Матрос Дмитрий Геннадьевич

54RS0№-26

Дело №а-1504/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

01 февраля 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Рева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матроса Д. Г. к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Дрофа Е. В. о признании решения незаконным,

установил:

Матрос Д.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права залога на жилое помещение: квартира, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м, жилая площадь 30,5 кв.м, этаж №, номер <адрес>, адрес: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Н.Г.Р. заключены Договор займа и Договор залога, согласно условиям договоров административный истец взял в долг 3 000 000 руб. и в обеспечение условий договора займа предоставил в залог жилое помещение: квартира, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м, жилая площадь 30,5 кв.м, этаж №, номер <адрес>, адрес: <адрес>. Обратившись за регистрацией права залога к административному ответчику, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было получено решение о приостановлении государственной регистрация права. Поскольку административный истец не является профессиональным участником по предоставлению займов, то административный ответчик необоснованно применил нормы права Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» к фактическим правоотношениям сторон, в связи с ...

...чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Дрофа Е.В.

В судебном заседании административный истец Матрос Д.Г. и его представитель Кухтерин С.Б. заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения.

Представитель административных ответчиков Вылегжанина В.В. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дала пояснения.

Административный ответчик государственный регистратор Дрофа Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Н.Г.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ). Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации датировано ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Матрос Д.Г. и Н.Г.Р. обратились в Филиал ГАУ НСО «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» <адрес> «Державина» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 24-27).

К поданному заявлению был приложен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ и договор залога № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно условиям договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Н.Г.Р. (Займодавец) и Матросом Д.Г. (Заёмщик), Займодавец передаёт Заёмщику заем на сумму 3000000 руб., а Заёмщик обязуется вернуть указанную сумму займа единовременно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Пунктом 2.4 договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ определено, в целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по возврату суммы займа в установленный договором срок Заёмщик обязуется предоставить в залог следующее имущество: квартира, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м, жилая площадь 30,5 кв.м, этаж №, номер <адрес>, адрес: <адрес>.

По условиям договора залога № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н.Г.Р. (Залогодержатель) и Матросом Д.Г. (Залогодатель), предметом настоящего договора является передача в залог Залогодержателю принадлежащего Залогодателю жилого помещения с целью обеспечения обязательств Залогодателя перед Залогодержателем по заключенному между ними договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Предмет ипотеки – жилое помещение: квартира, кадастровый №, площадью 48,5 кв.м, жилая площадь 30,5 кв.м, этаж №, номер <адрес>, адрес: <адрес> (пункт 1.2 договора залога № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно оспариваемому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав №<данные изъяты> осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, исходя из положений статьи 9.1 ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости", части 1 статьи 6.1 ФЗ "О потребительском кредите (займа)", договор займа заключен с физическим лицом – Матрос Д.Г. в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, осуществить государственную регистрацию ипотеки на основании представленных документов не представляется возможным (л.д. 32).

Заявителю Н.Г.Р. направлено аналогичное уведомление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 102-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 2 Федерального закона N 102-ФЗ).

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона N 102-ФЗ особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, а также особенности их изменения по требованию заемщика и особенности условий договора страхования, заключенного при предоставлении потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон N 353-ФЗ).

Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, предусмотрены в статье 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ.

Деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, может осуществляться кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, а также организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (часть 1 статьи 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ).

Согласно части 1.5 статьи 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ требования части 1 данной статьи не распространяются на займы, предоставляемые работодателем работнику в целях, не связанных с осуществлением работником предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Иных займодавцев, на которых не распространяются требования части 1 указанной статьи, в законе не поименовано.

Соответственно, из сферы применения части 1 статьи 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ займы, предоставляемые физическими лицами друг другу, не исключены.

Исходя из буквального толкования статьи 9.1 Федерального закона N 102-ФЗ, которым регулируются отношения по договору займа между физическими лицами, следует, что положения статьи 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ применяются ко всем кредитным договорам, договорам займа, заемщиком по которым является физическое лицо, получившее кредит в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Поскольку заинтересованное лицо Н.Г.Р., предоставившая заем административному истцу - физическому лицу Матросу Д.Г. под залог недвижимого имущества, переданного залогодателем Матросом Д.Г., для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не относится к субъектам, перечисленным в статье 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, то договор залога не соответствует требованиям статьи 6.1 Федерального закона N 353-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение государственного регистратора Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав соответствуют требованиям нормативных правовых актов и прав административного истца не нарушают, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Матросу Д. Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.