Матишенко Руслан Николаевич

№2а-239/20

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.01.2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Демушкиной С. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Копытовой Л. В., заинтересованные лица Главное управление Минюста России по Ростовской области, Матишенко Р. Н. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Демушкиной С.В., Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица Главное управление Минюста России по Ростовской области, Матишенко Руслан Николаевич о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что 28.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Демушкиной С.В. принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2019г., возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-8-2722/18 от 20.12.2018г., выданного мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области о взыскании задолженности в размере 95924,77 руб. с должника Матишенко Р.Н. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ в отношении должника Матишенко Р.Н. в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Поэтому админи...

...стративный истец вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Демушкиной С.В., выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-8-2722/18 взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Демушкину С.В. направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа №2-8-2722/18 от 20.12.2018г., выданного мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Определением Шахтинского городского суда от 24.12.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Копытова Л.В., в производстве которой находилось исполнительное производство.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Демушкина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно выписке из приказа №729-к от 25.06.2019г. уволена с федеральной государственной гражданской службы с 05.07.2019г., что позволяет суду рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Копытова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что 14.10.2019г. исполнительное производство №-ИП окончено и оригинал исполнительного документа направлен взыскателю.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГУ Минюста России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Матишенко Р.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство от №-ИП от 22.02.2019г., возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20.12.2018г., выданного мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области о взыскании задолженности в размере 95924,77 руб. с должника Матишенко Р.Н. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д. 19).

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем путем электронного документооборота, а также на бумажных носителях были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 25-28). Согласно ответам должник открытых счетов в кредитных организациях АО ДОМ.РФ, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО «СМП Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «СКБ Банк», АО «Райффайзенбанк», ВТБ24 (ЗАО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО «Промсвязьбанк», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Почта Банк», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО «АК БАРС», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, Филиал ПАО АКБ»Связь-банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ГПБ (АО), филиал Московский №2, ПАО Центр-Инвест Банк, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), АО «Россельхозбанк», АО «Кредит Европа Банк», Банк «Траст» (ПАО), ПАО «Сбербанк России» не имеет. Должник получателем пенсии не является, официального места работы не имеет.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику, а именно в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, МРЭО ГИБДД УВД г.Шахты, Обособленное подразделение «Ростовоблгостехнадзор» по Октябрьскому району и г.Шахты Ростовской области, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области», МУП г.Шахты БТИ, МУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости (МУПТИ и ОН) г.Ростов-на-Дону, ФБУ «Азово-Донской ГБУВПиС», ФБУ «Волго-Дон». Вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в кредитные организации и банки, а именно: Филиал «Ростовский» ОАО «ОТП Банк», МКБ «Дон-Тексбанк», Дополнительный офис «Шахтинский» Филиала ОАО «Уралсиб» в г.Ростове-на-Дону, Дополнительный офис №2 ОАО РАКБ «Донхлеббанк», Шахтинское представительство ООО КБ «Кредит-Экспресс», Дополнительный офис филиала №3 ОАО КБ «Центр-Инвест», Ростовский филиал ОАО «Россельхозбанк», дополнительный офис «Шахты» Ростовского филиала ОАО «Промсвязьбанк», Дополнительный офис «Шахты» Филиала №1 АКБ Мособлбанк ОАО, ОАО КБ «Центр-Инвест», Южный филиал ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Росгосстрахбанк» Дополнительный офис (отделение) «Каменск-Шахтинский» Ростовского филиала, ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ОАО КБ «Донской коммерческий банк», Московский индустриальный банк, ОАО «Уральский банк реконструкции и развития».

03.10.2019г. судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника (<адрес>) для проверки имущественного положения должника. Однако установить настоящее местоположение должника и имущественное положение должника не представилось возможным.

14.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Копытовой Л.В. составлен акт, утвержденный начальником отдела – старшим судебным приставом Титоренко В.В., о том, что невозможно установить местонахождение должника Матишенко Р.Н., его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д. 24).

14.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Копытовой Л.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (л.д.22).

Оригинал исполнительного документа направлен ООО «СААБ» 06.11.2019г., что подтверждается реестром почтовых отправлений, согласно которому 13.11.2019г. ООО «СААБ» получил указанный документ (л.д.59).

Довод истца о том, что исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства его адрес не поступил, в связи с чем нарушаются его права на повторное предъявление исполнительного документа, не может быть принят во внимание, поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек.

Кроме того, в случае утраты исполнительного документа взыскатель имеет право обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа для его предъявления к исполнению.

Таким образом, бездействия со стороны СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, выраженное в не направлении взыскателю исполнительного документа судом не установлено.

Также не установлено судом и нарушения прав административного истца действием (бездействием) административного ответчика. Поэтому доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника Матишенко Р.Н. суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в иске к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Демушкиной С. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Копытовой Л. В., заинтересованные лица Главное управление Минюста России по Ростовской области, Матишенко Р. Н. о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2020г.

№2а-1691/2021

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.04.2021г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Киракосян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СААБ» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е. П., Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Матишенко Р. Н. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е.П., Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Матишенко Р.Н. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е.П. от 19.05.2020г. исполнительное производство в отношении должника Матишенко Р.Н. окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». ООО «СААБ» с действиями судебного пристава-исполнителя не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными бездействиям судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октяб...

...рьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е.П., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №83098/20/61083-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №83098/20/61083-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-8-2722/18 от 20.12.2018г.

Представитель административного истца - ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «СААБ» в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимова Е.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, письменно просила в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Матишенко Р.Н. в судебное заседание не явилсясь, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, 19.05.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты по Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №83098/20/61083-ИП в отношении должника Матишенко Р.Н., на предмет взыскания задолженности в пользу ООО «СААБ» (л.д. 39-40). Указанное постановление направлено сторонам.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный Фонд России, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, с целью выявления средств, имущества, подлежащих взысканию в счет возмещения задолженности, однако, согласно полученным ответам за должником имущество не выявлено (л.д.33,34,35,36,37,38).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 24.05.2020г. обращено взыскание на денежные средства в сумме 95 924 руб. 77 коп., находящиеся на счетах ООО «ХФК Банк» (л.д.31-32). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства и ООО «ХФК Банк» для исполнения.

15.07.2020г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е.П. вынесено постановление об ограничении выезда из РФ Матишенко Р.Н. сроком на 6 месяцев, до 15.01.2021г. (л.д.29-30). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства и для исполнения в ПС ФСБ России.Согласно п.5 ст. 2 ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Поэтому судебным приставом-исполнителем предприняты меры, предоставленные ему действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В связи с тем, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Матишенко Р.Н., установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, поэтому постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 24.11.2020г. исполнительное производство №83098/20/61083-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью взыскания, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.27-28).

Поэтому оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Васильевой И.Т., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №83098/20/61083-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», однако ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 17.11.2020г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области является законным и оснований для его отмены не имеется.

Копия указанного постановления и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ», что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений (л.л.26) и получены адресатом 18.02.2021г. (л.д.25).

Между тем, доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области о пропуске административным истцом срока на обжалование постановления об окончании исполнительного производства от 24.11.2020г. заслуживают внимания, поскольку согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В данном случае, копия постановления об окончании исполнительного производства №83098/20/61083-ИП от 24.11.2020г. была получена ООО «СААБ» 18.02.2021г., соответственно с этой даты начинает исчисляться срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Между тем, настоящее административное исковое заявление направлено в Шахтинский городской суд Ростовской области 11.03.2021г., то есть по истечении 10 дней, соответственно срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства пропущен, сведений об обжаловании постановления в порядке подчиненности материалы дела не содержат, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, оснований для обязания начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ для исполнения требований исполнительного документа №2-8-2722/18 от 20.12.2018г., у суда не имеется, в связи с чем данные требования подлежат отклонению. К тому же, в соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, заявитель вправе направить в службу судебных приставов исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства. Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «СААБ» в удовлетворении административного иска к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Ефимовой Е. П., Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Матишенко Р. Н. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 23.04.2021г.