Мхитарян Аршалуйс Гамлетович

Дело № 5-2148/2021 61RS0017-01-2021-004126-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2021 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мхитаряна Аршалуйса Гамлетовича (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02 декабря 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что Мхитарян А.Г. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета. Прибыв на территорию Российской Федерации 23.08.2012 г. не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти ведающего вопросами миграции с целью постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования ч.3 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и ст.10 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Мхитарян А.Г. в судебном заседании заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Также пояснил, не встал на миграционный учет, поскольку не знал миграционного законодательства <данные изъяты>. <адрес> он проживает со своей женой ФИО1 и троими несовершеннолетними детьми: ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив письменные доказательства, суд считает, что виновность Мхитарян...

... А.Г. в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от 02 декабря 2021 г.

Копией свидетельства на возвращение в <адрес> на Мхитарян А.Г.

Распечаткой СПО «Мигрант-1».

Справкой на лицо по ИБД-Ф.

Из указанных документов следует, что Мхитарян А.Г. прибыл на территорию <адрес> 23.08.2012 г., однако на миграционный учет не встал.

В силу ч.3 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Действия Мхитаряна А.Г. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем суд полагает возможным применить к Мхитаряну А.Г. административное наказание в виде штрафа без применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, Мхитарян А.Г. проживает по адресу: <адрес> со своей женой ФИО1 и троими несовершеннолетними детьми: ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО9 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Кроме того решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не принимаются в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в силу положений п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мхитаряну А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к возможности назначения Мхитаряну А.Х. административного наказания в виде штрафа без применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о размере наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армения Мхитаряна Аршалуйса Гамлетовича (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Идентификатор: №

УФК по Ростовской области (МО МВД России «Красносулинский» по Ростовской области),

номер счета получателя платежа 031 006 43 0000 000 15 800,

Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону Банка России,

кор. счет 401 028 108 453 700 000 50,

БИК 016015102,

ОКТМО 60626000,

КБК 188 116 011 8101 900 01 40,

ИНН 6148560020,

КПП 614801001

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья А.П. Лиханов