Мхитаорян Сейран Сумбатович

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2013 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,

при секретаре Нестеренко ИВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мхитаряна С.С. к ГУ МВД Росси по Ростовской области о признании заключения служебной проверки незаконным, взыскании единовременного пособия,

установил:

Мхитарян СС обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указал, что он проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в должности <данные изъяты> УВД Росси по г. Ростову-на-Дону - в звании <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы, Мхитарян СС был незаконно задержан сотрудниками силовых структур. Во время задержания в период прохождения службы ему были причинены телесные повреждения в виде: закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ссадин на спине носа, перелома костей носа, закрытой травмы грудной клетки в виде переломов 3-6 ребер справа между передне-подмышечной и среднеключичной линиями, правостороннего гидротаракса; закрытой травмы локтевого сустава в виде краевого перелома локтевого отростка, отрыва наружной боковой связки».

ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес>, СУ СК прокуратуре РФ по <адрес> было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Мхитарян СС было предъявлено обвинение по <данные изъяты>.

В окончательной форме Мхитарян СС было предъявлено обвинение <данные изъяты>.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мхитарян СС был оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъя...

...ты> в связи с вердиктом коллегии присяжных заседателей ввиду неустановления события преступления – на основании п. <данные изъяты>.

В соответствии с кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ приговор с участием присяжных заседателей Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мхитаряна СС оставлен без изменения.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Мхитарян СС в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ уволен из органов внутренних дел в должности заместителя начальника оперативно-сыскного отдела <адрес>, по <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья), с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании заявления Мхитаряна СС от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По факту получения Мхитаряном СС телесных повреждений была проведена проверка. ДД.ММ.ГГГГ было утверждено ИО начальника ГУМВД России по РО подполковником полиции Г.А.Б. заключение служебной проверки по заявлению бывшего <данные изъяты> по <адрес> подполковника милиции в отставке Мхитаряна СС по факту получения им телесных повреждений ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению служебной проверки установлено, что телесные повреждения Мхитарян СС – считать полученными в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей. Вышеуказанным заключением Мхитарян СС направлен для определения тяжести полученной травмы, также указав, что при получении справки ВВК Мхитарян СС имеет право претендовать на получение страховых выплат.

Согласно заключению эксперта № Бюро СМЭ РО от ДД.ММ.ГГГГ у Мхитарян СС обнаружены множественные телесные повреждения, по признаку опасности для жизни квалифицировано как тяжкий вред здоровью.

Впоследствии полученная травма привела к потере профессиональных качеств.

В соответствии с заключением ФКУЗ «МСЧ России по <адрес>» ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № Мхитарян СС признан ограниченно годным к военной службе, степень ограничения №, в связи с военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ Мхитарян СС ФГУ «ГБМСЭ по <адрес>» установлена <данные изъяты> инвалидности, причина заболевания – получена в период прохождения военной службы.

Мхитарян СС обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выплате единовременного пособия, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому заключение служебной проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения телесных повреждений отменено, в соответствии с выводами нового служебного расследования вышеуказанные телесные повреждения, полученные ДД.ММ.ГГГГ года, считать полученными в период службы в ОВД, не при выполнении служебных обязанностей.

Таким образом, комиссией принято решение об отказе в назначении и выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, определенного из месячного денежного содержания сотрудника на день увольнения со службы в ОВД РФ.

Истец считает, что заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 Инструкции к приложению к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ или их близким родственникам, выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: заявление, копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В» – ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д» – не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Заключением ВВК МСЧ при МВД по РО Мхитарян СС был признан ограниченно годным к военной службе по категории «№», степень ограничения №. Последствия телесных повреждений отнесены к военной травме, на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Более Мхитарян СС военно-врачебную комиссию не проходил.

Истец считает заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, противоречащим заключению эксперта, заключению ВВК МСЧ при МВД, выписке из приказа об увольнении.

Ссылаясь на Закон РФ «О милиции», ФЗ «О полиции», Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцию к нему, в соответствии с уточненными в порядке статьи 39 ГПК РФ требованиями, Истец просил суд признать заключение служебной проверки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения травмы Мхитаряну СС – незаконным, обязать ГУ МВД России по <адрес> вынести приказ о производстве выплаты Мхитаряну СС единовременного пособия в размере 468900 рублей, взыскать с УМВД по г.Ростову-на-Дону в пользу Мхитаряна СС единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 468900 рублей (л.д.94).

В процессе рассмотрения дела в порядке статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве Соответчика привлечен УМВД РФ г. Ростова-на-Дону.

Истец Мхитарян СС и его представитель Баранова ЛП, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явились, иск в объеме уточненных требований поддержали, просили об удовлетворении. Ссылались на то, что служебная проверка проведена в нарушении Закона, Мхитарян СС не был поставлен в известность относительно проведения повторной служебной проверки, был лишен права заявлять ходатайства и представлять свои доводы и возражения. Перечень оснований, по которым сотрудник органов внутренних дел не признается получившим увечье или иное повреждение здоровья при выполнении служебных обязанностей в соответствии с требованиями Закона является исчерпывающим и, такого основания как сопротивление сотрудникам правоохранительных органов список не содержит, приговора в отношении Мхитаряна СС за умышленное преступление, а именно, за сопротивление сотрудникам правоохранительных органов, нет. Напротив, проверка проводилась по заявлению Истца, в результате которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФСБ. Доказательств тому, что Истец умышленно причинил вред своему здоровью, Ответчиками суду не представлено.

Представитель Ответчика ГУ МВД России по <адрес> – Купреева АА, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, с иском Мзитарян АА не согласна, просила отказать в его удовлетворении, поскольку телесные повреждения получены Мхитарян АА не в связи с исполнением служебных обязанностей, проведение дополнительной проверки по факту получения Мхитаряном СС телесных повреждений, о чем Мхитарян СС был поставлен в известность, соответствует требованиям Инструкции, утвержденной приказом МВД России № года.

Представитель Ответчика УМВД РФ по <адрес> – Шарин АС, действующий в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явился, с иском Мхитарян СС не согласен, поддержал доводы письменных возражений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, обозрев видеозапись, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Мхитарян СС, бывший <данные изъяты> по <адрес> уволен по п. «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ года. В качестве оснований приказа указаны - заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Мхитарян СС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); указанным приказом внесены изменения в приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, Мхитарян СС признан «№» - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 3. Заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о причинной связи последствий травмы от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д.24)

В качестве оснований заключения ВВК указано, в том числе заключение служебной проверки по факту травмы, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес> Г.А.Б., согласно которому телесные повреждения бывшего <данные изъяты> <данные изъяты> в отставке Мхитаряна СС в виде «ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, травматического отека мягких тканей, ссадин на спинке носа, перелома костей носа, закрытой травмы грудной клетки в виде перелома 3-6 ребер справа между передне-подмышечной и среднеключичной линиями, правостороннего гидротаракса; закрытой травмы локтевого сустава в виде краевого перелома локтевого отростка, отрыва наружной боковой связки» в соответствии с пп «б» п.2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, считать полученными в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей (л.д.26-28); в возбуждении уголовного дела в отношении Мхитаряна СС по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ на основании п.2 части 1 статьи 24 УПК РФ, отказано.

Согласно заключению эксперта № Бюро СМЭ РО от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные у Мхитарян СС множественные телесные повреждения, по признаку опасности для жизни квалифицированы как тяжкий вред здоровью (л.д.19-22)

В нарушении п.37 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, утвержденной приказом МВД России № г, заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ по факту получения Мхитаряном СС телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей с Правовым отделом ГУ МВД России по <адрес> согласовано не было, в связи с чем была проведена дополнительная служебная проверка, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой телесные повреждения Мхитаряна СС, указанные в служебной проверке, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с требованиями статьи 68 ФЗ РФ от 3011.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», считать полученными в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей (л.д. 71-75). О проведении дополнительной служебной проверке Мхитарян СС поставлен в известность, что подтверждается извещением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), при его обращении в ГУ МВД России по <адрес> с документами о назначении и выплате единовременного пособия

Из заключений служебной проверки усматривается, что указанные в них телесные повреждения Мхитаряна СС получены им в результате задержания в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками силовых структур по подозрению в совершении им преступления.

Установлено, что Мхитараян СС обвинялся в превышении должностных полномочий и, вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> с участием присяжных Мхитарян СС по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> оправдан, в связи с вынесением в отношении него коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта в виду не установления события преступления, в соответствии с пп.<данные изъяты> (л.д.9-17).

В ходе проведения дополнительной служебной проверки, утвержденной начальником ГУ МВД Л.А.П. ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что постановлением следователя ВСО СК при прокуратуре РФ по гарнизону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении в отношении негласных сотрудников УФСБ России по <адрес> по признакам преступления, предусмотренного частью <данные изъяты>, на основании <данные изъяты>, отказано (л.д.61, 62-69).

Документы о назначении и выплате Мхитаряну СС единовременного пособия повторно рассмотрены на заседании «Постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по <адрес> по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам». Комиссией принято решение об отказе Мхитаряну СС в выплате единовременного пособия, в связи с тем, что телесные повреждения получены в период службы в органах внутренних дел, не при выполнении служебных обязанностей (л.д.29).

Согласно справки бухгалтерии Управления МВД России по <адрес> размер денежного содержания бывшего сотрудника Мхитаряна СС на ДД.ММ.ГГГГ составлял оклад по должности - 4967, 00 рублей, оклад по специальному званию - 2848, 00 рублей (л.д.83).

Мхитарян СС впервые ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности; причина инвалидности заболевание, полученное в период военной службы (л.д.8)

В соответствии со статьей 29 Закона РФ «О милиции», при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 805 утверждена "Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" (далее - Инструкция), пунктом 19 которой установлено, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).

Применительно к содержанию пункта 19 Инструкции исключение возможности дальнейшего прохождения службы и категория годности к военной службе должны быть связаны только с установлением причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма".

Согласно пункту "з" статьи 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

С учетом содержания пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, причинная связь между заболеванием и выполнением сотрудником служебных обязанностей может определяться только формулировкой военно-врачебной комиссии "военная травма".

Исходя из приведенных норм права, под формулировку "военная травма" подпадают телесные повреждения, полученные сотрудником полиции в связи с осуществлением служебной деятельности.

В соответствии с п.2.8 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудников органов внутренних дел или его близких»», под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается: исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами; выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения органов внутренних дел.

Согласно выводам дополнительной служебной проверки, полученные Мхитаряном СС телесные повреждения получены последним в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей. При рассмотрении настоящего гражданского дела, помимо ссылок на незаконное задержание и оправдательные судебные акты по уголовному делу, Истец не указал исполнение каких служебных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, ведомственными нормативными актами, федеральным законодательством, сопряжено с оказанием им активного сопротивления, что, на основании совокупности собранных материалов установлено следователем ВСО СК при прокуратуре РФ по гарнизону Ростова-на-Дону при проверке сообщения о преступлении, предусмотренном п. «а» части 3 статьи 286 и части 2 статьи 114 УК РФ, сотрудникам правоохранительных структур, что послужило причиной получения Мхитаряном СС телесных повреждений указанных в соответствующих медицинских документах.

В соответствии с п. 37 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ», заключение служебной проверки, проведенной по факту гибели (смерти) сотрудника, получения им телесных повреждений и иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, а также при наличии в нем вывода об увольнении сотрудника из органов внутренних дел, кроме того, согласовывается с правовым подразделением и утверждается лицом, имеющим право приема сотрудника на службу (увольнения из органов внутренних дел).

В нарушении указанных требований, заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ГУ МВД России по <адрес> Г.А.Б., в установленном порядке с правовым отделом ГУ МВД России по <адрес> согласовано не было, а потому решение о проведении дополнительной проверки, в результате которой установлено активное сопротивление Мхитаряна СС сотрудникам ФСБ РФ по <адрес> при его задержании по подозрению в совершении преступления, отказ в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФСБ, соответствует требованиям указанного Приказа МВД РФ, утвердившим Инструкцию о проведении служебных проверок в органах системы МВД РФ, о чем Мхитарян СС был поставлен в известность.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Служебная проверка проведена на основании рапорта начальника правового отделения ГУ МВД России по <адрес>, т.е. по факту получения бывшим сотрудником органов внутренних дел Мхитаряном СС телесных повреждений, а не в отношении самого Мхитаряна СС на предмет незаконности каких-либо его действий, либо бездействий. Заявитель в полной мере реализовал свое право на дачу пояснений, ходатайств при проведении служебной проверки, реализовал свое право на обжалование заключения.

Отмена заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту получения телесных повреждений Мхитаряном СС соответствует требованиям п.20 статьи 17 Положения о ГУ МВД РФ по <адрес>, утвержденное приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальник ГУ МВД России по <адрес> издает в пределах своей компетенции правовые акты…, отменяет в установленном порядке противоречащие законодательству РФ, нормативно правовым актам МВД России приказы и другие правовые акты, изданные руководителями (начальниками) подчиненных органов и организаций.

Ссылки Заявителя на видеозапись задержания, которая, по мнению Мхитаряна СС, отражает применение к нему силы со стороны сотрудников силовых структур при задержании, не может быть принята во внимание суда, т.к. видеозапись является малоинформативной. Само по себе наличие в отношении Мхитаряна СС оправдательного приговора не является исчерпывающим основанием для назначения и выплаты единовременного пособия в соответствии с положениями части 5 статьи 43 ФЗ «О полиции» Сам Мхитарян СС при своем обращении ДД.ММ.ГГГГ в управление МВД России по <адрес> в целях проведения служебной проверки указывает, что телесные повреждения получены им в период прохождения службы, что в данном случае не оспаривается Ответчиками, ссылающимися на отсутствие причинной связи телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности Мхитаряном СС.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска Мхитаряна СС, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Мхитаряна С.С. к ГУ МВД России по <адрес>, управлению МВД России по <адрес> о признании заключения служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ по факту получения травмы, обязании ГУ МВД России по <адрес> вынести приказ о производстве выплаты Мхитаряну С.С. единовременного пособия в размере 468900 рублей и взыскании указанной суммы с управления МВД по <адрес>, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца после составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2013 года.

Судья Алёшина Е.Э.