Матийчин Андрей Алексеевич

Дело № 5-420/2022

УИД 33RS0001-01-2022-000109-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Владимир «17» января 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матийчина Андрея Алексеевича,

установил:

17.12.2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении Матийчина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

13.01.2022 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Матийчина А.А. поступили в Ленинский районный суд г.Владимира.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции РФ ни кто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жите...

...льства данного лица.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении. Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.

При составлении протокола об административном правонарушении Матийчиным А.А. заявлено ходатайство о передаче рассмотрения дела по месту его жительства.Из представленных материалов дела следует, что Матийчин А.А. зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Положения ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают альтернативную подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предоставляя лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право на рассмотрение дела судом по месту его жительства.

Ходатайство Матийчина А.А. о передаче дела по месту жительства судья полагает подлежащим удовлетворению.

Место жительства Матийчина А.А. по адресу: <адрес>, относится к территориальной юрисдикции Суздальского района Владимирской области.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение в Суздальский районный суд Владимирской области по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст.24.4., п.5 ч.1 ст.29.4., ч.1 ст.29.5, КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Матийчина Андрея Алексеевича о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матийчина Андрея Алексеевича, направить на рассмотрение по подсудности в Суздальский районный суд Владимирской области.

Судья И.С. Пискунова

№ 5-62/2022

УИД 33RS0001-01-2022-000109-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2022 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Матийчина А. А., *** года рождения, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей и иных лиц, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

*** главным специалистом-экспертом ФИО1 по <...> в отношении Матийчина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из содержания вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что *** Матийчин А.А., прибыв из Турции на территорию Российской Федерации, не выполнил требования статей 10, 30, 31 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004 г. «Об утверждении перечня социальной значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пунктов 4.1, 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ***-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г., п.п. 2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»,...

... а именно: не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных муниципальных услуг: (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую

Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до прибытия на территорию Российской Федерации, и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о вакцинации от новой коронавирусной инфекции в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Определением судьи Ленинского районного суда г.ФИО2 от *** дело об административном правонарушении в отношении Матийчина А.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с ходатайством Матийчина А.А., направлено для рассмотрения по месту жительства - в Суздальский районный суд <...>.

*** дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Матийчина А.А. поступило в Суздальский районный суд <...>.

В судебном заседании Матийчин А.А. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал и пояснил, что не знал о том, что необходимо размещать соответствующую информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в турагентстве, когда он приобретал путевку в Турцию, ему об этом не сообщали. При этом, он вакцинирован ***, перед вылетом в Турцию сдавал тест на коронавирусную инфекцию, результат которого отрицательный. Просил также принять во внимание его имущественное положение, среднемесячный доход в виде заработной платы составляет 20000 рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель Лызлова Д.Д., по доверенности, указала, что Матийчин А.А. прибыв на территорию Российской Федерации *** из Турецкой Республики, не выполнил требования п.п. 2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о вакцинации от новой коронавирусной инфекции в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. Информация на ЕГПУ размещена лишь 23.12.2021 г. Полагала, что факт совершения Матийчиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается «Списком поступивших заявлений в ФИО1 из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ», а также собранными по делу доказательствами.

Выслушав Матийчина А.А., исследовав материалы дела, прихожу к

Следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложены обязанности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая

2020 года N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

На основании п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методов ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение 12 месяцев или сведения о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта требуется.

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно материалам дела, Матийчин А.А., прибыв на территорию Российской Федерации *** из Турецкой Республики, не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, а также в течение четырех календарных дней не разместил информацию о вакцинации в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации", чем не выполнил требования п.п. 2.1. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 7 и от *** N 9».

Вина Матийчина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от *** (л.д. 3-5); списком граждан <...> прибывших на территорию из зарубежных стран, в соответствии с которым Матийчин А.А. прибыл *** из Турции (л.д. 9); списками поступивших заявлений в ФИО1 из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран (л.д. 10); письменными объяснениями Матийчина А.А. от ***, согласно которым информацию о необходимости заполнения каких-либо анкет на едином портале государственных и муниципальных услуг до него никто не довел, никаких уведомлений на портале он не получал, а также у него имеется сертификат о вакцинации от COVID-19 (л.д.13), а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выявления больных, прибывших с территорий других стран, их своевременной изоляции, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" разработан алгоритм действий граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), то есть противоэпидемические меры, обязательные для исполнения.

Гражданин Российской Федерации, въезжающий на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, заблаговременно обязан ознакомиться с указанным комплексом мероприятий и принять необходимые меры по их исполнению.

На момент прибытия Матийчина А.А. в Российскую Федерацию угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не отпала; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», содержание которого размещено в общедоступных источниках, в том

числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являлось действующим, следовательно, обязательным для исполнения. Заявление Матийчина А.А. о том, что он не знал о необходимости размещения информации о вакцинации на Едином портале государственных муниципальных услуг и заполнении анкеты при прибытии на территорию Российской Федерации, не освобождает его от административной ответственности за нарушение действующих Правил, поскольку указанные Правила опубликованы на официальном интернет портале правовой информации (https://www.pravo.qov.ru) ***

Оценив добытые по делу доказательства, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о совершении Матийчиным А.А. административного правонарушения, находя его вину установленной и доказанной.

При изложенных обстоятельствах, действия (бездействие) Матийчина А.А. подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие смягчающего вину обстоятельства, а также то обстоятельство, что Матийчин А.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Исходя из характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения (наличия отрицательного результата теста на COVID-19, вакцинации для профилактики от коронавирусной инфекции, что подтверждается сертификатом о вакцинации ### от ***), принятия мер к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства (размещение информации на ЕПГУ ***), полагаю возможным определить размер административного штрафа Матийчина А.А. ниже низшего предела, установленного законом, то есть 7 500 рублей. При этом нахожу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в указанном размере в рассматриваемом случае отвечает требованиям справедливости и соразмерности совершенному административному правонарушению, индивидуализации административной ответственности и будет способствовать предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Матийчина А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), ИНН ###, КПП ###, БИК ###, расчетный счет ### Банк - Отделение Владимир Банка России // УФК по Владимирской области г. Владимир, кор.счет ###, ОКТМО ###, КБК ###

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И. Матвеева