Маюс Вера Евгеньевна

Дело №2-4978/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2016г.

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

В составе судьи Попеновой Т.В.

При секретаре Галмовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.Е к Администрации го <адрес>, МБУ УЖХ <адрес>, М.Р.Р, М.Ш.С об обязании заключить договор социального найма, признании неприобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

М.В.Е обратилась в суд с иском к Администрации го <адрес>, МБУ УЖХ <адрес>, М.Р.Р, М.Ш.С об обязании заключить договор социального найма, признании неприобретшими право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, указывая на следующее.

На основании Решения Исполкома <адрес> районного совета № от ДД.ММ.ГГГГ М.В.Е, было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> С момента предоставления и до настоящего времени она проживает в указанной квартире. В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа <адрес> Респ. Башкортостан № от.ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в состав казны городского округа <адрес> Республики Башкортостан», МУСП <данные изъяты>» передала жилой дом расположенный по адресу <адрес> а Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> РБ приняла его в состав муниципальной казны. М.В.Е, осуществляла трудовую деятельность в МУСП <данные изъяты>» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности «доярка». В общей сложности, осуществляла трудовую деятельность в МУСП <данные изъяты>» более <данные изъяты> лет. М.В.Е, предоставили спорную квартиру как работнику МУСП <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ она проживает вместе со своими детьми, в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Ответчику известно о ее проживании в спорной квартире. После увольнения вследствие выхода на пенсию, требования о выселения из спорной квартиры ответчиком не предъявлялось. Однако в регистрации по месту жительства ей было неоднократно отказано. В связи с указанными обстоятельствами она не имеет возможности получать пенсию, обращаться за медицинскими услугами по месту жительства. На ее многочисленные просьбы, адресованные к ответчику о заключении договора социального н...

...айма, было также отказано. Спорное жилое помещение является ее единственным местом жительства. В настоящее время спорная квартира является государственной собственностью, находится в оперативном управлении Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> РБ. После принятия в установленном порядке решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Исходя из выписки из реестра КУМС <адрес> РБ следует, что спорное жилое помещение в настоящий момент является государственной собственностью. В ходе подготовки документов, было выяснено, что в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы М.Р.Р, М.Ш.С, которые в квартиру никогда не вселялись, прав на нее не приобрели, известно, что их регистрируют то по одному, то по другому адресу в <адрес>, однако их никто никогда не видел. На основании изложенного, просит заявленные требования удовлетворить.

Истица М.В.Е исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель МБУ УЖХ <адрес> в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

Ответчики М.Р.Р, М.Ш.С, в суд не явились, согласно акта, удостоверенного Администрацией <адрес> района <адрес> отдела, по адресу: <адрес> не проживают.

В связи с неизвестностью места проживания ответчиков М.Р.Р, М.Ш.С, судом назначен указанным ответчикам в качестве представителя адвокат К.А.Х, действующая ан основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков К.А.Х, иск не признала на том основании, что не выяснен вопрос об их нуждаемости в жилом помещении.

Третьи лица М.С.А, М.Л.А, К.Р.И К.Р.Б, в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель Администрации го <адрес>, Администрации <адрес> района го <адрес> – Б.М.С, иск не признала, указывая на то, что прав на спорное помещение М.В.Е не приобрела.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации го <адрес> –С.Л.И, действующая по доверенности №дв от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала на том основании, что истицей не доказан тот факт, что занимаемое ей жилое помещение является жилым. Кроме того, нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., по <данные изъяты>» <адрес> района, М.В.Е принята временно, сроком на два месяца овощеводом в бригаду №.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ., М.В.Е работает в МУСП <данные изъяты>» и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУСП <данные изъяты>», М.В.Е с составом семьи из пяти человек проживает в доме, принадлежащем <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на дом получен в ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к вселению М.В.Е в квартиру № дома № по <адрес> послужил служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. М.В.Е была временно зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справко <адрес> территориального отдела Администрации <адрес> района го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что МУСП <данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего Т.З.И передала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а КУМС Администрации го <адрес> принял его в состав мунициапльной казны.

Функции управления и технического обслуживания жилого дома передаются проживающим в нем гражданам.

Передача жилого дома подтверждена актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена передачи квартиры № дома № по <адрес>

В спорной квартире зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ. М.Р.Р (уроженец <адрес>) и М.Ш.С (уроженец <адрес>).

Истица М.В.Е обращалась в Администрацию <адрес> района го <адрес> по вопросу заключения с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. М.В.Е был получен ответ, в соответствии с которым в принятии решения о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение отказано на том основании, что документы, подтверждающие снятие6 статуса служебного жилого помещения с квартиры № дома № по <адрес>, а также решение о предоставлении М.В.Е данной квартиры по договору социального найма не представлены.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели Н.Н.М – бывший директор <данные изъяты>», который подтвердил, что М.В.Е и еще три семьи приехали в <адрес> из <адрес>. Истица устроилась на работу дояркой. В связи с трудовыми отношениями и отсутствием другого жилья, М.В.Е в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, по адресу: <адрес>. Ремонт в помещении они делали своими силами. Ее проживание в указанной квартире носило постоянный характер.

Свидетели С.Т.А, Ж.М.П подтвердили факт постоянного проживания М.В.Е в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Проживала она в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ со своими детьми. Никаких посторонних лиц М.Ш.С, М.Р.Р в квартире не видели, они не вселялись, указанных лиц никто не видел вообще в селе Вотикеево.

Согласно справке фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ., М.В.Е в ДД.ММ.ГГГГ приехала вместе с детьми К.Р.И, К.Р.Б, М.С.А, М.Л.А из <адрес>. На медобслуживание прикреплены ГКБ № Вотикеевский ФАП с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно справке МБОУ Школа №, дочь М.В.Е – М.Л.А, и М.С.А, учились в средней общеобразовательной школе № <адрес> района пос. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного Начальником <адрес> территориального отдела Администрации <адрес> района <адрес>, М.В.Е приехала из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с детьми. Работала овощеводом, потом дояркой. Прописаться в занимаемую квартиру № дома № по <адрес> не может в связи с тем, что в квартире проживают чужие лиди, которых никто не видел.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Аналогичные по содержанию положения содержатся в ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни ЖК РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года).

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду после передачи его в муниципальную собственность, ответчиками не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении истцом с членами своей семьи права пользования жилым помещением на условиях социального найма и утрате спорным жилым помещением статуса служебного жилого помещения, установленного до передачи квартиры в муниципальную собственность и вселения истца в спорную квартиру.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истец длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для него единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, в отношении спорного жилого помещения произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма

Поскольку у зарегистрированных в спорной квартире М.Р.Р и М.Ш.С отсутствуют законные основания для регистрации в квартире, в которую они не вселялись, право пользования на нее они не приобрели, суд полагает требования о признании их неприобретшими права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с М.В.Е договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать М.Р.Р, М.Ш.С неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием к снятию М.Р.Р, М.Ш.С с регистрации по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья Т.В. Попенова