Мещерякова Яна Александровна

УИД 55RS0002-01-2021-011133-25

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-26/2022

постановление

резолютивная часть объявлена 11 января 2022 года

12 января 2022 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Мещеряковой Я.А., <данные изъяты>,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Мещеряковой Я.А.

Судом установлено, что Мещерякова Я.А., осуществляющая деятельность кальянной «Гранат» по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 5, 10, 17, 2686, 2695, 2709 СанПиН 3.3686-21, п. 4.2, 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 2.4, 2.8, 2.11, 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»; а именно:

- 22.09.2021 года в 21.15 час. установлено, что не проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с к...

...оторым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час, при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.);

- 29.09.2021 года в 21.50 час. установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены не организован «входной фильтр» с проведением термометрии работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи (в журнале «для измерения температуры работников» и в журнале «регистрации уборки и термометрии уборщицы» отсутствуют записи о термометрии сотрудников за 29.09.2021год);

не организована и проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с которым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором – записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 06.00 час.; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час. с внесением записей в журнал «регистрации уборки и термометрии уборщицы» - записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 14.00 час., при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.);

Мещерякова Я.А. в судебном заседании с изложенным в протоколе согласилась, суду пояснила, что является арендатором помещения по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160А, в котором располагается бар-кальянная «Гранат». Режим работы заведения на даты событий был с 18.00 час. до 05.00 час. При проведении осмотров она присутствовала. Нарушения были допущены по причине того, что она незадолго до этого начала осуществление деятельности и не очень хорошо была ознакомлена с требованиями санитарно-противоэпидемиологического законодательства. В настоящее время все нарушения устранены. Контроль за исполнением требований санитарного законодательства со стороны сотрудников заведения усилен, больше нареканий со стороны граждан не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещались надлежаще (л.д.41).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Жакупова Г.Я. (л.д.44) изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав Мещерякову Я.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Заболоцкого М.Е. к административной ответственности).

Согласно п. 3.2 ст. 6 Закона Омской области от 20.12.2004 № 586-ОЗ (ред. от 03.12.2019) «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Постановлением ЗС Омской области от 14.12.2004 N 445) Губернатор Омской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Из материалов дела следует, что 26.10.2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении Мещеряковой Я.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за осуществление деятельности кальянной «Гранат» по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а с нарушением требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 5, 10, 17, 2656, 2680, 2686, 2709 СанПиН 3.3686-21, п. 4.2, 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 2.4, 2.8, 2.11, 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»; а именно:

- 22.09.2021 года в 21.15 час. установлено, что не проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с которым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час, при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.);

- 29.09.2021 года в 21.50 час. установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены не организован «входной фильтр» с проведением термометрии работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи (в журнале «для измерения температуры работников» и в журнале «регистрации уборки и термометрии уборщицы» отсутствуют записи о термометрии сотрудников за 29.09.2021год);

не организована и проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с которым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором – записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 06.00 час.; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час. с внесением записей в журнал «регистрации уборки и термометрии уборщицы» - записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 14.00 час., при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.) (л.д.1).

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52 от 30.03.1999 санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 N 849 "Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области" указано на необходимость обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

П. 2.4 - ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться "входной фильтр" с проведением термометрии тела работника с занесением ее результатов в журнал учета и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук.

П. 2.8 - обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств.

П. 2.11 - обеспечить обработку оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены дезинфицирующими средствами вирулицидного действия, зарегистрированными в установленном порядке (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.);

Результаты проведения обработки оборудования, поверхностей, мытья полов заносить в журнал учета.

П. 2.14 - Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 - 4 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Результаты проведения дезинфекции мест общего пользования заносить в журнал учета.

Пунктами 4.2, 4.4, 6.1, 62 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, дезинфекцию; мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:… - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Пунктом 5 раздела II СанПиН 3.3686-21, вступивших в силу с 01.09.2021 года установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу изложенного в п. 10, 17, 2686, 2695, 2709 СанПиН 3.3686-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРИ (работники медицинских, научно-исследовательских и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, торговли, общественного питания, транспорта, свиноводства, птицеводства), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРИ; руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (объекты торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта); неспецифическая профилактика гриппа и ОРИ включает:… санитарно-гигиенические и оздоровительные мероприятия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В качестве доказательств вины Мещеряковой Я.А. в нарушении вышеуказанных норм в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № 2/801-21 от 26.10.2021 года, составленным в отношении Мещеряковой Я.А. (л.д.1);

- определение от 20.09.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Мещеряковой Я.А. (л.д.7);

- протокол осмотра от 22.09.2021 года, в котором зафиксированы выявленные в результате осмотра лаундж-бара «Гранат» по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а, нарушения: не проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с которым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час, при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.) (л.д.9);

- протокол осмотра от 29.09.2021 года, в котором также зафиксированы выявленные в результате осмотра лаундж-бара «Гранат» по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а, нарушения - 29.09.2021 года в 21.50 час. установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены не организован «входной фильтр» с проведением термометрии работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи (в журнале «для измерения температуры работников» и в журнале «регистрации уборки и термометрии уборщицы» отсутствуют записи о термометрии сотрудников за 29.09.2021год); не организована и проводится обработка всех поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия в течение смены с надлежащей кратностью 1 раз в 2 часа, а также мест общего пользования с надлежащей кратностью 1 раз в 2-4 часа (представлен журнал «Дезинфекции», в соответствии с которым каждые 2 часа обрабатываются бар, столы, стулья, трубки кальянов, пол обеденного зала – обработка и записи в журнал делаются администратором – записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 06.00 час.; остальную обработку осуществляет уборщица ежедневно с 12.00 час. до 14.00 час. с внесением записей в журнал «регистрации уборки и термометрии уборщицы» - записи за 29.09.2021 года отсутствуют, последняя запись сделана 28.09.2021 года в 14.00 час., при этом, предприятие работает ежедневно с 18.00 до 05.00 час.) (л.д.12);

- СД-диск к протоколам осмотров (л.д.15);

- письменные объяснения Мещеряковой Я.А. (л.д.18);

- письменные объяснения свидетелей Швецова А.Е., Гавриленко П.В. (л.д.16, 17);

- копии обращений граждан на нарушение санитарных норм при осуществлении деятельности предприятия «Гранат» по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а (л.д.21-23);

- копия договора аренды нежилого помещения № 4 от 30.08.2021 года, заключенного между ИП Миронченко В.В. Арендодатель и Мещеряковой Я.А. – Арендатор с поэтажным планом на помещение по адресу: г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, 160а (л.д.26);

- договор на оказание возмездных услуг от 30.08.2021 года, заключенный Мещеряковой Я.А. Заказчиком с Пименовой Л.С. Исполнителем (л.д.33).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия Мещеряковой Я.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации ее действий, при этом исходит из следующего.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 20.6.1 "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения", в соответствии с частью 1 которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, в числе иного, разъяснено, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 17.02.2021 года, в числе иного сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В указанном Обзоре разъяснено, что в силу п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» право окончательной юридической квалификации действия (бездействия) лица, относится к полномочиям судьи.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве, которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, выраженные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, при разрешении настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что совершенное Мещеряковой Я.А. деяние, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что переквалификация действий ухудшение положения Мещеряковой Я.А. не влечет, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ее действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца. Рассматриваемые события имели место 22.09.2021 года и 29.09.2021 года. В данной связи производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мещеряковой Я.А. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

55RS0004-01-2021-005182-21

№ 5-892/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2021 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мещеряковой Яны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 часов Мещерякова Я.А., являясь собственником лаундж-бара (кальянной) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила предоставление услуг кальяна и дальнейшее его курение (на общую стоимость 650 рублей) в лаундж-баре «<данные изъяты>», чем нарушила требования подпункта 2 п.11 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции от 31.08.2021), которым предписан запрет курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных заведениях в период повышенной готовности. Своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Мещерякова Я.А. признала вину в совершении административного правонарушения.

Заслушав Мещерякову Я.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно подпунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниц...

...ипального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом 2 пункта 11 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), на период повышенной готовности ввести запрет курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных объектах (в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 07.07.2021 N 85-р).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований к правилам поведения граждан (индивидуальных предпринимателей, организаций), в период действия на территории Омской области режима повышенной готовности в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Мещерякова Я.А., являясь собственником лаундж-бара (кальянной) «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, допустила предоставление услуг кальяна и дальнейшее его курение в лаундж-баре «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением в дежурную часть УМВД России по г. Омску от 02.09.2021, письменными объяснениями свидетелей от 15.12.2020, актом свободной реализуемой продукции и услуг от 02.09.2021, протоколом осмотра помещений и территорий от 02.09.2021, фотоматериалом, копией договора на оказание возмездных услуг от 30.08.2021, письменными объяснениями свидетелей от 02.09.2021, копией договора аренды нежилого помещения от 30.08.2021, копиями свидетельств о государственной регистрации права и другими документами.

Таким образом, в действиях указанного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Мещерякову Яну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное постановление изготовлено 19.10.2021.

УИД 55RS0№-78

5-550/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2022 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

лицо, в отношении которого ведется производство по делу:

Мещерякова ФИО7

ФИО7

ФИО7

ФИО7

ФИО7

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьёй Октябрьского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в 23:33 час сотрудниками полиции ОП № УМВД России по городу Омску был установлен факт предоставления услуг кальяна и дальнейшее его курение стоимостью 400 рублей, газированной воды «Coca-Cola» стоимостью 100 рублей на общую сумму 500 рублей, по адресу: <адрес> в лаундж-баре «GRANAT», принадлежащем ФИО1 Яне ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно запрет курения кальяном в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных объектах в период повышенной готовности, предусмотренный подпунктом 2 пункта 11 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, тем самым совершила административное правонарушен...

...ие, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не принимало участия, о слушании дела извещено надлежащим образом. В деле имеется заявление ФИО1 с просьбой рассматривать дело об административном правонарушении без её участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не принимало участия в судебном заседании, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Судья определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с абз.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В целях предотвращения распространения на территории ФИО2 <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ФИО2 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории ФИО2 <адрес>» введен на территории ФИО2 <адрес> режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО2 <адрес>.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на период повышенной готовности ввести запрет курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Административное наказание для граждан установлено в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований к правилам поведения граждан в период действия на территории ФИО2 <адрес> режима повышенной готовности, в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 33 минут ФИО1, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьёй Октябрьского районного суда <адрес>, находясь по адресу: <адрес> в лаундж-баре «GRANAT», принадлежащем ФИО1 Яне ФИО1, был установлен факт предоставления услуг кальяна и дальнейшее его курение стоимостью 400 рублей, газированной воды «Coca-Cola» стоимостью 100 рублей на общую сумму 500 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного ОУР ОП № УМВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьёй Октябрьского районного суда <адрес> по делу №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, копией чека об оплате предоставленных услуг, договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 арендует у ИП ФИО5 нежилое помещение по адресу: <адрес>-А.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность и имущественное положение правонарушителя.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 Яну ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УИН 18№, получатель платежа: УФК России по ФИО2 <адрес> (УМВД России по ФИО2 <адрес>), КПП 550701001, ИНН 5507213615, ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа: 03№, наименование банка: Отделение Омск Банка России/УФК по ФИО2 <адрес>, БИК 015209001, кор./сч. 40№, КБК 18№, назначение платежа – штраф по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда <адрес> не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.<адрес>