на работу в ------ дата ------ на основании трудового договора -----, дополнительным соглашением ----- от дата к трудовому договору ФИО1 переведен на должность производителя работ.

Согласно должностной инструкции ------ дата, в обязанности ------ работ входит организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования, обеспечение применения технологической оснастки, строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, контроль состояния техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков и др.

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией дата.

В соответствии с п/п. «б» п.1 приказа начальника ------ дата ------/------

Как следует из материалов дела, на момент проверки дата в 17 час. 50 мин. на участке ------ автомобильной дороги общего пользования федерального значения ------ расположенном на территории ------, выявлены нарушения требований об установке световозвращателей и полимерных блоков (акт проверки от дата с фототаблицами).

Должностному лицу – ------ ФИО1 госинспектором дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по ------ дата вручено требование о прекращении противоправных действий на месте производства дорожных работ, в ходе выполнения которых не обеспечена безопасность дорожного движения.

Достоверность собранных и исследованных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, в деянии ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения виновного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 4.2 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность виновного, наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения в области дорожного движения), соразмерность целям административного наказания.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств: характера административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного положения и в целях соблюдения принципа назначения справедливого и соразмерного наказания, суд считает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере ------

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: ------

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ------ в течение 10 суток со дня получения его копии через ------ адрес.

Судья Е.Н. Волкова

Дело № 5-813/2020

УИД 21RS0023-01-2020-006671-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном

правонарушении на рассмотрение по подведомственности

03 ноября 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н., рассмотрев протокол инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике лейтенанта полиции ФИО6 ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Маруськина Э.Н., и приложенные к нему материалы,

установил:

дата инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике лейтенант полиции Родионов Е.В. составил протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Маруськина Э.Н.

Из данного протокола следует, что дата в ------ Маруськин Э.Н., являясь должностным лицом, ответственным за производство долгосрочных дорожных работ, нарушил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно п. 14 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, п. 8.1.1. ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

дата протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили в...

... суд.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, приложенные к нему, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 указанной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Указанная статья также содержит перечень обстоятельств, наличие которых относит дело об административном правонарушении к подведомственности арбитражных судов и районных судей, однако этих обстоятельств в возникшей ситуации не наблюдается. Отмечено, что в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что дата инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО8 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. После вынесения определения от дата о проведении административного расследования, кроме запроса документов и составления протокола об административном правонарушении, никаких значимых процессуальных действий не совершалось. Из материалов дела видно, что экспертиза или другие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, относится ли к их компетенции рассмотрение дела.

Учитывая, что часть 1 ст.28.7 КоАП РФ не предусматривает обязательного проведения административного расследования по части ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное расследование по данному делу фактически не проводилось, то дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела к разбирательству выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения должностным лицом Маруськиным Э.Н. своих обязанностей - адрес - этот адрес относится к юрисдикции судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики. Следовательно, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы следует направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать протокол ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Маруськина Э.Н., и приложенные к нему материалы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова

Дело -----

УИД -----

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Порфирьева А.В. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес адрес,

установил:

датаг. в Ленинский районный суд адрес Республики поступил протокол адрес от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, составленный заместителем командира 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по адрес старшим лейтенантом полиции ФИО3

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Судьи районных судов общей юрисдикции рассматривают дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассм...

...атриваемом случае основания отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из документов приложенных к протоколу усматривается, что административного расследования по делу не проводилось, экспертиза или другие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, также не проводились.

Установив, что административное расследование не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая, что часть 1 ст.28.7 КоАП РФ не предусматривает обязательного проведения административного расследования по части 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное расследование по данному делу не проводилось, то дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата ------О-П и от дата ------О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат передаче на рассмотрение мировому судье по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.7, 23.1, 29.5 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол заместителя командира 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по адрес старшего лейтенанта полиции ФИО3 адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы, направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № адрес.

Судья А.В. Порфирьева

------

Дело № 5-2081/2021

УИД 21RS0023-01-2021-008567-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Маруськина ФИО5, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

дата, Маруськин Э. Н., должностное лицо, ответственное при производстве строительно-монтажных работ за содержание участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения адрес допустил нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно требований ст. 12, 22 Федерального закона от 10.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 13.1, 13.2, 13.5, 13.6 Технического регламента таможенного союза ИР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п.п. 5.1.6; 5.2.35, 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019, п.п. 6.5.2.1; 6.5.2.2; 6.5.2.3; 6.6.1; 6.6.4; 6.6.7; ГОСТ Р 58350-2019 на месте производства долгосрочных дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги, то есть не обозначены зоны дорожных работ временными техническими средствами организации дорожного движения, а именно, не установлены дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» после перекрестков, не продублировав дорожные знаки, дорожнике барьеры не соединены между собой, имеют повреждения, установлены без чередования белого с красным; на дорожных ограждениях не работают сигнальные...

... фонари; справа после перекрестка отсутствует дорожный знак 1.33 «Прочие опасности»; дорожные пластины имеют дефекты (светоотражающие элементы стерты, имеют следы отслоения), ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ).

Определением от дата в отношении Маруськина Э. Н. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования дата в отношении Маруськина Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении -----

Маруськин Э. Н. в судебном заседании не участвовал.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 вышеназванного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются. Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за надлежащее содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Виновность Маруськина Э.Н. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актомо выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленному инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата, которым выявлены недостатки на участке автомобильной дороге ------

- требованием о прекращении противоправных действий от дата в срок до ------. дата;

- государственным контрактом -----, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: Строительство и реконструкция автомобильной дороги адрес. Реконструкция автомобильной дороги адрес в соответствии с проектной документацией и Ведомостью объемов и стоимости работ;

- схемой ----- организации движения и ограждения места производства долгосрочных дорожных работ;

- фотоматериалом.

Согласно представленным материалам должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», является Маруськин Э.Н., что не оспаривалось им в ходе производства по делу.

Так, в соответствии с приказом генерального директора ПАО « Дорисс» ФИО3 от дата ----- производителем работ ООО «Дороги Чувашии» (дочерней организации ПАО «Дорисс») назначен Маруськин Э.Н. и является ответственным на объекте, в том числе, за безопасное и качественное производство строительно-монтажных и демонтажных работ, за соблюдение правил охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

Согласно должностной инструкции производителя работ ООО «Дороги Чувашии», утвержденной директором ООО «Дороги Чувашии» дата, в обязанности производителя работ входит, в числе прочих: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка (п. 1 раздела III); составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования (п. 8 раздела III); обеспечение организации движения в местах производства работ (п.21 раздела III); обеспечение в соответствии с нормами необходимой освещенности строительных площадок, проходов, проездов и рабочих мест, ширину проходов и проездов (п. 22 раздела III); обеспечение ограждений проемов и опасных зон, крепление котлованов и траншей, а также обеспечение соблюдения требований безопасности при эксплуатации средств подмащивания (п. 23 раздела III); контроль исправности состояния оборудования и соблюдение требований безопасности при его эксплуатации (п. 27 раздела III) и др.

Маруськин Э.Н. ознакомлен с должностной инструкцией дата.

Достоверность собранных и исследованных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, вина Маруськина Э.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.

При назначении наказания учитываются требования ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 ------, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность виновного, наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения в области дорожного движения), соразмерность целям административного наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств: характера административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного положения, отсутствия смягчающих обстоятельств и наличия отягчающего обстоятельства и в целях соблюдения принципа назначения справедливого и соразмерного наказания, считаю целесообразным назначить должностному лицу Маруськину Э.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Маруськина ФИО6, дата года рождения,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике); ИНН -----; КПП -----; ОКТМО -----; номер счета получателя платежа: ----- в Отделении - НБ Чувашская Республика; БИК -----; кор. счет: -----; код бюджетной классификации (КБК) -----; наименование платежа – административный штраф; УИН -----.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина