Матвеевна Нина Владимировна

Гр.дело №2-1983/16г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2016 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Клементьевой С.И.,

с участием прокурора Зениной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации Можайского муниципального район Московской области к Администрации сельского поселения Бородинское, Матвеевой Нине Владимировне, 3-и лица – Территориальный отдел №13 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому муниципальным районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании выдачи свидетельства незаконной и признании права собственности отсутствующим, -

у с т а н о в и л:

Можайский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки законности распоряжения земельными участками на территории Можайского муниципального р-на Московской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Главой администрации Бородинского сельского Совета Можайского района Московской области Обыночным Н.А. на основании его же постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Матвеевой Н.В. было выдано свидетельство № о праве собственности на землю, в соответствии с которым в собственность последней был передан земельный участок площадью 0,12 га в <адрес>. Ссылаясь на выдачу данного свидетельства не Обыночным Н.А., а бывшим Главой с/п Бородинское Федешовой Н.В., скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными объяснениями Обыночного Н.А., Матвеевой Н.В. и Склюевой М.В., полагая, что с использованием данного свидетельства указанный в н...

...ем земельный участок может выбыть из распоряжения администрации Можайского муниципального р-на, чем будет причинен ущерб интересам Российской Федерации, прокурор просит суд признать выдачу вышеуказанного свидетельства незаконной, и признать право собственности Матвеевой Н.В. на земельный участок в <адрес>, предоставленный ей в собственность на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. №, отсутствующим.

Прокурор, Зенина А.С., в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Администрация Можайского муниципального района своего представителя в суд не направила.

Ответчик, Администрация с/п Бородинское, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако, своего представителя в суд не направил, возражений на иск и доказательств уважительности причин неявки представителя в суд не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчица, Матвеева Н.В., извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представила.

3-е лицо, ТО №13 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, в адресованном суду заявлении просило рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

3-е лицо, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по МО, своего представителя в суд не направило, возражений на иск суду не представило.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений прокурора и материалов дела установлено, что в период с 2005 по 2006 год Склюева М.В., занимавшая должность заместителя главы сельского поселения Бородинское, по указанию главы того же поселения Федешовой Н.В. заполнила от имени главы администрации Бородинского сельского Совета Обыночного Н.А. бланк свидетельства о праве собственности на землю на имя Матвеевой Нины Владимировны на земельный участок для ведения садоводства площадью 1200 кв.м в <адрес>, со ссылкой, как на основание предоставления участка, на решение администрации Бородинского сельского Совета от 17.05.1993г. №, указав номером свидетельства – №, а датой его выдачи – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются данными в рамках доследственной проверки письменными объяснениями от 28.09.2016 года Матвеевой Н.В., проживающей в <адрес>, пояснившей, что ей никогда не предоставлялся в собственность земельный участок на территории сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района, в администрацию Бородинского сельского Совета с целью приобретения земельного участка она никогда не обращалась, объяснениями Склюевой М.В., пояснившей, что в период с 2005 года по 2006 год, на основании предоставленных Главой администрации сельского поселения Бородинское Федешовой Н.В. списков и предоставленных ею пустых бланков свидетельств о праве собственности на землю она внесла в них соответствующие записи о предоставлении в собственность земельных участков различным гражданам на территории Бородинского сельского округа, в том числе, Матвеевой Н.В., передав заполненные бланки Федешовой Н.В., объяснениями Обыночного Н.А., пояснившего, что выявленное в ходе прокурорской проверки свидетельство на имя Матвеевой Н.В. он не подписывал и не выдавал.

В судебном заседании исследовалось постановление главы администрации Бородинского сельского Совета Обыночного Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен порядок выдачи и размер платы за выдачу свидетельств о праве собственности на землю гражданам, и в котором, однако, отсутствует указание на предоставление земельного участка в собственность Матвеевой Н.В.

Из архивной справки архивного отдела администрации Можайского муниципального района усматривается, что второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю на имя Матвеевой Н.В. на хранение в архив не поступал.

Из справки Можайского ОЗАГС ГУ ЗАГС Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Федешова Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В силу ст.302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии со ст.ст.64 и 70 ЗК РСФСР (в редакции 1992 г.), земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

В силу положений Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г., свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Изначально спорный земельный участок относился к государственной собственности, которая разграничена не была.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Частями 1 и 2 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п.5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст.36 ЗК РФ).

В соответствии с письмом государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992г. № 3-14/60, свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству присваивался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», спорный земельный участок отнесен к государственной собственности, его распоряжение находится в ведении Можайского муниципального района Московской области.

Таким образом, суд полагает объективно и достоверно установленным, что являющееся предметом спора свидетельство на имя Матвеевой Н.В. является подложным, выдано в нарушение установленного законом порядка и охраняемого законом права собственника этого земельного участка, содержит сведения, не соответствующие действительности.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать оспариваемую прокурором выдачу свидетельства на имя Матвеевой Н.В. незаконной, а право последней на указанный в свидетельстве земельный участок – отсутствующим, в связи с чем, суд считает требования прокурора – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 198, 235 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск Можайского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконной выдачу свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. от имени Главы администрации сельского Бородинского сельского Совета Обыночного Н.А. на имя Матвеевой Нины Владимировны на земельный участок площадью 0,12 га, расположенный в <адрес>, на основании решения Бородинского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ., а право собственности Матвеевой Нины Владимировны на данный земельный участок – отсутствующим.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать судье, вынесшему решение, заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения.

Судья В.В. Хлюстов