Матвеева Марина Кимовна

Дело № 11-152/2019

Председательствующий по делу

мировой судья судебного участка №1

Центрального судебного района г. Читы

Соловьев М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» мая 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.

при секретаре Решетниковой К.Е.,

с участием представителя процессуального истца Вециной Т.А., материального истца Матвеевой М.К., представителя ответчика Сумаревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Матвеевой М.К. к УМВД России по Забайкальскому краю о возмещении стоимости расходов, по апелляционному представлению материального истца, апелляционной жалобе Матвеевой М.К. на решение мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Центрального района г. Читы от 18.01.2019 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора забайкальского края в интересах Матвеевой М.К. к УМВД России по Забайкальскому краю о возмещении стоимости расходов, отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Забайкальского края в интересах Матвеевой М.К. обратился к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Читы с иском к ответчику, в котором указал, что Матвеева М.К. проходила службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> (по работе с <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом <данные изъяты> России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №лс Матвеева М.К. была уволена из <данные изъ...

Показать ещё

...яты> по <данные изъяты> Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ.

После увольнения со службы в местности с неблагоприятными климатическими условиями Матвеева М.И. переехала к новому месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева М.К. обратилась с заявлением об оплате расходов на проезд к избранному месту жительства и провоз багажа, представив пакет документов: проездной билет, договор возмездного оказания услуг, акт выполненных работ, счет на оплату, копию паспорта и пенсионного удостоверения.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Каргиной Е.С. оказаны Матвеевой М.К. автотранспортные услуги по перевозке домашних вещей весом 5 тонн по маршруту Могоча-Чита на сумму 19 000 руб., произведена их оплата по квитанции к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Проезд к избранному месту жительства подтверждается билетом на автобус стоимостью 1 100 руб. В общей сумме расходы на проезд составили 20 100 руб.

В возмещении расходов на проезд и перевозку багажа к избранному месту жительства Матвеевой М.К. отказано по следующим основаниям: увольняемый сотрудник должен обратится за реализацией данного права до увольнения из органов внутренних дел, так как выплата данной компенсации предусмотрена только сотрудникам; при наличие железнодорожного сообщения расходы по перевозке личного имущества другими видами транспорта возмещению не подлежат.

Вместе с тем, согласно информации директора филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № на станции Могоча Забайкальской железной дороги прием груза к перевозке и предоставление терминальных услуг осуществляется только крупнотоннажными 20-футовыми и 40-футовыми контейнерами. В инвентарном парке универсальных среднетоннажных контейнеров массой брутто 3 и 5 тонн не имеется.

Ссылаясь на отсутствие факта трудоустройства Матвеевой М.К. после увольнение из органов МВД России, заместитель прокурора Забайкальского края просил суд взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в пользу Матвеевой М.К. расходы, связанные с проездом и провозом личного имущества к избранному месту жительства в размере 20 100 руб.

Мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Читы постановлено вышеуказанное решение.

Прокурором отдела Забайкальской краевой прокуратуры Ангарской О.А. подана апелляционное представление, Матвеевой М.К. – апелляционная жалоба, в которой она указывает на неверное установление юридически значимых обстоятельств. Так, мировым судьей был сделан неверный вывод об отсутствии причинно – следственной связи между увольнением истца из органов внутренних дел в <адрес> и переездом на новое место жительство Матвеевой М.К. При этом мировым судьей неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании прокурор отдела Забайкальской краевой прокуратуры Вецина Т.А., материальный истец Матвеева М.К. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Сумарева Н.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность постановленного решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229.

Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 Правил N 1229, возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожные транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видам транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Указанная социальная гарантия носит компенсаторный характер, т.е. предусматривает возмещение фактических расходов, понесенных сотрудником органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел, в связи его переездом и перевозкой личного имущества к новому месту жительства, включая расходы по проезду членов его семьи.

Как правильно установлено мировым судьей Матвеева М.К. согласно приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> была уволена из органов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о компенсации ей стоимости расходов на переезд к новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ответом № Матвеевой М.К. было отказано в выплате компенсации расходов на переезд к новому месту жительства по причине обращения с таким заявлением после увольнения из органов внутренних дел и отсутствия статуса действующего сотрудника, а так же в связи с перевозкой багажа автотранспортом при наличии железнодорожного сообщения.

Проверяя законность постановленного мировым судьей решения судом учитывается, что сторонами не оспорен факт переезда Матвеевой М.К. ДД.ММ.ГГГГ, а так же несения ею расходов на перевозку домашних вещей автомобильным транспортом на сумму 19 000 руб. и проезд автобусом на сумму 1 100 руб.

Пунктом 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229, установлено, что настоящие Правила определяют порядок, в том числе

а) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Понятие службы в органах внутренних дел раскрывается в ст. 1 Федерального закона Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные, в соответствии с которой служба в органах внутренних дел является федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; должностями в органах внутренних дел являются должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

Согласно части 1 статьи 10 названного федерального закона сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

При таких обстоятельствах, на момент обращения в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о компенсации расходов на проезд к новому месту жительства Матвеева М.К. не являлась действующим сотрудником органов внутренних дел, а, следовательно, не имела право на компенсационную выплату на основании пп. «а» п. 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229.

Поскольку стороной истца не оспорено отсутствие права Матвеевой М.К. на компенсацию расходов на переезд к новому месту жительства в соответствии с пп. «б» п. 1 указанных Правил, то мировой судья пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассуждения мирового судьи об отсутствии причинно-следственной связи между фактом увольнения Матвеевой М.К. со службы в органах внутренних дел и переездом на новое место жительства суд также находит обоснованными, поскольку истцом не было предоставлено достаточных доказательств того, что ее переезд был связан именно с увольнением. Сам по себе факт отсутствие иных трудовых отношений после увольнения из органов внутренних дел не свидетельствует об обратном.

Следует отметить ошибочность выводов УМВД России по Забайкальскому краю о невозможности произведения компенсационной выплаты в связи с избранием Матвеевой М.К. автотранспортного средства для перевоза домашних вещей. Доказательствами, представленными истцом, подтверждается, что расходы на перевозку личного имущества истца автомобильным транспортом не превышают стоимость его перевозки в контейнере массой до 20 тонн, в связи с чем требование о взыскании с ответчика фактически понесенных истцом расходов на перевозку личного имущества не противоречит принципу экономически обоснованного расходования бюджетных денежных средств, выделяемых на соответствующие цели.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229, возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту службы. Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов на переезд к новому месту жительства Матвеева М.К. являлась получателем пенсии по линии МВД, сотрудником внутренних дел не являлась, однако претендовала на компенсационную выплату в соответствии с пп. «а» п. 1 Правил, то суд признает ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ненадлежащим.

Как указывалась выше, Матвеевой М.К. не оспаривалось наличие права на компенсационную выплату на основании пп. б» п. 1 Правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей были верно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применён материальный закон, нарушений процессуального закона, влекущих отмену постановленного судебного акта установлены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении без изменения решения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в удовлетворении апелляционного представления прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Ангарской О.А., апелляционной жалобы Матвеевой М.К.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Матвеевой М.К. к УМВД России по Забайкальскому краю о возмещении стоимости расходов оставить без изменения, апелляционное представление прокурора прокуратуры Забайкальского краевя Ангарской О.А., апелляционную жалобу Матвеевой М.К. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированный судебный акт изготовлен 24 мая 2019 года.

Свернуть