Мавлутбаев Ильшат Зуфарович

Судья Шарифуллин Ш.Н. Дело № 33-8614/2017

Учет № 064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2017 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2017 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о не включении периодов работы с 21 апреля 1989 года по 31января1991 года и с 01 февраля 1991 года по 15 апреля 1996 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 21 апреля 1989 года по 31января 1991 года в качестве машиниста каротажной станции 5 разряда инклинометрической партии с совмещением профессии водителя, с 01февраля1991 года по 15 апреля 1996 года в качестве машиниста 5 разряда в п/о «Татнефтегеофизика».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республик...

...и Татарстан назначить досрочную трудовую пенсию с 29 августа 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Мавлутбаева И.З. и его представителя ФИО2, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мавлутбаев И.З. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 29 августа 2016 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи наличием стажа в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, продолжительностью более 12 лет 06 месяцев, стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет и достижением 15 марта 2016 года возраста 50 лет. Однако решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, считает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не включил периоды его работы с 21апреля1989года по 31 января 1991 года в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда инклинометрической партии с совмещением профессии водителя в Покачевском управлении геофизических работ производственного объединения «Татнефтегеофизика» и с 01февраля1991 года по 15 апреля 1996 года в качестве машиниста 5 разряда на этом же предприятии. Поэтому истец просил суд возложить на ответчика обязанность по включению перечисленных выше периодов работы в его специальный трудовой стаж и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что материалами дела не подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, а также его полная занятость в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая их необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федерального закона «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2016 года Мавлутбаев И.З. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 22 сентября 2016 года .... в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 – 12 лет 06 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 09 лет 05 месяцев 15 дней. При этом вышеприведенные периоды работы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы, суд пришел к выводу о доказанности осуществления истцом в эти периоды трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены должности рабочих промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции, каротажники, машинисты каротажных станций, взрывники (код позиции 2130200а-17531).

Ранее действовавший Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривал льготное пенсионное обеспечение машинистам подъемников каротажных и перфораторных станций (раздел II «Геологоразведочные работы (поверхностные)»).

Из записей в трудовой книжке истца видно, что 21 апреля 1989 года он был принят в порядке перевода машинистом подъемника каротажной станции 5 разряда в инклинометрическую партию с совмещением профессии водителя вахтово-экспедиционным методом в Покачевское управление геофизических работ производственного объединения «Татнефтегеофизика», 01января1991года переведен машинистом в партию ..... Впоследствии он переводился в той же должности с вахтового метода работы на постоянный и обратно в различных партиях. 15 апреля 1996 года истец был уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

18 января 2012 года открытое акционерное общество «Покачевское управление геофизических работ», являющееся правопреемником указанной организации, было ликвидировано.

Согласно архивным справкам администрации города Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июня 2016 года .... и от 04 октября 2016 года .... приказ о переводе Мавлутбаева И.З. машинистом 5 разряда в партию .... с 01 января 1991 года отсутствует, однако имеется приказ от 29 февраля 1991 года .... о его переводе на эту должность с 01 февраля 1991 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР № 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судебная коллегия считает установленным, что в период с 21апреля1989года по 31 января 1991 года истец совмещал выполнение работ по двум профессиям, одна из которых (водитель) не дает право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

В данном случае факт работы истца более 80 процентов рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, какими-либо доказательствами не подтверждается. При этом в вышеуказанных архивных справках отмечено, что информация о проценте и количестве отработанного истцом по совмещению рабочего времени в имеющихся на хранении документах отсутствует.

Период работы истца в Покачевском управлении геофизических работ производственного объединения «Татнефтегеофизика» с 01февраля1991 года по 15 апреля 1996 года в качестве машиниста 5 разряда также не может быть зачтен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименование должности машиниста Списками № 2 не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом не допускается установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

В данном случае в материалах дела отсутствуют какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о тождестве характера, специфики, условий осуществляемой истцом в оспариваемый период работы, а также выполняемых им функциональных обязанностей должностным обязанностям машиниста подъемников каротажной станции либо машиниста каротажных станций.

Более того, в материалах пенсионного дела имеется письмо Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Тюменская область) от 16 сентября 2016 года ...., в котором указано на невозможность подтверждения льготного характера работы истца, так как соответствующие документы Покачевского управления геофизических работ производственного объединения «Татнефтегеофизика» за период с 1989 года по 1996 год в пенсионный орган не поступали.

Изложенное свидетельствует о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее 12 лет 06 месяцев, правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Мавлутбаеву И.З. досрочной страховой пенсии у суда также не имелось.

При таких обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28марта 2017 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мавлутбаева И.З. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи