Матренин Андрей Александрович

Дело № (2-841/2024)

Поступило в суд <.....>

УИД 54RS0№-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<.....> <...>

<...>

Купинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием:

истца - помощника прокурора <...> Ахмаевой Ж.П.,

Матрениной О.А., Матренина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в интересах Матрениной О. АнатО., Матренина А. АлексА.а, М.В.А., М.К.А. к администрации <...> о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

<.....> прокурор <...>, действующий в интересах Матрениной О. АнатО., Матренина А. АлексА.а, М.В.А., М.К.А., обратился в Купинский районный суд <...> с исковым заявлением к администрации <...> о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения жилищных прав семьи Матрениной О.А., в ходе которой установлено, что Матренина О.А., Матренин А.А., М.В.А., М.К.А. состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации <...> с <.....> на основании постановления главы <...> №, приняты в общую очередь под №, во внеочередную очередь - с реестровым номером 57.

Согласно заключению об оценке соответствия индивидуального жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим с...

...носу или реконструкции №-з от <.....>, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан непригодным для проживания.

Указанное решение принято с учётом неудовлетворительного состояниянесущих конструкций и физического износа здания - 83%. Дом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения при дальнейшей эксплуатации здания.

Бездействие администрации <...>, выразившееся в необеспечении семьи Матрениной О.А. жилым помещением во внеочередном порядке, напрямую нарушает жилищные права, как Матрениной О.А., так и её супруга Матренина А.А., несовершеннолетних детей: М.В.А., М.К.А.

Матренина О.А. обратилась к прокурору <...> с просьбой о восстановлении нарушенных жилищных прав её семьи, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в их интересах.

Просит суд обязать администрацию <...> предоставить Матрениной О. АнатО., Матренину А. АлексА.у, М.В.А., М.К.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению (не менее 42,1 кв. м), которое вместе с земельным участком с кадастровым номером <......> подлежит изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

В судебном заседании истец - помощник прокурора <...> Ахмаева Ж.П. пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Матренин А.А., Матренина О.А., действующая за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей: М.В.А., М.К.А., в судебном заседании исковые требования прокурора <...> поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно возражениям от <.....>, глава <...> Шевченко А.В. указывает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди уже является обязанностью администрации, напрямую указанной в Жилищном кодексе Российской Федерации, вынесение судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований будет дублировать нормы жилищного законодательства. Администрация <...> не может исполнить данные обязательства в связи с отсутствием в наличии жилого помещения, отвечающего соответствующим требованиям. Согласно телефонограмме представитель ответчика Зимин А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, о чём не возражали участвующие в деле лица.

Выслушав доводы истца, Матрениной О.А., Матренина А.А., изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной зашиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.

Матренина О.А. обратилась к прокурору <...> с просьбой о восстановлении нарушенных жилищных прав её семьи, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в её интересах.

Статьёй 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьёй 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном данным кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность представления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии со статьёй 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ, и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <.....> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> №-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В судебном заседании установлено, что Матренина О.А. является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 42,1 кв. м и земельного участка общей площадью 444 кв. м, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <.....> №, №.

Согласно заключению об оценке соответствия индивидуального жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №-з от <.....>, межведомственная комиссия, назначенная главой <...> <.....> распоряжением №-р, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <...>, непригодным для проживания. Решение принято с учётом неудовлетворительного состояния несущих конструкций и физического износа здания - 83%. Дом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения при дальнейшем эксплуатации здания.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «Межрайонпроект» 947-08-20-ТЗ от <.....>, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии. Год постройки здания - 1956, срок службы его конструктивных элементов истёк (в соответствии с ВСН 58-88 (р) срок службы каркасно-камышитовых домов - 30 лет). Дом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения при дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования делается заключение, что жилой дом непригоден для дальнейшего проживания и капитального ремонта.

Согласно постановлению главы <...> № от <.....> «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма», постановлено признать нуждающимися в жилом помещении: Матренину О. АнатО., <.....> года рождения, Матренина А. АлексА.а, <.....> года рождения, М.В.А., <.....> года рождения, М.К.А., <.....> года рождения, проживающих в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, и поставить в общую очередь под №, во внеочередную очередь - с реестровым номером 57.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № <......> от <.....>, № <......> от <.....>, № <......> от <.....>, данные о зарегистрированных правах Матренина А.А., М.К.А., М.В.А., на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, судом установлено и подтверждается представленными письменными материалами, а также не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий Матрениной О.А. на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Семья Матрениной О.А., Матренина А.А., М.В.А., М.К.А. признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на учёте в администрации <...> в общей очереди под №, во внеочередной очереди с реестровым номером 57.

Однако, до настоящего времени жилое помещение Матрениной О.А., Матренину А.А., М.В.А., М.К.А. администрацией <...> не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что свою обязанность администрация <...> в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по предоставлению Матрениной О.А., Матренину А.А., М.В.А., М.К.А. жилого помещения по договору социального найма не выполнила, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретное жилое помещение, которое может быть предоставлено Матрениной О.А., Матренину А.А., М.В.А., М.К.А., представитель ответчика не указал, таким образом, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма Матрениной О.А., Матренину А.А., М.В.А., М.К.А.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора <...> в интересах Матрениной О. АнатО., Матренина А. АлексА.а, М.В.А., М.К.А. к администрации <...> о понуждении предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Обязать администрацию <...> предоставить Матрениной О. АнатО., <.....> года рождения, Матренину А. АлексА.у, <.....> года рождения, М.В.А., <.....> года рождения, М.К.А., <.....> года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования <...>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, не менее 42,1 кв. м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Жилой дом и земельный участок с кадастровым номером <......>, расположенные по адресу: <...>, подлежат изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.