Мажитов Владимир Айдарович

Дело № 2-526/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 30 мая 2022 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Окановой Е.М.

с участием переводчика Ермолаевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажитова Айдара Валиевича, Мажитовой Риммы Маратовны к администрации города Мегиона, третьи лица Мажитов Роланд Айдарович, Мажитов Владимир Айдарович, Мажитова Мария Айдаровна о признании права на внеочередное получение жилья, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

Мажитов А.В., Мажитова Р.М. обратились в суд с иском к администрации города Мегиона, о признании права на внеочередное получение жилья, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что с детства они являются инвалидами третьей группы по глухонемоте. С 2000 года, на основании личного заявлении от 06.06.2000 состоят на учете в администрации города Мегион в качестве нуждающихся в первоочередном порядке в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в списке под №. С 1996 года они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем им на праве долевой собственности на 5 человек. Данное жилое помещение имеет общую площадь 42,3 кв.м. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеют. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 17 предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 29.12.2020 № 643-п утвержден порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы)...

..., и приравненных к ним лиц (приложение 15). Пунктами указанного порядка предусмотрено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является единовременная субсидия на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций бюджету. Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа инвалидов, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем предусмотрены тем из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ. Они обратились с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрацию города Мегиона до ДД.ММ.ГГГГ и были принят на учет в очередь инвалидов, с правом на первоочередное предоставление жилья, в связи с чем, полагают, что имеются правовые основания для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях социального найма. Просят признать за ними право на внеочередное получение жилья и обязать администрацию города Мегион предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Мегиона в виде отдельной квартиры по норме предоставления.

В качестве третьих лиц по делу привлечены Мажитов Р.А., МажитовВ.А., Мажитова М.А.

Истцы Мажитов А.В. и Мажитова Р.М., действующая также как законный представитель третьего лица Мажитовой М.А., в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

До начала судебного заседания представителем администрации города Мегиона ФИО8 представлены письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменный отзыв на иск, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласны, истцы являются инвалидами третьей группы по глухонемоте с девства, что подтверждено справками МСЭ, имеющимися в материалах дела. Администрацией города Мегиона истцам неоднократно предлагались выплаты за счет субвенций из федерального бюджета в форме субсидий на приобретение жилых помещений в собственность, от которых истцы отказались, что подтверждено документами из личного дела, приобщенными к материалам дела. Истцы Мажитовы, согласно уведомлению управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона № от ДД.ММ.ГГГГ, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 5 человек, сохраняют право состоять в первоочередном списке граждан, по категории инвалид под № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 5. Истцы Мажитовы совместно с третьими лицами проживают по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит им на праве долевой собственности, которую они приобрели по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, аварийным и подлежащим сносу не признан, жилое помещение № указанного дома непригодным для проживания не признано. Документы, подтверждающие тяжелые формы хронических заболеваний, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и включенные в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987-н от 29.11.2012 истцами не представлены. Истцы с заявлением о принятии на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не обращались. Полагает, что исковые требования Мажитова А.В., Мажитовой P.M. к администрации города Мегиона о признании права на внеочередное получение жилья, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, являются незаконными и необоснованными, просит отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Мажитов Р.А. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные истцами требования.

Третьи лица Мажитов В.А., Мажитова М.А., извещенные о времени и месту судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц Мажитова В.А., Мажитовой М.А.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе справкой ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами на имя истцов, и не оспаривается сторонами, что истцы Мажитов А.В., Мажитова Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы истцы Мажитов А.В., Мажитова Р.М., а также их дети, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным Департаментом муниципальной собственности администрации города Мегиона на запрос суда материалам учетного дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы истцы и третьи лица, приобретено Мажитовым А.В. по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, и, согласно справке Мегионского муниципального учреждения «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, Мажитов А.В. является собственником указанной квартиры.

В судебном заседании также установлено, подтверждается ответом на запрос суда ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, что истцам Мажитову А.В. и Мажитовой Р.М. установлена третья группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность с детства».

Согласно ответу на запрос суда Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ, МажитоваР.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 5 человек. Также, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняет право состоять в первоочередном списке граждан по категории инвалид под № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 5 человек.

В ответ на заявление истца Мажитова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Мегиона, ответчик 01.09.2020 сообщил, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда вне очереди, будет являться нарушением законных прав граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся раньше. Законные основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, отсутствуют. Жилой <адрес> непригодным для постоянного проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. В случае признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу истец имеет право претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Принятие граждан на учет, в том числе, включение во внеочередной список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, осуществляется в соответствии с административным регламентом «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации города от 03.11.2016 № 2662 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги». В соответствии с п. 2.6 Регламента для получения муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить исчерпывающий перечень документов, в том числе заявление по форме установленной Регламентом. Так же, на территории <адрес> действует административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденный постановлением администрации города от 28.10.2016 № 2616, в соответствии с которым претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут граждане не обеспеченные жилыми помещениями на территории городского округа город Мегион, являющиеся работниками муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа, учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Российской Федерации. Необеспеченными жилыми помещениями признаются граждане и члены их семьи, которые на территории городского округа обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной на территории городского округа город Мегион постановлением администрации города Мегиона от 20.07.2012 № 1747 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма». Для получения муниципальной услуги необходимо предоставить исчерпывающий перечень документов.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан (граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне) законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». До 01.01.2005 инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 01.01.2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В свою очередь, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2013 № 27154, введен в действие с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Доказательств наличия у истцов и членов их семьи заболеваний, включенных в указанный Перечень, дающих в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, и в судебном заседании такие доказательства не установлены.

Таким образом, право истцов Мажитова А.В. и Мажитовой Р.М. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, в порядке очередности, а не во внеочередном порядке.

При этом суд также принимает во внимание, что нахождение истцов на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в общем списке очередности и в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, ответчиком администрацией города Мегиона не оспаривается, спор в данной части отсутствует.

При разрешении настоящего спора, суд также принимает во внимание, что, согласно материалам представленного на запрос суда учетного дела, истцы Мажитов А.В. и Мажитова Р.М. неоднократно, 09.04.2012, 04.04.2013, 06.08.2015, 28.04.2016 заявляли отказ от предложенной им за счет субвенций из средств федерального бюджета субсидии на приобретение в собственность жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия у них права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не представлено, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Мажитова Айдара Валиевича, Мажитовой Риммы Маратовны к администрации города Мегиона, третьи лица Мажитов Роланд Айдарович, Мажитов Владимир Айдарович, ФИО15 о признании права на внеочередное получение жилья, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 06.06.2022.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев