Мелибаев Содир Собирович

Дело №5-455/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2016 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Г.К. Иртуганова,

рассмотрев в здании суда по адресу: г.Пенза, ул.Суворова, дом 217, кааб.223 материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мелибаева С.С., <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Мелибаев С.С., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке фасада здания, расположенного по адресу: <адрес> без патента, который дает ему право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Мелибаев С.С. вину признал и пояснил, что не оспаривает допущенное им нарушение, действительно работал в качестве рабочего по отделке фасада здания без патента, с протоколом согласен, раскаивается. Не оформил документы, так как не было денежных средств. На территории Российской Федерации имеет гражданскую жену и ребенка С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Документы не успел оформить, так как жена забеременела и нужно было содержать семью.

Инспектор ОИК УФМС России по Пензенской области Ш. составленный протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что оснований не выдворять Мелибаева С.С. не имеется. Под...

...твердил, что Мелибаев С.С. был задержан в ходе проверки мест пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Совершение Мелибаевым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, помимо его показаний, подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мелибаева С.С., сведениями из автоматизированной системы, согласно которым Мелибаев С.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, без патента, который дает ему право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При совокупности указанных доказательств, суд считает, что в действиях Мелибаева С.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность без патента.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений Мелибаева С.С. следует, что на территории Российской Федерации у него гражданская жена и сын С., ДД.ММ.ГГГГ, что косвенной подтверждается свидетельством о рождении ребенка 1-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мелибаева С.С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности Мелибаева С.С. необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим, суд полагает возможным применить к Мелибаеву С.С. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.5, ч. 1 ст. 18.10, ст.ст.23.1 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мелибаева С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет 40101810300000010001; КБК 19211640000016022140; УФК по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области); ИНН 5834032520; ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; БИК 045655001; КПП 583601001; ОКТМО 56701000; УИН 19211589990021336865.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.К. Иртуганова

Дело №5-454/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2016 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Г.К. Иртуганова,

рассмотрев в здании суда по адресу: г.Пенза, ул.Суворова, дом 217, кааб.223 материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мелибаева С.С., <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мелибаев С.С., прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Мелибаев С.С. вину признал и пояснил, что не оспаривает допущенное им нарушение, выехать по истечение срока пребывания в РФ не смог из-за отсутствия денежных средств. Не оформил документы, так как не было денежных средств. На территории Российской Федерации имеет гражданскую жену и ребенка С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Документы не успел оформить, так как жена забеременела и нужно было содержать семью.

Инспектор ОИК УФМС России по Пензенской области Ш. составленный протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что оснований не выдворять Мелибаева С.С. не имеется. Подт...

...вердил, что Мелибаев С.С. был задержан в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом, предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. При этом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном Законом порядке.

Совершение Мелибаевым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его показаний, подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мелибаева С.С., сведениями из автоматизированной системы.

При совокупности указанных доказательств, суд считает, что в действиях Мелибаева С.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он по истечении срока временного пребывания в России не выехал с ее территории, т.е. совершил уклонение от выезда из Российской Федерации, о чем свидетельствует, в том числе, временной промежуток, прошедший после истечения срока временного пребывания Мелибаев С.С. на территории РФ – с ДД.ММ.ГГГГ, до задержания ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего указанного периода Мелибаев С.С. с территории РФ самостоятельно так и не выехал.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений Мелибаева С.С. следует, что на территории Российской Федерации у него гражданская жена и сын С., ДД.ММ.ГГГГ., что косвенной подтверждается свидетельством о рождении ребенка 1-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мелибаева С.С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности Мелибаева С.С. необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим, суд полагает возможным применить к Мелибаеву С.С. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.5, ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мелибаева С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет 40101810300000010001; КБК 19211640000016022140; УФК по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области); ИНН 5834032520; ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; БИК 045655001; КПП 583601001; ОКТМО 56701000; УИН 19211589990021336865.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.К. Иртуганова