Мезенцев Сергей Станиславович

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2011 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе: председательствующего Манохина В.В., при секретаре Шарафутдиновой В.И., с участием заявителя Мезенцева С.С., представителя Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Шукшина А.М., заместителя руководителя службы – начальника Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации Крымцева Д.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего мичмана запаса Мезенцева ФИО4 об оспаривании действий Федеральной службы безопасности России и Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности России, связанных с невыплатой жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату в полном объеме,

установил:

Мезенцев обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании, просил:

- обязать Федеральную службу безопасности России и Управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности России выплатить недополученную сумму жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату от 11 апреля 2007 года в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Мезенцев заявленные требования поддержал и пояснил, что на состав семьи 4 человека ему полагалось жилое помещение <данные изъяты> квадратных метров. В 2007 году реализовав жилищный сертификат, выданный на состав семьи 4 человека (он, жена, дочь и сын), он приобрел квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> квадратных метров. Норматив с...

...тоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в размере <данные изъяты> рублей, примененный при расчете размера субсидии для него и членов его семьи, не позволил ему приобрести жилое помещение размером <данные изъяты> квадратных метров общей жилой площади, что является нарушением его прав.

В судебном заседании представители должностных лиц, чьи действия оспариваются Шукшин и Крымцев требования заявителя не признали и указали, что Мезенцев был обеспечен жилым помещением посредствам получения жилищного сертификата на состав семьи 4 человека. Данный сертификат был им реализован путем приобретения жилого помещения. Предоставление субсидий является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения, а участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав программы «Жилище» на 2002-2010 года, является добровольным. Кроме того, Мезенцевым пропущен трехмесячный процессуальный срок, установленный статьей 256 ГПК РФ, на обращение в суд с заявлением.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии государственного жилищного сертификата серии №, выданного 11 апреля 2007 года, следует, что Мезенцеву, с учетом трех совместно проживающих с ним членов его семьи, предоставляется за счет средств федерального бюджета субсидия в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилья на территории <адрес>. При этом в данном сертификате указано, что норматив общей площади жилого помещения составляет <данные изъяты> квадратных метров, а норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья составляет <данные изъяты> рублей. Кроме того из копии вышеуказанного документа, усматривается, что Мезенцев подтвердил достоверность сведений, содержащихся в сертификате и факт получения данного документа поставив свою подпись в вышеуказанном документе.

Согласно копии договора купли-продажи от 13 июня 2007 года и копии свидетельства о регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 4 июля 2007 года серия №, выданного взамен свидетельства № от 14 июня 2007 года, Мезенцев приобрел в общую долевую собственность (1/4) квартиру по адресу: <адрес>, общей жилой площади <данные изъяты> квадратных метров, что также подтверждается копией выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по ФСБ России за период с 1 июня по 1 июля 2007 года. При этом из копии выписки из указанного реестра усматривается, что субсидия в счет оплаты договора была перечислена 26 июня 2007 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 8.05.2006 года) "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее – Постановление), распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилья в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобретения жилья договор банковского счета, договор на жилое помещение и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) (далее - свидетельство).

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобретении 2 и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуется по договоренности членов его семьи.

При приобретении 2 и более жилых помещений договоры на жилое помещение и свидетельства должны представляться в банк одновременно.

Одновременно распорядитель счета (владелец сертификата) дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора на жилое помещение.

В договоре на жилое помещение должны быть указаны реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого на основании договора на жилое помещение.

В пункте 65 Постановления указано, что субсидия считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде субсидии в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.

Согласно пункту 61 Постановления, банк ежемесячно сообщает государственному заказчику подпрограммы сведения об оплате договоров на жилое помещение по каждому сертификату отдельно.

Государственный заказчик подпрограммы на основании единого реестра выданных сертификатов и сведений об оплате договоров на жилое помещение формирует и ведет единый реестр оплаченных сертификатов.

Пунктом 64 Постановления установлено, что государственный заказчик подпрограммы направляет выписки из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты, по форме согласно приложению N 7. Указанные выписки направляются ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца, и являются основанием для снятия подразделениями и органами местного самоуправления гражданина - участника подпрограммы с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), как реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с использованием средств субсидии, удостоверяемой сертификатом.

В соответствие со статьей 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку договор купли-продажи квартиры Мезенцевым был заключен 13 сентября 2007 года, а денежные средства в счет оплаты договора были перечислены 26 июня 2007 года, заявитель о размере перечисленной субсидии знал 26 июня 2007 года с момента перечислении банком на его счет средств федерального бюджета в счет оплаты договора, а в суд с заявлением о выплате ему недополученной суммы субсидии по государственному жилищному сертификату только 14 марта 2011 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 256 ГПК РФ.

Таким образом, Мезенцев пропустил срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, на оспаривание действий, связанных с невыплатой ему субсидии по государственному жилищному сертификату в полном объеме.

По мнению суда, наличие закрепленного частью первой статьи 256 ГПК РФ срока, в пределах которого заинтересованные лица должны определиться с волеизъявлением на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих обусловлено необходимостью обеспечить стабильность публичных правоотношений и недопустимостью длительной неопределенности в правовой оценке действий органов государственной власти при осуществлении ими своих властных полномочий.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что только в 2010 году, когда он ознакомился с распоряжением Правительства Российской Федерации (в редакции распоряжения от 28.09.2005 №), из которого следует, что расчетная стоимость жилого помещения определяется из норматива средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади жилья по Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, он осознал, что его права нарушены несостоятельна, поскольку неосведомленность заявителя о действующем законодательстве нельзя приравнять к неграмотности, и не может рассматриваться уважительной причиной для восстановления ему срока. Тем более в установленный законом срок он имел возможность обратиться с заявлением в суд, как лично, так и через представителя.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу статьи 256 ГПК РФ, срок начинает исчисляться не с момента, когда заинтересованное лицо осознало о нарушении его прав, а когда должностное лицо или орган совершило оспариваемое действие, и об этом действии стало известно гражданину.

Учитывая, что оспариваемое заявителем действие: выплата жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату в меньшем размере было совершено при перечислении средств с банковского счета в счет оплаты договора на жилое помещение и об этом действии заявитель знал, начиная с июня 2007 года, а на момент его обращения в суд– 14 марта 2011 года прошло более трех с половиной лет с момента приобретения заявителем квартиры посредствам жилищной субсидии, Мезенцев как в поданном в суд заявлении, так и в судебном заседании, не привел каких-либо доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд с заявлением, военный суд не находит правовых оснований для восстановления ему срока на обращение в суд, вследствие чего, считает необходимым отказать в удовлетворении его заявления.

Руководствуясь статьями 194–198, 199, 256, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления Мезенцева ФИО4 о возложении обязанности на Федеральную службу безопасности России и Управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности России по выплате недополученной суммы жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату от 11 апреля 2007 года в размере <данные изъяты> рублей,- отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Верно.

Председательствующий: В.В. Манохин

Секретарь судебного заседания В.И. Шарафутдинова