Михайленко Елена Павловна

Дело № 2-939/2024

УИД 89RS0006-01-2024-001285-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 23 декабря 2024 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре Курган В.А., с участием прокурора Петровой Р.Б., истца Михайленко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Муравленко в интересах Михайленко Елены Павловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г.Муравленко в интересах Михайленко Е.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР) о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что Михайленко Е.П. обратилась к ответчику с заявлением 10.06.2024г. и 31.08.2024 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 21.06.2024г. № и решением от 17.09.2024г. № в назначении страховой пенсии было отказано. Прокурор полагает, что решение от 17.09.2024г. является незаконным. Как следует из решения от 17.09.2024г. об отказе в назначении пенсии, на дату обращения истца в пенсионный орган, стаж её работы в районах Крайнего Севера составляет 23 года 5 месяцев и 20 дней, страховой стаж – 26 лет 8 месяцев и 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 122,534. Вместе с тем, пенсионный орган указывает, что с 01.01.2023 прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась Украина. Поскольку один из двух детей Михайленко Е.П.-Михайленко А.В., 30.12.1991 года рождения на территории Украины, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости он не может учитываться, ввиду чего, по мнению ответчика у истца отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению прокурора, указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» это: возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, определяя как необходимое условие – рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориал...

...ьного места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей. Трудовая деятельность истца на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера началась более чем 23 года назад, истцом осуществлялись начисления и уплата страховых взносов в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, воспитывались на территории Российской Федерации. Из буквального толкования п. 2 ч. 1 ст. 332 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правовая норма не предусматривает условие о рождении детей именно на территории Российской Федерации. Само по себе наличие у истца, являющейся гражданкой Российской Федерации ребенка, рожденного на Украине, не является препятствием для назначения пенсии на территории Российской Федерации. Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Рождение одного из двоих детей на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении Михайленко Е.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить Михайленко Е.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2024 года.

Истец Михайленко Е.В., в ходе судебного заседания поддержала исковые требования в полном объеме.

Прокурор Петрова Р.Б. исковые требования поддержала, просила признать незаконным решение ответчика от 17.09.2024г. и назначить Михайленко Е.П. страховую пенсию по старости с 18.09.2024г.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставил в суд письменные возражения, в которых исковые требования не признал, и указал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом местом осуществления ухода считается место его рождения. С 01.01.2023 Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день между Российской Федерацией и Украиной отсутствует договор в области пенсионного обеспечения, следовательно, при определении права на пенсию, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Михайленко Е.П.. с заявлением о назначении пенсии обратилась после прекращения действия Соглашения СНГ. С заявлением о назначении пенсии было представлено свидетельство о рождении ребенка Михайленко А.В., местом рождения которого является <адрес>, Украина. В связи с чем, считают, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления 31.08.2024, отсутствует, а возникнет у истца с 18.09.2029. Просил отказать в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец 31.08.2024г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 81135/24.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17.09.2024г. № Михайленко Е.П. отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом ответчику было представлено свидетельство о рождении ребенка Михайленко А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения с местом рождения <адрес>.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу Михайленко Е.П. были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей: ФИО9., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины и ФИО10., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, также подтверждается представленной копией трудовой книжки и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михайленко Е.П., по состоянию на 31.08.2024: страховой стаж Михайленко Е.П. (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 26 лет 8 месяцев и 25 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера – 23 год 5 месяца 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 122,534.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между РФ и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Как указано выше, совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК. При этом, определяя, как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей Михайленко Е.П. на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца Михайленко Е.П., поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению Михайленко Е.П. о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Поскольку истец обратилась с заявлением за месяц до достижения соответствующего возраста и на момент рассмотрения дела достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 24 год 5 месяца 20 дней (при требуемом не менее 12 лет), имеет страховой стаж 26 года 08 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 20 лет, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцом Михайленко Е.П. соблюдены, требование истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, Михайленко Е.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 18.09.2024, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 18.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора г.Муравленко в интересах Михайленко Елены Павловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении Михайленко Елене Павловне (паспорт №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить Михайленко Елене Павловне (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение составлено и принято в окончательной форме 28.12.2024г.

Председательствующий А.А. Петров