Руеда Джудит Португал

Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО>1, переводчика <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в течение года, предшествующего данному административному правонарушению, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Филиппины <ФИО>1, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <ФИО>1 была установлена пребывающей в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку <ФИО>1 прибывала в РФ по многократной рабочей визе 13 0238715, действительной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия визы территорию РФ не покинула, продление визы не офо...

...рмила, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ,

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<ФИО>1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении в части уклонения от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина признала и пояснила, что не выехала с территории РФ по окончании срока действия визы, поскольку между РФ и Республикой Филиппины отсутствовало авиасообщение из-за ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, сейчас авиасообщение восстановлено и она планирует в ближайшее время покинуть РФ самостоятельно. В настоящее время у нее имеется регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, которую она оформила только что, поэтому в базе данных этой информации пока нет.

Факт совершения <ФИО>1 правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, которые <ФИО>1 не оспариваются;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга капитана полиции <ФИО>4, согласно которому <ФИО>1, гражданка Республики Филиппины, установлена ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <ФИО>1 была установлена пребывающей в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку <ФИО>1 прибывала в РФ по многократной рабочей визе 13 0238715, действительной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия визы по истечении 90 суток территорию РФ не покинула, продление визы не оформила, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ;

- сведениями из информационной базы, согласно которым <ФИО>1 въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ по рабочей визе, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, которая впоследствии была продлена до ДД.ММ.ГГГГ, встала на учет по месту пребывания, оформила миграционную карту сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешение на работу, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем было переоформлено и действительно до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока действия указанных документов территорию РФ не покинула;

- объяснениями <ФИО>1 в судебном заседании, указанными выше.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина <ФИО>1 в нарушении режима пребывания на территории РФ, выразившаяся в уклонении от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания иностранного гражданина, доказана.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу в том числе, право пользоваться родным языком соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен с участием переводчика, переведен на родной язык, таким образом, положения ст. 24.2 КоАП РФ должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Согласно ч.1 ст. 5 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствие с ч.2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи суд полагает, что в действиях <ФИО>1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> по адресу <адрес>, установлена пребывающей в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку по истечении срока визы – ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию РФ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, суд квалифицирует действия <ФИО>1 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, совершенным в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При этом, суд обращает внимание, что согласно бланка регистрации по месту пребывания, представленного в судебном заседании, <ФИО>1 зарегистрирована на территории РФ по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае <ФИО>1 ранее не привлекалась к административной или уголовной ответственности на территории РФ, после въезда в РФ по рабочей визе оформила все необходимые документы надлежащим образом, однако, впоследствии, не смогла покинуть РФ из-за отсутствия авиасообщения с Республикой Филиппины, а срок действия документов истек. В настоящее время <ФИО>1 имеет регистрацию по месту пребывания в РФ, также имеет документы, удостоверяющие личность, позволяющие самостоятельно покинуть территорию РФ по восстановлении авиасообщения.

Таким образом, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения <ФИО>1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения <ФИО>1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, при этом, учитывая, что хотя срок пребывания <ФИО>1 в Российской Федерации в настоящее время истек, суд приходит к выводу, что назначение <ФИО>1 дополнительного наказания в виде выдворения не будет отвечать целям наказания, а потому оно не подлежит применению при данных обстоятельствах.

При назначении наказания, кроме того, суд учитывает, что <ФИО>1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения, признала, отягчающие ее ответственность обстоятельства отсутствуют, а потому суд полагает возможным назначить <ФИО>1 наказание в виде штрафа не в максимальном размере – 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Филиппины, гражданку Республики Филиппины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<адрес> <адрес>),

КПП: №, ИНН: №, Код ОКАТО: №

Номер счета получателя платежа №,

БИК №,

КБК №

УИН: №.

Назначение платежа: Административный штраф ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, <ФИО>1, №

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –