Машкакова Снежана Станиславовна

Дело № 2-226/2024

УИД 02RS0006-01-2024-000410-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

02 мая 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район», Машкаковой Снежане Станиславовне об оспаривании договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», ФИО2, просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 26.02.2024 №, применить последствия недействительности ничтожной сделки путём передачи земельного участка с кадастровым № уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район»; исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды Машкаковой С.С. в отношении спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 26.02.2024 между администрацией МО «Улаганский район» и Машкаковой С.С. заключен договор аренды земельного участка № 30, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 20 лет, для индивидуального жилищного строительства, с нарушением требований ст. 39.18 ЗК РФ. Проверкой установлено, что публикация извещения на официальном сайте муниципального образования и на сайте www.torgi.gov.ru отсутствует, что противоречит требованиям З...

...К РФ и Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909. Оспариваемый договор нарушает требования закона, не обеспечивает равные права неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка, является ничтожным на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда, ответчик Машкакова С.С., представитель администрации МО «Улаганский район», Управления Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации признается равенство прав и свобод человека и гражданина.

Реализацией данного принципа в области земельных отношений является п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которой граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, предоставленные в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, имеют льготный порядок предоставления арендаторам в собственность – без проведения торгов (подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Судом установлено, что постановлением Главы Челушманского сельского поселения от 13.10.2022 №, земельному участку на <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 52).

Заявление Машкаковой С.С. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в материалы дела ответчиками не представлено.

27.10.2022 в выпуске газеты «Улаганнын солундары» № 42 (1051) опубликовано извещение следующего содержания: администрация МО «Улаганский район» информирует население о поступлении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1786 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, прием заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе в течении 30 дней со дня опубликования извещения, срок с 27.10.2022 до 27.11.2022 (л.д. 23).

Извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте МО «Улаганский район» в разделе «градостроительство», вкладка «публикация информации о предоставлении земельных участков», отсутствует, что подтверждается скриншотами с официального сайта уполномоченного органа (л.д. 31-41).

18.04.2023 постановлением администрации МО «Улаганский район» № 409 по заявлению Машкаковой С.С. образован земельный участок площадью 1786 кв.м из земель населенных пунктов, утверждена схема расположения земельного участка, установлен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, предварительно согласовано предоставление Машкаковой С.С. предоставление земельного участка (л.д. 14).

07.07.2023 земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового №. Земельный участок образован из земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 7).

26.02.2024 между администрацией МО «Улаганский район» в лице Главы района Акчина А.К. (арендодатель) и Машкаковой С.С. (арендатор) на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, на срок 20 лет, с уплатой арендной платы в размере 1553,82 руб. в год (л.д. 12).

11.03.2024 договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию, сведения о сделке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, составлена регистрационная запись 04:№ (л.д. 8-оборот).

Таким образом, судом установлено, что на основании договора с уполномоченным органом Машкакова С.С. получила без торгов, для индивидуального жилищного строительства право аренды на земельный участок с кадастровым №, расположенный в границах населенного пункта.

В обоснование иска прокурор указывает на недействительность сделки, нарушение уполномоченным органом требований ст. 39.18 ЗК РФ при предоставлении Машкаковой С.С. земельного участка без торгов, что нарушает равные права неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка.

Доводы прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании.

По общему правилу, действующее земельное законодательство предусматривает предоставление земельных участков на торгах и в определенных случаях, для некоторой категории земельных участков, без проведения торгов, или с учётом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ, которые являются гарантией равенства возможностей неопределенного круга лиц на предоставление земельных участков.

При этом действующий порядок не предусматривает произвольное предоставление уполномоченным органом земельных участков находящихся в публичной собственности, а требует соблюдения процедуры, установленной Главой V.1 ЗК РФ, что является гарантией обеспечения предусмотренной законом степени информированности потенциальных претендентов на получение прав в отношении земельных участков, тем самым обеспечивает интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы).

В этой связи, учитывая основание заявленных требований, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ.

В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1, 8 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который предстоит образовать предусматривает следующие стадии: подготовку схемы расположения земельного участка; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса; обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора аренды земельного участка.В силу п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ст. 65 Устава МО «Улаганский район» официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в газете «Улаганнын солундары», размещение их текстов на официальном сайте администрации МО «Улаганский район».

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Требования к содержанию извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей поименованы в п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ.

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Учитывая фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен Машкаковой С.С. с нарушением требований земельного законодательства, особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, а именно без опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте районной администрации и на сайте www.torgi.gov.ru, то есть без надлежащего информирования неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении земельного участка, что противоречат существу законодательного регулирования.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды земельного участка заключен с нарушением положений ст. 39.18 ЗК РФ, устанавливающих обязательные требования (особенности) предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, без проведения торгов.

Судом установлено нарушение запрета предоставления спорного земельного участка без соблюдения особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ, что нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению прав на земельные участки, посягает на публичные интересы и является основанием для удовлетворения исковых требований в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

На основании п. 2 ст. 167 ГК РФ, установив, что оспариваемая сделка заключена с нарушением требований законодательства и посягает на публичные интересы, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки путем передачи спорного земельного участка уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом объёма необходимых действий, суд полагает правильным определить срок для передачи спорного земельного участка в течении десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Учитывая закрепленный в подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип платности использования земли, суд не находит оснований для применения двусторонней реституции в отношении недействительного (ничтожного) договора аренды земельного участка и возвращения Машкаковой С.С. арендной платы.

В качестве необходимых последствий недействительности ничтожной сделки, суд полагает правильным удовлетворить требование прокурора об исключении в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды Машкаковой С.С. на спорный земельный участок.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания государственной пошлины с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины – Машкаковой С.С.

Определением суда от 01.04.2024 по делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику совершать сделки, органам Росреестра совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, которые с учётом принятого решения следует сохранить до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района об оспаривании договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 26.02.2024 №, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) и Машкаковой Снежаной Станиславовной (СНИЛС <данные изъяты>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 26.02.2024 № 30, обязав Машкакову Снежану Станиславовну в течении десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым № по акту приема – передачи уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 11.03.2024 № о праве аренды Машкаковой Снежаны Станиславовны в отношении земельного участка с кадастровым №.

Взыскать с Машкаковой Снежаны Станиславовны в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 копеек.

Меры по обеспечению иска принятые определением суда от 01.04.2024 сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 02.05.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин

Дело № 2-239/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район» и Машкаковой Снежане Станиславовне о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах МО «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» и Машкаковой С.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка от 26.02.2024 года № 29.

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.02.2024 года между администрацией МО «Улаганский район» и Машкаковой С.С. заключен договор аренды № 29, по которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> лет, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. При мониторинге официального сайта администрации МО «Улаганский район», официального сайта по размещению торгов www.torgi.gov.ru установлено, что извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не опубликовано, что противоречит ЗК РФ и постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909. Оспариваемый договор заключен с нарушением требований п. 1, 2 ст.39.18 ЗК РФ, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованног...

...о земельного участка в соответствии с требованиями закона. Данная сделка недействительна в силу ч.1 ст. 166 ГК РФ. Оспариваемый договор нарушает требования закона и посягает на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, является ничтожным на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Республике Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Машкакова С.С., представители ответчика администрации МО «Улаганский район» и третьего лица Управления Росреестра по Республике Алтай о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении и возражения в суд не поступали.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В соответствии со ст. 65 Устава МО «Улаганский район» официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в газете «Улаганнын солундары». Обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их текстов на официальном сайте администрации МО «Улаганский район».

Из приведенных правовых норм следует, что в случае поступления в администрацию МО «Улаганский район» заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства извещение подлежит опубликованию в газете «Улаганнын солундары», на официальных сайтах администрации МО «Улаганский район» и www.torgi.gov.ru.

В соответствии с п. 2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п.5 ст.39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пп. 6, 7 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что 25.10.2022 года Машкакова С.С. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в селе <адрес>, основание для предоставления земельного участка без проведения торгов - заявление.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 18.04.2023 года № 410 образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения и предварительно согласовано предоставление земельного участка Машкаковой С.С.

26.02.2024 года между арендодателем МО «Улаганский район» и арендатором Машкаковой С.С. на основании пп.15 п.2 ст. 39.6, пп. 3 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, извещения о предоставлении земельного участка в газете «Улаганнын солундары» № 42 от 27.10.2022 года заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРН 05.03.2024 года, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., срок аренды с 26.02.2024 года по 26.02.2044 года.

Судом установлено, что в нарушение требований п.1 ст.39.18 ЗК РФ администрацией МО «Улаганский район» извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на официальном сайте администрации МО «Улаганский район», а также на сайте https://torgi.gov.ru не опубликовано, что подтверждается актами мониторинга. Доказательства обратного ответчиками суду не представлены.

Таким образом, доводы прокурора о нарушении процедуры заключения договора аренды являются обоснованными, органом местного самоуправления обязанность об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка не исполнена, не соблюден принцип публичности, который обеспечивает прозрачность процедуры предоставления участка, информированность населения о предстоящем предоставлении участка, что не позволило иным заинтересованным лицам заявить о нарушении их прав предстоящим предоставлением участка либо заявить о своих правопритязаниях на земельный участок.

Нарушение порядка опубликования извещения о предоставлении земельного участка нарушает интересы неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы в том смысле, как понятие публичных интересов толкует п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», который применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами понимает интересы неопределенного круга лиц.

К такому выводу суд приходит исходя из того, что п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ предоставляет неограниченному кругу лиц, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе, которое в свою очередь не может быть реализовано без наличия у максимальной широкого круга лиц информации (извещения) о праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

При установленных обстоятельствах, не опубликовав надлежащего извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация МО «Улаганский район» не обеспечила возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению прав на спорный земельный участок. Следовательно, спорный договор аренды земельного участка посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения земельными участками государством в лице уполномоченных им органов, что свидетельствует об обоснованном обращении прокурора с иском в суд на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку судом установлено, что спорный договор аренды земельного участка заключен с нарушением п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, что посягает на публичные интересы, эти обстоятельства являются основанием для признания сделки недействительной (ничтожной) на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

Применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в части возвращения спорного земельного участка уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район», учитывает закрепленный в подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принцип платности использования земли и не применяет к недействительной (ничтожной) сделке двустороннюю реституцию.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, что является основанием для удовлетворения искового заявления в полном объёме.

При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (часть 3 статьи 144 ГПК РФ).

В силу подп. 9 п.1 статьей 333.36 НК РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп.1.1 п. 1 ст.333.39 НК РФ администрация Улаганского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Следовательно, с ответчика Машкаковой С.С., не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в бюджет МО «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) и Машкаковой Снежане Станиславовне (СНИЛС №) о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 29 от 26.02.2024 года, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Машкаковой Снежаной Станиславовной.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 29 от 26.02.2024 года путём передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № администрации МО «Улаганский район».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве аренды Машкаковой Снежаны Станиславовны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды № 29 от 26.02.2024 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от 02.04.2024 г., в виде запрета ответчикам совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.

Взыскать с Машкаковой Снежаны Станиславовны в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 26 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Айманова

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 мая 2018 года

<адрес>

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Шелепова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированной в <адрес> <адрес>, проживающей там же по <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 40 минут ФИО1, <адрес>, расположенному по ул. <адрес>, оскорбила грубой нецензурной браню ФИО8

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, что дает право суду в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО9 пояснила, что ФИО1 оскорбила ее грубой нецензурной бранью, унизив таким образом ее честь и достоинство.

Помощник прокурора <адрес> ФИО10 в судебном заседании считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, установленной, подтверждающейся материалами де...

...ла.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, ФИО5, судья приходит к выводу о виновности ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью представленных доказательств: заявлением ФИО13., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО12., ФИО1

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, возраст, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает наличие малолетних детей, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Машкакову Снежану Станиславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Наименование получателя: УФК по <адрес>), ИНН №, Банк получателя: Отделение – НБ Республики Алтай <адрес>, БИК №, счет №, ОКАТО №, код дохода (КБК) № № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, ФИО1 необходимо предоставить в Улаганский районный суд Республики Алтай.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья

А.Н. Шелепова