Межераупс Аркадий Олегович

УИД 65RS0001-01-2024-005294-30

Дело № 2а-5276/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Кириченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2002 года № 1985 «О передаче гражданам земельных участков в собственность и аренду» в части прекращения права собственности ФИО на земельный участок, возложении обязанности восстановить право административного истца,

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Решением исполнительного совета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 02.07.1991 года № 883 для ФИО был отведен участок <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. В связи с семейными и финансовыми проблемами строительство дома не было закончено, хотя работы на участке выполнялись, участок был расчищен, засыпан и выровнен, была выполнена подготовка для устройства фундамента. В 2002 году, не сообщив никакой информации истцу, с нарушением порядка изъятия земельных участков, установленного статьей 54 Земельного кодекса РФ, а именно – отсутствия вступившего в законную силу судебного акта, предоставлении предписаний, иных документов, связанных с результатами проверки выполнения предписания, было принято решение мэра города Южно-Сахалинска, изложенное в пункте 35 постановления...

... от 20.12.2002 года № 1985. Административный истец просит суд признать данное решение недействительным, и восстановить право на данный участок для дальнейшего использования под ИЖС.

Определением, занесённым в протокол судебного заседания от 10.09.2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена ФИО

В судебном заседании административный истец ФИО поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО с административным иском не согласилась, пояснила суду, что является добросовестным арендатором спорного земельного участка.

Выслушав мнение участников административного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно статье 32 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего во время предоставления административному истцу земельного участка, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 39 Земельного кодекса РСФСР право пользования земельными участками прекращается полностью или частично в случае неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, и двух лет для несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в статье 4 настоящего Кодекса.

Пункты 6 и 9 части первой настоящей статьи не распространяются на право пожизненного наследуемого владения землей граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, а также граждан, использующих земельные участки для садоводства и огородничества, в течение трех лет с момента предоставления земельного участка. Пункт 3 может быть применен к гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, только при добровольном отказе от его ведения.

Из материалов административного дела суд установил, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 02.07.1991 года № 883 административному истцу ФИО отведен земельный участок площадью 1000 кв.м. по ул.<адрес> и разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту, утверждённому главным архитектором города, жилой площадью 76 кв.м., общей площадью 142 кв.м.

Указанным решением установлена обязанность землепользователя приступить к освоению участка в течение двух лет со дня заключения договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. ФИО предупрежден о том, что согласно статье 32 Земельного кодекса РСФСР при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен, прекращение права пользования землей производится по решению органа, предоставившего земельный участок.

Истцу выдан Государственный акт № на право собственности на землю.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления), право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 20.12.2002 года № 1985 прекращено право собственности ФИО на земельный участок, расположенный <адрес>.

Государственный акт № признан утратившим силу.

Из содержания возражений административного ответчика следует, что данное постановление было принято в связи с длительным неосвоением земельного участка.

В отношении спорного участка осуществлён государственный кадастровый учет, данный участок значится под номером №.

Как видно из дела, 19.03.2024 года между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и ФИО заключен договор аренды данного земельного участка; целевое назначение земельного участка – «для завершения строительства индивидуального жилого дома». Сведения о договоре внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

06.03.2024 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права ФИО на объект незавершенного строительства (кадастровый номер №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Судом установлено и подтверждается как пояснениями самого административного истца, так и материалами дела – актами осмотра земельного участка, что земельный участок с кадастровым номером № не использовался ФИО в соответствии с той целью, для которой он был предоставлен, в течение двух лет подряд (и более). Следовательно, административный орган на законных основаниях прекратил право ФИО на земельный участок.

Правовые последствия бездействия по не освоению земельного участка в соответствии с целью, для которой он предоставлен, административному истцу были известны при издании уполномоченным органом решения об отведении земельного участка.

Кроме этого, стороной административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил суду истец, об оспариваемом постановлении ему стало известно 01.12.2023 года.

Административный иск подан в суд 03.05.2024 года.

Доказывая реализацию своего права на судебную защиту в установленный срок, административный истец представил копию иска с отметкой о регистрации в суде 06.02.2024 года (то есть в срок), определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13.02.2024 года о возвращении иска на основании статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ. Учитывая дату вынесения определения, дату подачи административного иска, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок на обращение в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ ФИО не пропустил. Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства исключают принятие положительного для истца решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2002 года № 1985 «О передаче гражданам земельных участков в собственность и аренду» в части прекращения права собственности ФИО на земельный участок, возложении обязанности восстановить право административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко