Мелкомукова Наталья Николаевна

Дело № 2-304/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием истца Мелкомуковой Натальи Николаевны,

представителя истца Суслова А.А.,

представителя ответчика ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, третьего лица - ФСИН России, Афанасьевой Н.К.,

третьего лица Вотяковой Светланы Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелкомуковой Натальи Николаевны к ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о восстановлении на учете членов семьи в списке граждан участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

у с т а н о в и л:

Мелкомукова Н.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о восстановлении на учете членов семьи в списке граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, указав, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-19 ФИО7 был включен в состав участников федеральной целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы в составе семьи из 4 человек, включая его и троих детей. На основании решения Чердынского районного суда Пермского края от 26.07.2016 численный состав семьи ФИО7 был увеличен до 5 человек, включая внучку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, в связи с чем был исключен из сводного списка граждан - учас...

...тников ведомственной программы вместе со всеми членами семьи.

С принятым решением она не согласна, поскольку являясь членами семьи ФИО7, они имели равное право на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. На момент смерти ФИО7 семья состояла из 5 человек, включая его, троих детей и внучку. Все вместе они проживали в одной квартире и наряду с получателем сертификата подписывали обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении жилого помещения.

Считает, что даже в связи со смертью ФИО7 право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи. В связи с чем, просит возложить на ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России обязанность восстановить ее, ФИО12, ФИО8, ФИО9 в списке граждан-участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО7, то есть со 02.10.2012.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 9 декабря 2020 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что доводы ответчика в части необходимости постановки Мелкомуковой Н.Н. на учет для получения государственной субсидии как самостоятельного субъекта являются несостоятельными и основаны лишь на разъяснениях ведомства конкретному лицу на его обращение. Считает, что на день смерти ФИО7 все лица, принимавшие участие в программе являлись его членами семьи, в связи с чем, все они имеют равные права с заявителем-очередником на получение субсидии. Все необходимые документы в жилищном деле имеются. К тому же полагает, что к рассматриваемым правоотношениям должны применяться по аналогии ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков Афанасьева Н.К. в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что для граждан, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, не предусмотрено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти, гибели самого обладателя федеральной льготы, поскольку жилищный сертификат является именным. Полагает, что в нарушение Правил, для участия в ведомственной целевой программе, в учетном жилищном деле на имя ФИО7 справка об общей продолжительности военной службы в отношении ФИО11 отсутствует. Более того Мелкомуковой Н.Н. не представлено доказательств, подтверждающих факт признания членами семьи ее брата ФИО12 и сестры ФИО8, поскольку факт их регистрации по месту жительства не может служить доказательством совместного проживания наряду с другими доказательствами, и не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица в качестве члена семьи. К тому же местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей. В связи с чем, местом жительства несовершеннолетних ФИО12 и ФИО8 является место жительства их матери - Вотяковой С.Ф., которая зарегистрирована в <адрес>, а также имеет в собственности квартиру в <адрес>. Каких-либо доказательств совместного ведения общего хозяйства с истцом также не представлено, как и не представлено убедительных доказательства проживания истца на территории <адрес>.

Из письменных возражений ГУФСИН России, ФСИН России следует, что с исковыми требованиями не согласны, в виду следующего, протоколом жилищно-бытовой комиссии от 28.01.2019 ФИО7 был исключен из сводного списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с составом семьи, в связи со смертью обладателя данной федеральной льготы. На момент его смерти числился состав семьи из 5 человек: заявитель, Мелкомукова Н.Н., ФИО12, ФИО8, ФИО9, дата постановки 02.10.2012. Переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя федеральной льготы в данном случае законом не предусмотрен. Члены его семьи могут претендовать на получение жилья как самостоятельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельной процедуры постановки на учет. Для признания гражданина участником программы необходимо соблюсти определенный порядок подачи заявления. Полагают, что решение жилищно-бытовой комиссии ОИК-19 и ГУФСИН в части исключения ФИО7 с составом семьи из сводного списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, является законным и обоснованным. К тому же в соответствии с условиями программы представление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации утвержден перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы, <адрес> исключен из перечня поселков учреждений ОУХД, соответственно право на получение жилищного сертификата у истца отсутствует.

Третье лицо Вотякова С.Ф. в судебном заседании пояснила, что после смерти супруга она с детьми переехала проживать в <адрес>, поскольку в <адрес> не было условий для их учебы.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, представителя истца, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, по категории, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 - граждане, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, с датой постановки на учет 2 октября 2012 года.

На основании вступившего в законную силу решения Чердынского районного суда Пермского края от 26 июля 2016 года за ФИО7 было признано право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на семью из 5 человек, в составе: ФИО7 и членов его семьи: Мелкомуковой Н.Н., ФИО12, ФИО8, ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер.

Протоколом № 1 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 28 января 2019 года и протоколом № 5 жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от 7 августа 2019 года ФИО7 был исключен из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» на 2015-2020 годы, в связи со смертью (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17декабря 2010 года № 1050 была утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2020 годы.

В соответствии с пунктом 2 Правил, государственный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, которая определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения (пункт 13 Правил).

В отношении категорий граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (в том числе с сохранением даты постановки на учет в качестве претендента на получение государственного жилищного сертификата) в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы.

После смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка уголовно-исполнительной системы с помощью сертификата, члены его семьи (являющиеся таковыми на момент смерти) вправе претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках основного мероприятия), при условии самостоятельного прохождения процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка уголовно-исполнительной системы.

Мелкомукова Н.Н. в судебном заседании не отрицает, что с момента смерти ФИО7 и до настоящего времени она, как самостоятельный субъект, с заявлением об участии в подпрограмме на основании подпункта «б» пункта 5 Правил не обращалась, соответственно, право на переселение из поселка уголовно-исполнительной системы, не приобрела.

Замена сертификата в соответствии с пунктом 46 Правил в случае смерти владельца сертификата, как следует из Правил, возможна лишь на стадии, когда такой сертификат уже оформлен на владельца. В рассматриваемом случае, сертификат на момент смерти ФИО7 оформлен не был, следовательно, истец не вправе претендовать на замену владельца сертификата. На основании судебного решения от 26 июля 2016 года ФИО7 приобрел лишь право на участие в подпрограмме, с составом семьи 4 человека, так как, именно он в установленном законом порядке обращался с заявлением о выдаче сертификата в 2011 году.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для восстановления на учете членов семьи умершего ФИО7 в списке граждан - участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО7 со 2 октября 2012 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Мелкомуковой Натальи Николаевны к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Акладская

Дело № 2-385/2016

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 26 июля 2016 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

истца ФИО6,

с участием законного ФИО3 третьего лица ФИО7,

при секретаре Артёмовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО3, ФИО1 по <адрес>, ФКУ ОИК-19 ФИО1 по <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата на семью из 5 человек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1 по <адрес>, ФКУ ОИК-19 ФИО1 по <адрес>, указав, что он является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016- 2020 годы". ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-19, не включена в состав его семьи внучка, которая проживает совместно с ним по адресу: <адрес>. ФИО2 является ребенком его дочери, его внучкой. Совместно с ним она проживает с момента рождения с <данные изъяты>. В связи с чем, просит признать его право на получение жилищного сертификата на семью из 5 человек, включая внучку - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, пояснил, что его дочь и внучка проживают вместе с ним.

ФИО3, ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени о месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Исковые требования не признают, ссылаясь на доводы, изложенные в пи...

...сьменных возражениях.

ФИО3 ФКУ ОИК-19 ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Из письменных возражений ФИО1 по <адрес>, ФИО3 следует, что против иска возражают, ссылаясь, что признание членами семьи нанимателя, кроме перечисленных в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации категорий граждан, допускается в отношении иных лиц, только в исключительных случаях и в судебном порядке. Регистрация по месту жительства не может служить доказательством факта совместно проживания наряду с другими доказательствами и не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица в качестве члена семьи. К тому же, истцом представлена лишь справка МП «БТИ» <адрес>, которая свидетельствует об отсутствии собственности исключительно на территории <адрес>, но не содержит информации об отсутствии права собственности на объекты недвижимости в иных районах <адрес>, а также иных субъектах РФ.

Законный ФИО3 третьего лица ФИО7, поддерживая исковые требования, пояснила, что проживает совместно с дочерью в семье отца, ведут совместное хозяйство, производят общие покупки, бюджет их семьи совместный. Она находится в отпуске по уходу за ребенком. Жилья в собственности у нее и дочери не имеется.

Свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в <адрес> с 2011 года. Знает о том, что с истцом проживает его жена, дети и внучка.

Оценив пояснения истца, законного ФИО3 третьего лица, свидетеля, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее - Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований подпункта «а» п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Действие указанной подпрограммы продлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 года N 1053 до 2020 года.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой истца.

В соответствии с указанными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, посредством вселения в жилое помещение в качестве члена семьи. Факт вселения истцом своего родственника - внучки ФИО2 в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи подтверждается договором социального найма жилого помещения, занимаемого истцом. Справкой администрации Бондюжского сельского поселения, выпиской из домовой книги, подтверждается, что внучка проживает в семье истца. Обстоятельств, свидетельствующих об ее выбытии из состава семьи истца, в настоящем судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать право ФИО6 на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, на семью из 5 человек в составе (включая истца):

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Акладская