Масальская Кристина Александровна

Судья – Новикова Н.В. Дело №2-11-180/2020-33-1266/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Котовой М.А., Ребровой И.В.,

при секретаре Васильевой Л.М.,

с участием прокурора Жуковой Е.С., истца Масальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года,

установила:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в интересах Масальской К.А., обратился в суд с иском к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Масальской К.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование указывал, что Масальская К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако ответчик в установленном порядке жилое помещение Масальской К.А. не предоставил.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент обр...

...азования, науки и молодежной политики Новгородской области.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года иск прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах Масальской К.А. удовлетворен, на Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Масальской К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Масальской К.А. отказать. Указывает, что свободных жилых помещений в реестре муниципального имущества муниципального образования Окуловский муниципальный район Новгородской области не имеется, выделяемого финансирования недостаточно для обеспечения жилыми помещениями категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Окуловского района полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку Масальская К.А., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор и Масальская К.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области и Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя прокуратуры Жукову Е.С., Масальскую К.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом, Масальская К.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 12 мая 2010 года №560 несовершеннолетняя Масальская К.А. передана на воспитание в приемную семью Ш.Ж.Н.

В связи с отсутствием в собственности либо на ином праве жилого помещения, Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 10 октября 2017 года №1112 Масальская К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Установив, что Масальская К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижении 18 - летнего возврата жилым помещением не обеспечена, с заявлением о предоставлении жилья по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях либо иных организациях и учреждениях, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо лица, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывают на государственном обеспечении к ответчику не обращалась, суд первой инстанции правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем возложил на Администрацию Окуловского муниципального района обязанность предоставить Масальской К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, а потому доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией Окуловского муниципального района обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Смирнова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва

Дело № 2-11-180/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка Новгородской области «13» мая 2020 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Н.В. Новиковой,

при секретаре Е.А.Гофман,

с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области А.Е. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах ФИО8 ФИО7 к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование требований истец указал на то, что в результате проведенной проверки по обращению ФИО1, о защите его жилищных прав установлено, что последняя относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено. Иного жилого помещения на праве собственности, ли...

...бо на основании договора социального найма у ФИО1, не имеется, в связи с чем, на основании статьи 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Горбунова А.Е. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, по исковым требованиям возражений не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей».

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в части 1 статьи 11 вышеуказанного Областного закона.

Право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. (часть 2 статьи 11 вышеуказанного Областного закона)

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – «Областной закон от 24.12.2013 года № 431-ОЗ»).

Частью 1 статьи 1 Областного закона от 24.12.2013 года № 431-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО4 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Этим же решением суда ФИО1 передана на попечение органу опеки и попечительства.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены в установленном законом порядке.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО5.

Какого-либо жилого помещения за ФИО1 не закреплено.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Окуловского муниципального района Новгородской области проинформировала ФИО1 о том, что она состоит в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2019 год.

Согласно уведомлению, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество, какого-либо жилого помещения в собственности у ФИО1 нет.

В настоящее время ФИО1 достигла совершеннолетия, закончила обучение в ГОБОУ «<данные изъяты> №».

Соответственно, по достижению возраста 18 лет, по окончанию обучения у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

В силу приведенных выше норм права, требования прокурора Окуловского района Новгородской области, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Н.В. Новикова

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года.