Мавлетова Диана Айратовна

Дело №2а-930/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 апреля 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

с участием представителя административного истца – Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Вениковой Т.В., по доверенности,

представителя административных ответчиков: Белорецкого МО СП УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. – Галиной Д.Ф., по доверенности,

заинтересованного лица – Мавлетовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-930/2020 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Белорецкий район РБ к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р., Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 24 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Панкратьева Е.Н., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. о признании незаконным постановления судебного приста...

...ва-исполнителя от 24 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 апреля 2021 года в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ (далее УФССП по РБ), Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица привлечена - Белорецкая межрайонная прокуратура.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений административный истец указал, что по решению Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 июня 2020 года по делу № 2-857/2020 Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ обязали предоставить Мавлетовой Диане Айратовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. На основании апелляционного определения Верховного суда РБ от 26 августа 2020 года решение суда вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя 19 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство №76095/20/02016-ИП, которое поступило в адрес Администрации 02 ноября 2020 года. Судебным приставом-исполнителем установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, то есть до 07 ноября 2020 года. Однако установленный срок не является разумным, так как полное исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений .... 09 ноября 2020 года администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 20.11.2020 года в удовлетворении заявления администрации отказано. При этом, 23.12.2019 года между Администрацией и ООО Специализированный застройщик «БизнесСтрой» заключены муниципальные контракты № № 70,71, 72, 73, 74, 75, 76 на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Белорецк РБ по ул. Крупской, д.41, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010821:758. 24 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. вынесено постановление №02016/21/40103 о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление получено представителем администрации 26.02 2021 года. Однако администрация предпринимает все меры к исполнению судебного акта в полном объеме. Так в 2020 году подписано соглашение на 3 года о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан, и бюджета Российской Федерации бюджету муниципального района Белорецкий район РБ на предоставление жилых помещений ..., лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства, выделенные в 2020 году, реализованы в полном объеме. В 2020 году указанной категории граждан предоставлены 13 жилых помещений, а также произведена оплата в размере 90 % от цены контракта по 7 муниципальным контрактам в новом строящемся доме по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, д. 41, приобретено 14 квартир, которые будут введены в эксплуатацию в срок до 30 ноября 2021 года. Мавлетовой Д.А. также будет предоставлена квартира в указанном доме. При этом, 09 марта 2021 года Мавлетова Д.А. письменно выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, д. 41, после завершения строительства. Субвенции 2021 года еще не поступили на расчетный счет Администрации, приобрести другие жилые помещения в настоящий момент не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

Просит признать постановление №02016/21/40103-ИП от 24.02.2021 года судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным, и освободить Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 76095/20/02016-ИП от 19.10.2020 года.

Представитель административного истца – Администрации муниципального района Белорецкий район Веникова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в административном исковом заявлении поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в административном иске. Просила требования администрации удовлетворить.

Представитель административных ответчиков: Белорецкого МО СП УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. – Галина Д.Ф. действующая на основании доверенностей, в судебном заседании показала, что исполнительное производство №76095/20/02016-ИП было возбуждено 19 октября 2020 года на основании исполнительного листа, по которому на Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ возложили обязанность предоставить Мавлетовой Д.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем администрации. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем в адрес администрации было направлено требование об исполнении обязательств, установленных решением суда. Определением Белорецкого межрайонного суда РБ в удовлетворении заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда было отказано. При этом, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем как в ходе исполнительского производства, так и по окончании исполнительного производства в течении двух лет. В связи с несвоевременным исполнением решения суда, судебный пристав-исполнитель 24.02.2021 года вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор является обязательной штрафной мерой, подлежащей исполнению. Уважительных причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора администрация не предоставила. Просила в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Белорецкого МО СП УФССП России по РБ Тимиргалеева Г.Р., представитель УФССП по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного слушания не заявлено.

Заинтересованное лицо – Мавлетова Д.А. в судебном заседании не возражала против заявленных администрацией требований, пояснив, что действительно писала заявление, в котором согласилась на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в строящемся доме, расположенном по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, д.41, после завершения строительства, получения акта ввода в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности за администрацией.

Заинтересованное лицо – представитель Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, а также материалы гражданского дела № 2-857/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 04 июня 2020 года административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах Мавлетовой Дианы Айратовны, к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворены.

Постановлено: Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Мавлетовой Диане Айратовне, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 26 августа 2020 года решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 04 июня 2020 года, оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, без удовлетворения.

Таким образом, решение суда от 04 июня 2020 года вступило в законную силу 26 августа 2020 года.

Как установлено из материалов дела № 2-857/2020, представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от 04.06.2020 года.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 20 ноября 2020 года, в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 01 февраля 2021 года определение Белорецкого межрайонного суда РБ от 20 ноября 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства №76095/20/02016-ИП, на основании исполнительного листа № 2-857/2020 серии ФС № 028443310, выданного 01 октября 2020 года Белорецким межрайонным судом РБ, об обязании Администрации муниципального района Белорецкий район РБ предоставить Мавлетовой Диане Айратовне, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Адельмурдиной А.Р. 19.10.2020 года возбуждено исполнительное производство №76095/20/02016-ИП в отношении должника – Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, о чем вынесено постановление.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Из п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 октября 2020 года следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов от 24.02.2021 года с должника Администрации муниципального района Белорецкий район РБ постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с Администрации муниципального района Белорецкий район РБ исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Указанная норма КАС РФ является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд, независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого документа от 24.02.2021 года была получена представителем администрации муниципального района Белорецкий район РБ 26.02.2021 года, что не оспаривается сторонами.

Согласно штампу входящей корреспонденции Администрация муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с данным административным исковым заявлением 12 марта 2021 года.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления от 24.02.2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №76095/20/02016-ИП незаконным не имеется, так как судебный пристав-исполнитель действовал в рамках представленных ему полномочий на основании представленного документа.

В соответствии с ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, согласно ч.2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия основания для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 13-П «По делу о проверки конституционности положений пп.7 п.1 ст. 7, п 1 ст. 77 и п.1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В соответствии с п.1.1 Соглашения №3 от 11 марта 2020 года предметом является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2020-2022 годах бюджету муниципального района Белорецкий район РБ субвенции на предоставление жилых помещений ... лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Государственному комитету как получателю бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Из представленных административным истцом документов следует, что 23 декабря 2019 года между Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ и ООО Специализированный Застройщик «БизнесСтрой» заключены 7 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Белорецк РБ по ул. Крупской, д.41 для предоставления ..., лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно платежным поручениям от 19.02.2020 года, от 17.04.2020 года Отделом №56 Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан произведена оплата ООО НПФ «БизнесСтрой» по муниципальным контрактам от 23.12.2019 года.

Из заявления Мавлетовой Д.А. от 09 марта 2021 года следует, что она дает согласие на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в строящемся доме, расположенном по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, д.41, после завершения строительства, получения акта ввода в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности за Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, исполнение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, суд находит требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации муниципального района Белорецкий район РБ к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р., Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 24 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ от исполнительского сбора по постановлению от 24 февраля 2021 года по исполнительному производству №76095/20/02016-ИП.

В части признания постановления от 24.02.2021 года судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. о взыскании с Администрации муниципального района Белорецкий район РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2021 года.

Судья: Г.В. Ручушкина

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-12365/2020 (№ 2-857/2020)

26 августа 2020 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Гильмановой О.В., Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ХДР,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белорецкий район на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах МДА МДА обратился с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки были установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется.

МДА, дата года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района Белорецкий район РБ.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах МДА на объекты недвижи...

...мого имущества.

Вместе с тем, МДА, не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении до настоящего времени не представлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Тем самым нарушены его жилищные права.

На основании вышеизложенного, истец просил обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить МДА благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года постановлено:

«Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах МДА, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить МДА, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения».

В апелляционной жалобе ответчика Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указывает, что жилое помещение не представлено МДА в связи с отсутствием таковых, соответствующих требованиям закона, и необходимостью выполнения длительного комплекса мероприятий направленных на приобретение соответствующего жилья после предоставления соответствующих субвенций, в связи с чем принятия дополнительного решения возлагающего на ответчика обязанности по представлению специализированного жилья не требовалось.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора МЕМ, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Федерального закона).

При этом в пункте 8 этой же статьи законодатель предусмотрел, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. При этом расходы на эти цели отнесены на бюджет субъектов страны, без территориального разделения на уровни муниципалитетов в этом субъекте.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, МДА МДА., дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2006 г., вступившим в законную силу 08 октября 2006 г., мать истца лишена родительских прав в отношении нее.

В графе отец свидетельства о рождении истца указан САМ, сведения о котором внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от дата, за несовершеннолетней МДА (в настоящее время МДА) Д.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: адрес (л.д. 26).

дата, постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №..., признан утратившим силу постановление №... от дата «О закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней МДА (в настоящее время МДА) Д.А., дата г.р.» (л.д. 27).

Согласно уведомлениям №... от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о принадлежности МРР на праве собственности объектов недвижимости.

Согласно Постановлению Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от дата МДА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

При таком положении, разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что МДА относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и до настоящего время жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и о возложении на ответчика обязанности по предоставлению МДА жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсутствии в настоящее время жилых помещений, соответствующих требованиям закона для предоставления МДА и наличии возможности по обеспечению жильем после предоставления соответствующих субвенций, в связи с чем принятия дополнительного решения возлагающего на ответчика обязанности по представлению специализированного жилья не требовалось, являются необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для необоснованного отложения обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку данное обстоятельство не должно препятствовать реализации МДА своего права на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Х. Мугинова

Судьи: О.В. Гильманова

Р.Р. Набиев

Справка: судья Абсалямова Д.Р.

Дело № 2 – 857/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2020 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием Белорецкого межрайонного прокурора РБ Фаизовой И.Т.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – Семеновой Н.Б., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – Черновой О.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 857/2020 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Мавлетовой Дианы Айратовны, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах Мавлетовой Д.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п.4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от 27.08.2013 г., п.5 Приказа Генерального прокурора РФ № 188 от 26.11.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением Мавлетовой Д.А., проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района Белорецкий район РБ. Проверкой установлено, что Мавлетова Д.А., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ..., Суфиянова С.Е лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Суфияновой Д.А. Из справки о рождении №... формы №..., выданной ... Шигаевской сельской администрацией Белорецкого района Республики Башкортостан следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акт о рождении ребенка на основании заяв...

...ления матери ребенка, что говорит о том, что в графе отец свидетельства о рождении Суфияновой Д.А. данные внесены со слов Суфияновой С.Е. Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район №... от ... Мавлетова Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Суфияновой Д.А. на объекты недвижимого имущества. Мавлетовой Д.А., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, тем самым нарушены её жилищные права. Просит суд обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ предоставить Мавлетовой Д.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фаизова И.Т. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Мавлетова Э.С., будучи надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район РБ Семенова Н.Б., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Мавлетова Э.С. постановлением администрации от ... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете под №.... Считают, что администрация действия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот предпринимает. Для этого решений судов не требуется, это относится к обязанности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Жилое помещение Мавлетовой Д.А. не предоставлено не по вине администрации, а в связи с отсутствием в наличии жилых помещений, необходимых для предоставления детям, которые включены в список. Предоставляя жилое помещение Мавлетовой Д.А. в первую очередь, по решению суда, будут нарушены права на предоставление жилого помещения тех детей, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Чернова О.С., в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что действительно Мавлетова Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Мавлетова Д.А. жилым помещением не обеспечена. Просит в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать, поскольку полагает, что данным решением будут нарушены права несовершеннолетних детей, которые включены в список ранее и ожидают своей очереди на получение жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

... Мавлетова Д.А. обратилась в Белорецкую межрайонную прокуратуру РБ с жалобой, указав, что является сиротой, однако до настоящего времени ей жилье не предоставлено. Просила оказать помощь по поводу решения данного вопроса (л.д. №...).

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении следует, что Суфиянова (в настоящее время Мавлетова) Д.А. родилась ..., отцом указан Суфиянов А.М., матерью указана Суфиянова С.Е, (л.д. №...).

Как усматривается из справки о рождении Суфияновой (в настоящее время Мавлетова) Д.А. за №..., составленной Шигаевской сельской администрацией Белорецкого района РБ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. (л.д. №...).

Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ..., вступившим в законную силу ..., Суфиянова С.Е. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Суфияновой (в настоящее время Мавлетова) Д.А. ... года рождения (л.д. №...).

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что Суфиянова Д.А. заключила брак с Мавлетовым Р.Р., после присвоения брака Суфияновой Д.А. присвоена фамилия «Мавлетова».

Таким образом, Мавлетова Д.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданному ... Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра за №..., сведения о правах Мавлетовой Д.А. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Республике Башкортостан, отсутствуют (л.д. №...).

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., за несовершеннолетней Суфияновой (в настоящее время Мавлетова) Д.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ... (л.д. №...).

..., постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №..., признан утратившим силу постановление №... от ... «О закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Суфияновой (в настоящее время Мавлетова) Д.А., ... г.р.» (л.д. №...).

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., Суфиянова Д.А. (в настоящее время Мавлетова) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района Белорецкий район РБ (л.д. №...).

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что право Мавлетовой Д.А. на предоставление ей жилого помещения, не реализовано.

Учитывая, что истец Мавлетова Д.А., включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Довод стороны ответчика и органа опеки и попечительства о том, что предоставление Мавлетовой Д.А. жилья по решению суда будут нарушены права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд не может принять во внимание в связи со следующим.

Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Мавлетовой Дианы Айратовны, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Мавлетовой Диане Айратовне, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2020 года.

Судья: Абсалямова Д.Р.