Медведева Пелагея Андреевна

Дело№ 12-27/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 18 марта 2015 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Ефремова А. Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от <нет данных>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от <нет данных> производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» Медведевой П.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старший инспектор Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Ефремов А.Б. просил отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указал, что мировой судья вынес незаконное постановление, поскольку в соответствии с Законом РСФСР от <нет данных> «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР» среднее специальное образование можно было получить только в техникуме. Борисова Т.А. прошла обучение в сельском профессионально-техническом училище по профессии младший ветфельдшер, по окончании которого ей присвоена квалификация младший ветфельдшер. Таким образом, у Борисовой Т.А., которая осуществляла закупку, хранение и отпуск лекарственных средств в ветеринарной аптеке и на горветпункте СОГБУВ «Ярцевская вет...

...станция» не имеется высшего или среднего фармацевтического либо высшего или среднего ветеринарного образования, что является несоблюдением обязательных требований п. п. «л» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <нет данных> №1081.

В судебном заседании старший инспектор Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Ефремов А.Б. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Начальник СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» Медведева П.А. полагала постановление мирового судьи обоснованным и законным, доводы жалобы безосновательными.

Выслушав старшего инспектора Управления Россельхознадзора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от <нет данных> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования при осуществлении фармацевтической деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <нет данных> №1081, п. п. «л» п. 5 которого предусмотрено наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

Из материалов дела судом установлено, что в период времени с <нет данных> по <нет данных> должностными лицами Управления Россельхознадзора проведена плановая выездная проверка СОГБУВ «Ярцевская ветстанция», в ходе которой установлено нарушение начальником СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» Медведевой П.А. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно п. п. «л» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <нет данных> № «О лицензировании фармацевтической деятельности», выразившихся в несоблюдении требования названного положения, предусматривающего наличие высшего или средне фармацевтического либо высшего или средне ветеринарного образования у Борисовой Т.А., которая осуществляла закупку, хранение и отпуск лекарственных средств в ветеринарной аптеке и на горветпункте СОГБУВ «Ярцевская ветстанция». Данное нарушение выразилось в том, что начальник СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» Медведева П.А. допустила к работе, связанной с розничной торговлей лекарственных средств для ветеринарного применения, их отпуском, хранением Борисову Т.А., которая не имеет высшее или среднее ветеринарное образование.

<нет данных> в отношении должностного лица начальника СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» Медведевой П.А. составлен протокол №СМ-ДЛ-ВН-0325-030/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от <нет данных>, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов мировой судья указал, что в материалах дела об административном правонарушении имеется аттестат от <нет данных>, выданный на имя Борисовой Т.А. и подтверждающий, что она прошла обучение в сельском профессионально-техническом училище по профессии младший ветфельдшер, по окончании которого ей присвоена квалификация младший ветфельдшер, что свидетельствует о наличии у нее необходимого образования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами мирового судьи, поскольку согласно Положению о среднем профессионально-техническом училище, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 года №177 по окончании указанного учебного заведения его учащимся выдавались дипломы или аттестаты о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации по профессии (п.34).

Доводы жалобы о том, что в соответствии с Законом РСФСР от 16 апреля 1959 года «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР» среднее специальное образование можно было получить только в техникуме, суд признает несостоятельными, поскольку таких указаний в законе не имеется.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Поскольку в названном законе предусмотрено, что среднее профессиональное образование является одним из уровней профессионального образования, аттестат Борисовой Т.А. является подтверждением о наличии у нее среднего профессионального образования.

Таким образом, принятое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене или изменению по результатам рассмотрения жалобы старшего инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Ефремова А.Б. не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 11 февраля 2015 года в отношении должностного лица – начальника СОГБУВ «Ярцевская ветстанция» МЕДВЕДЕВОЙ П. А., о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Ефремова А. Б. - без удовлетворения.

Апелляционное решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.В. Помельников