Мелешенко Елена Ивановна

№ 5-1085/2021

32RS0015-01-2021-001458-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2021 года г. Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Кобызь Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не привлекавшейся в течение года к ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 минут ФИО1 в нарушении п. 3.1 Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», находилась в помещении магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1, вину признала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Бр...

...янской области» в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Брянской области введен режим повышенной готовности.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.1. Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», граждане обязаны на период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области:

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, причин не доверять им не имеется, поскольку они дополняют друг друга и согласуются между собой.

Совершенные ФИО1 действия по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, фактические обстоятельства административного дела, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и лицу, в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Клинцовский городской суд.

Судья Кобызь Е. Н.

УИД: 32RS0018-02-2022-000447-57

Дело № 2-376/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелешенко Е.И. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мелешенко Е.И. обратилась в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению ответчика, правовых оснований для её назначения, указав, что согласно имеющихся в распоряжении управления сведений, продолжительность её страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 02 дня. Общая продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 21 год 02 месяца 06 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Считает данный отказ необоснованным, указывает, что в зоне отселения она была зарегистрирована и проживала в период обучения в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что составляет 2 года 10 месяцев, это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Кроме того, проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Таким образом, считает, что возраст ее выхода на пенсию может быть снижен на 6 лет с учетом п...

...роживания в двух зонах. На основании изложенного просит признать решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 6 лет согласно ст.ст. 32,33 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2022г.

В судебное заседание истец Мелешенко Е.И. не прибыла, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно имеющихся в распоряжении управления сведений, продолжительность страхового стажа Мелешенко Е.И. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 02 дня. Общая продолжительность проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 21 год 02 месяца 06 дней, что дает право на снижение выхода на пенсию на 5 лет. Кроме того, решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости истице было 48 лет. В связи с вышеизложенным, поскольку у Мелешенко Е.И. право на назначение пенсии по старости, предусмотренное Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что Мелешенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 32.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> Мелешенко Е.И. отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что Мелешенко Е.И. права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет.

Согласно удостоверения серии АЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, Мелешенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в зоне с правом на отселение с 26.04.1986г. по 03.07.2005г. в д. ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> ФИО3 <адрес>, данный факт также подтверждается справками Рудневоробьевской сельской администрации Рудневоробьевского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> от № и № от 24.11.2022г.

В зоне проживания с правом на отселение, как усматривается из Чернобыльского удостоверения, справок с места жительства, паспорта истца, Мелешенко Е.И. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет более 21 года и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зоне отселения.

Согласно справок «Новозыбковского профессионально-педагогического колледжа» № от ДД.ММ.ГГГГ Киреенко ФИО5 проживала в студенческом общежитии ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» по адресу: <адрес> в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (основания домовая книга №, порядок №) (л.д. 10); № от ДД.ММ.ГГГГ Киреенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась на дневном очном отделении в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (основание приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11).

Доводы представителя ОПФР, что проживание на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер, не основаны нормах права, поскольку в силу п. 100 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтвержден регистрацией по месту жительства.

Таким образом, проживание в зоне отселения, в течение 2 лет 10 месяцев дает Мелешенко Е.И. право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 6 лет согласно ст.ст. 32,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, следовательно, Мелешенко Е.И. имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, т.е. по достижению 49 лет.

Учитывая, что истец Мелешенко Е.И. с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с ответчиком, что решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости истице было 48 лет, а право на указанную пенсию возникло у нее по достижению 49 лет, то пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Мелешенко Е.И. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелешенко Е.И. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за Мелешенко Е.И. право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет в соответствии со ст.ст. 32,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать Мелешенко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.