Мажиева Аминат Вадудовна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Ефремовой Т.С., Аршиновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанюк Елены Викторовны к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Заводского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ефремовой Т.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

Степанюк Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным уведомление администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 24 августа 2023 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложить обязанность на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей муниципальную услугу «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», взыскать с администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу Степанюк Е.В. судебные ...

...расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по направлению почтовой корреспонденции в размере 76 рублей 56 копеек.

Требования мотивированы тем, что Степанюк Е.В. является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственниками указанной квартиры также являются: ФИО5 (1/5 доли), ФИО6 (1/5 доли), ФИО7 (1/5 доли), ФИО8 (1/5 доли). В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО9, ФИО7, ФИО8 Указанные лица не являются членами семьи Степанюк Е.В., ведут раздельное хозяйство, лицевые счета для оплаты коммунальных услуг разделены. Степанюк Е.В. является пенсионером, материальной возможности улучшить свои жилищные условия не имеет возможности. 27 декабря 2022 года Степанюк Е.В. обратилась за получением муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги заявителю было отказано уведомлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 30 декабря 2022 года, которое решением Заводского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года признано незаконным, на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Степанюк Е.В. от 27 декабря 2022 года. По итогам повторного рассмотрения заявления уведомлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 24 августа 2023 года отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие заключение соглашения между собственниками жилого помещения об определении долей каждого из собственников либо о порядке пользования жилым помещением. Административный истец с данным отказом не согласилась, полагала его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. 25 августа 2023 года Степанюк Е.В. обратилась с жалобами к главе администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и в администрацию муниципального образования «Город Саратов», приложив копию соглашения от 01 января 20144 года, однако ответ на жалобы ей не представлен, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об отказе в предоставлении Степанюк Е.В. муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», выраженное в уведомлении от 24 августа 2023 года № 01-17-11878. На администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по рассмотрению заявления Степанюк Е.В. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от 27 декабря 2022 года. Также с администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу Степанюк Е.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 76 рублей 56 копеек. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, ненадлежащую оценку представленных доказательств, просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что при обращении с заявлением о предоставлении муниципальной услуги Степанюк Е.В. приложила к нему соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности и разделении лицевых счетов от 01 января 2014 года, однако из него невозможно установить, что истец пользуется не всей квартирой, а лишь ее частью - 9,02 кв.м. Полагает, что у администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отсутствовала возможность определить нуждаемость административного истца в жилом помещении, в связи с чем на основании пункта 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июня 2010 года № 1476, ей было правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец и заинтересованные лица полагают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жилищное законодательство согласно Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и составляющих ее субъектов (статья 72, часть 1, пункт «к»). В силу этого его образуют как федеральные законы, издаваемые в целях регулирования жилищных отношений, так и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ЖК РФ определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Реализуя указанное полномочие, федеральный законодатель в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определил такие основания. В частности, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются указанные в данной норме граждане, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи которых составляет менее учетной нормы.

Решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма - 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В силу частей 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июня 2010 года № 1476 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

Пунктом 2.9 Административного регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27 декабря 2022 года Степанюк Е.В. обратилась за получением муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Уведомлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 30 декабря 2022 года в предоставлении муниципальной услуги заявителю было отказано на основании пункта 2.9 Административного регламента в связи с тем, что Степанюк Е.В. не представлены предусмотренные пунктом 2.5 Административного регламента документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно: документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении) ФИО9, ФИО7, ФИО8, которые зарегистрированы совместно с Степанюк Е.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, а также на собственников данного жилого помещения - ФИО6, ФИО5

Не согласившись с таким отказом органа местного самоуправления, Степанюк Е.В. обратилась за защитой своих нарушенных прав в Заводской районный суд города Саратова.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года административные исковые требования Степанюк Е.В. удовлетворены частично. Признано незаконным уведомление администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». На администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Степанюк Е.В. от 27 декабря 2022 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Во исполнение решения Заводского районного суда города Саратова от 17 апреля 2023 года администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотрела заявление Степанюк Е.В. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от 27 декабря 2022 года.

Уведомлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 24 августа 2023 года в предоставлении муниципальной услуги Степанюк Е.В. отказано на том основании, что заявителем не представлены документы, подтверждающие заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из собственников либо о порядке пользования жилым помещением.

С указанным решением Степанюк Е.В. не согласилась, обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с жалобой на него.

На данную жалобу администрацией муниципального образования «Город Саратов» дан ответ № 01-16/191с от 26 сентября 2023 года, в котором заявителю разъяснено, что у администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отсутствовала возможность определить нуждаемость заявителя в жилом помещении, в связи с чем в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, проанализировав содержание принятого органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, соотнеся его с положениями действующего жилищного законодательства и Административного регламента, пришел к выводу, что предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из сособственников либо о порядке пользования жилым помещением, положениями Административного регламента не предусмотрено; соответствующее соглашение у Степанюк Е.В. дополнительно не запрашивалось и представить ей не предлагалось, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности уведомления администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 01-17-11878 от 24 августа 2023 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.

Согласно пункту 2.2 Административного регламента муниципальная услуга оказывается администрациями районов муниципального образования «Город Саратов» и департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- лицо, обратившееся за получением муниципальной услуги, не соответствует статусу, указанному в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

- не представлены предусмотренные пунктом 2.5 настоящего административного регламента документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии запрашиваемых документов и (или) информации;

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2.5 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Заявление по форме согласно приложению № 3 к административному регламенту, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи заявителя, в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение, желающими получить жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

2.5.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личности всех членов его семьи.

2.5.3. Копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства.

2.5.4. Документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык - при их наличии, свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации - при их наличии, копия вступившего в законную силу решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя - при наличии такого решения).

2.5.5. Документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и (или) членов его семьи).

2.5.7. Документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья (решение исполнительного комитета Совета народных депутатов, решение межведомственной комиссии, распоряжение (постановление) органов местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции).

2.5.8. Документы о размере и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в виде:

1) копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию;

2) справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.

2.5.9. Документы об имуществе, находящемся в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, подлежащем налогообложению:

- о недвижимом имуществе (за исключением жилых помещений), право на которое не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (свидетельство о праве собственности, дарственная, договор купли-продажи, договор о приватизации и другие);

- о движимом имуществе (документы, выданные соответствующими организациями, подтверждающие наличие либо отсутствие транспортных средств, принадлежащих заявителю и членам его семьи, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся до их изменения).

2.5.10. Документы, определяющие стоимость подлежащего налогообложению имущества:

1) в отношении недвижимого имущества (по выбору заявителя):

а) справки об инвентаризационной стоимости данного имущества, выдаваемые органами, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества;

б) документы о рыночной стоимости данного имущества, выданные независимыми оценщиками, выписка из единого государственного реестра недвижимости;

в) выписка из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости данного имущества;

2) в отношении земельных участков - выписка из единого государственного реестра недвижимости;

3) в отношении движимого имущества - документы о рыночной стоимости данного имущества, выданные независимыми оценщиками.

2.5.11. Договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения) либо их копии.

2.5.12. Документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При этом из приведенных выше положений Административного регламента не следует, что заявитель обязан представить документы, подтверждающие заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из сособственников либо о порядке пользования жилым помещением.

Материалами дела установлено, что, обращаясь в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Степанюк Е.В. приложила: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о расторжении брака; документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; справки о доходах физического лица; согласие на обработку персональных данных; выписку из ЕГРН на объекты недвижимого имущества; сведения о регистрации граждан и членов их семей по месту жительства. При этом, дополнительно представила следующие документы: договор на приватизацию жилого помещения; справку о наличии/отсутствии транспортных средств; справку из общества с общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Энергия-1»; лицевой счет квартиросъемщика; пенсионное удостоверение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 18 апреля 2023 года Степанюк Е.В. принадлежит на основании договора приватизации жилого помещения № 4595-13 от 03 апреля 2013 года 1/5 доля в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии со справкой ООО «Энергия-1» № 3416 от 26 декабря 2022 года по адресу: <адрес>, с количеством комнат: <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрированы: ФИО1, ФИО9, ФИО7, ФИО8

Из справки ООО «Энергия-1» № 1169 от 27 декабря 2022 года следует, что по вышеуказанному адресу с 01 июня 2016 года открыто 3 лицевых счета: 2840864 на ФИО1, 2846609 на ФИО9, 2846610 на ФИО5

Кроме того, 01 января 2014 года между ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 заключено соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в долевой собственности и разделении лицевых счетов, согласно пункту 1 которого доля в праве каждого собственника составляет по 1/5, что соответствует 9,02 кв.м; пунктом 2 которого предусмотрено разделение лицевых счетов на квартиру в соответствии с принадлежащими долями (по 1/5).

Согласно пункту 3 названного соглашения, поскольку квартира не имеет изолированных комнат, каждый из собственников пользуется квартирой исходя из своей доли равной 9,02 кв.м, в которую входят кухня, санузел, прихожая, учитывая назначение указанных помещений и соблюдая разумность и добросовестность, требования законодательства, также права и законные интересы других собственников и соседей, что предусматривает под собой организацию спального места каждой стороной места под хранение вещей, одежды, продуктов питания, бытовой техники исходя из принципа разумного использования площади квартиры.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции об отсутствии в оспариваемом уведомлении обстоятельств, являющихся основанием для принятия администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги соответствуют материалам дела, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Степанюк Е.В. административных исковых требований.

Положениями Административного регламента (пункт 2.5) на заявителя не возложена обязанность представлять документы, подтверждающие заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из собственников либо о порядке пользования жилым помещением.

Доводы административного ответчика о наличии иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, не указанных в оспариваемом решении (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 61 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания незаконным решения администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об отказе в предоставлении муниципальной услуги Степанюк Е.В., выраженного в уведомлении № 01-17-11878 от 24 августа 2023 года, поскольку такое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом суд первой инстанции, принимая во внимание, что за администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» сохраняется возможность принять решение по существу вопроса, затрагивающего права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенного административным ответчиком права Степанюк Е.В. пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности повторно рассмотреть заявления Степанюк Е.В. от 27 декабря 2022 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6 части 1 статьи 106 КАС РФ).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Из материалов дела следует, что Степанюк Е.В. при рассмотрении административного дела понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по направлению почтовой корреспонденции в размере 76 рублей 56 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 14 сентября 2023 года и квитанцией от 25 августа 2023 года

Учитывая, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги удовлетворены, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратова», не освобожденной от возмещения судебных расходов, в пользу Степанюк Е.В. расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела, в размере 76 рублей 56 копеек.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При рассмотрении дела нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта, районным судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Заводской районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело <№>А-3607/2023

64RS0<№>-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д.,

с участием представителя административного истца Степанюк Е.П., представителя ответчика Котовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Степанюк Е. В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги,

установил:

Степанюк Е.В. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным уведомления от <Дата> <№>, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги по принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовых расходов в размере 76 руб. 56 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что Степанюк Е.В. является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м. Собственниками указанной квартиры также являются: Осипова О.П. (1/5 доли), Осипов А.Э. (1/5 доли), Мажиева А.В. (1/5 доли), Мажиев Р.В. (1/5 доли). В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Степанюк Е.В., Степанюк Е.П., Мажиева А.В., Мажиев Р.В. Указанные лица не являются членами семьи Степанюк Е.В., ведут раздельное хозяйство, лицевые счета для оплаты коммунальных услуг разделены. Степанюк Е.В. является пенсионером, материальной возможности улучшить свои жилищные условия не имеет возможности. <Дата> Степанюк Е.В. обратилась за получением муниципальной услуги по принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Уведомлением от <...

...Дата> <№> в предоставлении услуги было отказано. Решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата> по административному делу <№>А-987/2023 решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги было признано незаконным, на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по рассмотрению заявления от <Дата>. По итогам повторного рассмотрения заявления уведомлением от <Дата> <№> отказано в предоставлении муниципальной услуги. Административный истец полагает указанное уведомление незаконным, в связи с чем обратился с административными исковыми требования в суд.

Представитель административного истца Степанюк Е.В. - Степанюк Е.П в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Котова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо, администрация муниципального образования «Город Саратов», направило письменный отзыв на иск, согласно которому просило в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо, Мажиева А.В., направила письменный отзыв на иск, согласно которому просила административные исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Руководствуясь ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе прочего, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма - 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок..

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Административный регламент).

Согласно п. 2.5 указанного Административного регламента для предоставления муниципальной услуги необходимо представить следующие документы.

Заявление по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи заявителя, в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение, желающими получить жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

Документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личности всех членов его семьи.

Копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства.

Документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык - при их наличии, свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации - при их наличии, копия вступившего в законную силу решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя - при наличии такого решения).

Документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и (или) членов его семьи).

Документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья (решение исполнительного комитета Совета народных депутатов, решение межведомственной комиссии, распоряжение (постановление) органов местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции).

Документы о размере и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в виде:

1) копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию;

2) справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.

Документы об имуществе, находящемся в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, подлежащем налогообложению:

- о недвижимом имуществе (за исключением жилых помещений), право на которое не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (свидетельство о праве собственности, дарственная, договор купли-продажи, договор о приватизации и другие);

- о движимом имуществе (документы, выданные соответствующими организациями, подтверждающие наличие либо отсутствие транспортных средств, принадлежащих заявителю и членам его семьи, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся до их изменения).

Документы, определяющие стоимость подлежащего налогообложению имущества:

1) в отношении недвижимого имущества (по выбору заявителя):

а) справки об инвентаризационной стоимости данного имущества, выдаваемые органами, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества;

б) документы о рыночной стоимости данного имущества, выданные независимыми оценщиками, выписка из единого государственного реестра недвижимости;

в) выписка из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости данного имущества;

2) в отношении земельных участков - выписка из единого государственного реестра недвижимости;

3) в отношении движимого имущества - документы о рыночной стоимости данного имущества, выданные независимыми оценщиками.

Договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения) либо их копии.

Документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от <Дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

<адрес>ов, департамент кроме документов, установленных настоящим административным регламентом, самостоятельно запрашивают и приобщают к материалам учетного дела, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе:

а) сведения об изменении имени, включающего фамилию, собственно имя и (или) отчество, указанных граждан и членов их семей, если такое изменение производилось в связи с государственной регистрацией заключения брака, расторжения брака, перемены имени, установления отцовства, запрашиваемые в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния;

б) сведения, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированных правах граждан и членов их семей на объекты недвижимого имущества, в том числе на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменений, если такие изменения производились, запрашиваемые в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту жительства указанных граждан и членов их семей;

в) сведения о регистрации граждан и членов их семей по месту жительства, запрашиваемые в органе, осуществляющем регистрационный учет по месту жительства указанных граждан и членов их семей.

В силу п. 2.9 Административного регламента установлены следующие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- лицо, обратившееся за получением муниципальной услуги, не соответствует статусу, указанному в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

- не представлены предусмотренные пунктом 2.5 настоящего административного регламента документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- поступление ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии запрашиваемых документов и (или) информации;

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3.3.2 административного регламента, в случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего административного регламента, не в полном объеме, а также не соответствующих требованиям пункта 2.7 настоящего административного регламента, специалист в течение двух рабочих дней непосредственно либо по телефону уведомляет заявителя о его праве в течение пяти рабочих дней представить предусмотренные пунктом 2.5 настоящего административного регламента документы, соответствующие требованиям пунктов 2.7 настоящего административного регламента.

Если по истечении указанного срока документы не представлены заявителем, специалист осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа, которое подписывается главой администрации района, начальником департамента и направляет его заявителю по адресу, указанному в заявлении через многофункциональный центр либо с использованием Единого портала, в зависимости от способа направления заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Судом установлено, что Степанюк Е.В. является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м. Право собственности на указанное жилое помещение приобретено на основании договора на приватизацию жилого помещения от <Дата> <№>.

Собственниками указанной квартиры также являются: дочь Степанюк Е.В. - Осипова О.П. (1/5 доли), внук Степанюк Е.В. - Осипов А.Э. (1/5 доли), внучка СтепанюкЕ.В. - Мажиева А.В. (1/5 доли), внук Степанюк Е.В. - Мажиев Р.В. (1/5 доли).

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Степанюк Е.В., Степанюк Е.П. (дочь Степанюк Е.В.), Мажиева А.В. (внучка Степанюк Е.В.), Мажиев Р.В. (внук Степанюк Е.В.).

Согласно сведениям ООО «Энергия-1» по указанной квартире открыты отдельные лицевые счета для оплаты коммунальных услуг: <№> - на Степанюк Е.В., <№> - на Степанюк Е.П., <№> - на Осипову О.П.

<Дата> Степанюк Е.В. обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (9,02 кв.м). В заявлении также указано, что Степанюк Е.В. проживает в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности (1/5 доли) приобретенном на основании договора на приватизацию жилого помещения, в составе семьи, состоящей из 1 человека, при этом в жилом помещении также проживают не члены ее семьи: Степанюк Е.П., Мажиева А.В., Мажиев Р.В.

К заявлению приложены следующие документы: копия паспорта заявителя, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о регистрации права собственности, справка о размере пенсии, копия СНИЛС, копия пенсионного удостоверения, выписка из ЕГРН, справка об отсутствии транспортных средств, согласие на обработку персональных данных.

Согласно уведомлению от <Дата> <№> Степанюк Е.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для отказа послужило непредоставление документов, подтверждающих заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из сособственников либо о порядке пользования жилым помещением, а также вывод о том, что у заявителя имеется право пользования всем жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства

Решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата> по административному делу <№>А-987/2023 по административному иску Степанюк Е.В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги установлено, что Осипова О.П. и Осипов А.Э. фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства в ином жилом помещении, имеют свою отдельную семью. Степанюк Е.П., Мажиева А.В. и Мажиев Р.В., проживая в спорном жилом помещении, самостоятельно несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, пользуются льготами и мерами поддержки как отдельная семья.

Кроме того, в ходе рассмотрения спора судом Степанюк Е.В. представлено соглашение от <Дата>, заключенное между Степанюк Е.В., Осиповой О.П., Осиповым А.Э., Мажиевой А.В., Мажиевым Р.В., согласно которому стороны договорились о разделении лицевых счетов для оплаты жилищно-коммунальных услуг с оформлением лицевого счета на Степанюк Е.В., лицевого счета на Осипову О.П., с учетом доли в праве собственности на жилое помещение Осиповой О.П и Осипова А.Э., лицевого счета на Степанюк Е.П., с учетом доли в праве собственности на жилое помещение Мажиевой А.В. и Мажиева Р.В. Стороны также договорились пользоваться квартирой исходя из доли каждого в размере 9,02 кв.м.

<адрес> муниципального образования «Город Саратов», будучи стороной упомянутого выше спора (дело <№>А-987/2023), с указанным соглашением была ознакомлена, что не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего спора.

Степанюк Е.В. не согласилась с уведомления от <Дата> <№> и обратилась с жалобой в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов», по результатам рассмотрения такой жалобы решением от <Дата> <№>с уведомление было признано законным и обоснованным.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого уведомления от <Дата> <№>, суд приходит к выводу о том, что такое уведомление издано уполномоченным на то органов в пределах его компетенции в установленном порядке и в предусмотренный срок.

Между тем, анализируя основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, суд учитывает, что предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения между сособственниками жилого помещения об определении долей каждого из сособственников либо о порядке пользования жилым помещением, Административным регламентом не предусмотрено. Соответствующее соглашение у Степанюк Е.В. дополнительно не запрашивалось, представить такое соглашений ей не предлагалось.

Тем не менее, в ходе рассмотрения иного спора (дело <№>А-987/2023) судом, до издания оспариваемого уведомления, указанное соглашение было предоставлено Степанюк Е.В. и доведено до сведения администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем ссылка в оспариваемом уведомлении на непредоставление такого соглашения является необоснованной.

При этом в оспариваемом уведомлении отсутствует указание на конкретные обстоятельства и документы, подтверждающие такие обстоятельства, на основании которых сделан вывод о том, что у заявителя имеется право пользования всем жилым помещением. Напротив, решением по делу <№>А-987/2023 установлено, что в спорном жилом помещении проживают помимо Степанюк Е.В. иные лица.

В судебном заседании по настоящему делу административным ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих правильность оспариваемого уведомления.

Учитывая изложенные положения закона и установленные обстоятельства дела, суд не может признать оспариваемое уведомление <Дата> <№> законным и обоснованным, соответствующим нормативным правовым актам.

Вместе с тем, исходя из того, что принятие решения об оказании муниципальной услуги относится к компетенции органа местного самоуправления, такое решение на основании анализа всех необходимых документов не принималось, основания для возложения обязанности по оказанию муниципальной услуги отсутствуют. Однако с целью устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги от <Дата> в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с положениями ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в числе прочего, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

С учетом принятого по существу спора решения об удовлетворении административных исковых требований в части и приведенных положений закона, с административного ответчика в пользу административного истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 76 руб. 56 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Степанюк Е. В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности по предоставлении муниципальной услуги удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» об отказе в предоставлении Степанюк Е. В. муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», выраженное в уведомлении от <Дата> <№>.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность по рассмотрению заявления Степанюк Е. В. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от <Дата>.

Взыскать с администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в пользу Степанюк Е. В. (<Дата> года рождения, паспорт серии 6304 <№>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб., почтовые расходы в размере 76 руб. 56 коп.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья И.С. Хохлова