Михайлюченко Ольга Николаевна

Дело № 12-206/2023

INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2023 года г.Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С., с участием помощника прокурора Никитина М.О., представителя потерпевшей Сердюковой В.А. – Опанасюк В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алушта Республики Крым жалобу начальника управления культуры Администрации города Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым – мирового судьи судебного участка №23 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении начальника управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым Михайлюченко О.Н. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым – мирового судьи судебного участка №23 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым Воронцова Р.В. от 25 сентября 2023г. начальник управления культуры Администрации города Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Михайлюченко О.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, указанных в постановлении. Полагала, что ответ на претензию направлен путем направления сообщения о получении претензии и принятии ее к сведению 29.06.-01/04-317 от 29.06.2023г., отметка в журнале ...

...регистрации исходящей корреспонденции свидетельствует об отправке письма с ответом в дату регистрации исходящей корреспонденции, вывод суда о том, что письмо с ответом отправлено 13.07.2023г. не подтвержден бесспорными доказательствами. Считала что направление претензии о добровольном возмещении морального вреда и материального ущерба, нанесенного административным правонарушением не влечет для заявителя правовых последствий, поскольку претензионный порядок не предусмотрен для данной категории дел.

Указанное постановление получено Михайлюченко О.Н. 23 октября 2023г., жалоба подана в мировой суд 02 ноября 2023г., то есть в сроки, установленные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Михайлюченко О.Н., привлекаемая к административной ответственности, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще. От Михайлюченко О.Н. на электронную почту суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи с занятостью на работе, просила удовлетворить жалобу и отменить постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Никитин М.О. считал обжалуемое постановление законным, жалобу Михайлюченко О.Н. не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что проверка проводилась по обращению представителя Сердюковой В.А. – Опанасюк В.Н., статус Сердюковой В.А. как потерпевшей в деле определен верно, поскольку в результате совершения административного правонарушения нарушены ее права.

Представитель потерпевшей Сердюковой В.А. - Опанасюк В.Н. полагал, что привлечение должностного лица – начальника управления культуры Администрации города Алушта Республики Крым Михайлюченко О.М. к административной ответственности законным и обоснованным. Указывал на то, что ответ на его обращение в электронном виде предоставлен не был, что подтверждается решением Алуштинского городского суда от 24.10.2023г. по делу № 2а-1639/2023, вступившим в законную силу.

Суд находит возможным в целях соблюдения разумности сроков разрешения жалобы, рассмотреть ее при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, представителя потерпевшей, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положения статьи 5.59 Кодекса предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом – начальником управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. не обеспечено рассмотрение в установленный законом срок до 03.07.2023г. обращение Сердюковой В.А. от 02.06.2023г., поступившее в управление культуры Администрации города Алушта Республики Крым 08.06.2023г. за №02.16-01/548.

Так, было установлено, что 31 мая 2023г. представитель Сердюковой В.А. – Опанасюк В.Н. через интернет приемную портала Правительства Республики Крым направил в управление культуры Администрации г.Алушта Республики Крым обращение (внутренний номер обращения в системе: ИП-132892) в котором просил добровольно возместить материальный и моральный вред, нанесенный Сердюковой В.А. вследствие совершения административного правонарушения по делу №05-0138/22/2022.

Данное обращение было зарегистрировано в Администрации г.Алушта Республики Крым 02 июня 2023г. за вх. номером О-1/1710/2 от 02.06.2023г.

Согласно резолюции главы Администрации г.Алушта Республики Крым Огнёвой Г.А. от 05 июня 2023г. рассмотрение обращения поручено начальнику управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н.

Данное обращение зарегистрировано в управлении культуры Администрации г.Алушта Республики Крым 08.06.2023г.за вх.№02,16-01/548.

Согласно выписке из электронного журнала регистрации исходящей корреспонденции ответ на указанное обращение зарегистрирован 29 июня 2023г. за исх.№02-16.01/04-317, однако направлен почтовой корреспонденцией 13 июля 2023г.

В нарушение требований части 1 статьи 12, части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на указанное обращение в установленный законом срок дан не был, в связи с чем 31 августа 2023 года исполняющим обязанности г.Алушта советником юстиции Насрулаевым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к диспозиции статьи 5.59 Кодекса мировой судья установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах - постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копии обращения представителя Опанасюк В.Н., регистрационной карточкой обращения Опанасюк В.Н. и сведения об обращении в интернет-приемную, копией распоряжения о назначении Михайлюченко О.Н. на должность начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым, копией должностной инструкции.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности, и обосновано отнесены мировым судьей в силу положений ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Михайлюченко О.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

В судебном акте вышеперечисленным доказательствам, в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Судом дана оценка и письменным пояснениям Михайлюченко О.Н., отражено, что Михайлюченко О.Н. доказательства, представленные прокуратурой г.Алушта не опровергла.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировым судьёй данные требования закона соблюдены в полном объёме, все необходимые условия для осуществления защиты мировым судьёй были предоставлены.

Довод жалобы о том, что ответ на претензию направлен путем направления сообщения о получении претензии и принятии ее к сведению 29.06.-01/04-317 от 29.06.2023г. считает не состоятельным исходя из следующего.

Привлекаемым должностным лицом в материалы дела представлен ответ Опанасюк В.Н. на обращение вх.№о-1/1710/02 от 02.06.2023г. зарегистрированный за исх.№ 02.16-01/04-317 от 29.06.2023, исполнителем указана Михайлюченко О.Н.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2023г. Михайлюченко О.Н. предоставила письменные пояснения о том, что ответ был подготовлен в срок, однако не был направлен по электронной почте в связи с наличием двух вакантных должностей и большой загруженностью.

В соответствии с уведомлением на портале Правительства Республики Крым обращение за вх. номером О-1/1710/2 рассмотрено лишь 11 июля 2023г., содержит прикрепленный файл ответа, что свидетельствует о нарушении срока рассмотрения обращения за вх. номером О-1/1710/2.

Согласно выписке из электронного журнала регистрации исходящей корреспонденции ответ на указанное обращение зарегистрирован 29 июня 2023г. за исх.№02-16.01/04-317, однако направлен почтовой корреспонденцией 13 июля 2023г.

Из материалов дела следует, что должность начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым занимает Михайлюченко О.Н.

Сведений о том, что направление ответа на обращение с нарушением установленных сроков произошло по вине иных должностных лиц в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с должностной инструкцией начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым (п.5), данное должностное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством за нарушение действующего законодательства о рассмотрении обращений граждан.

Таким образом, начальником управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н. не обеспечено рассмотрение в установленный законом срок обращения представителя Сердюковой В.А. – Опанасюк В.Н. от 02.06.2023г. вх. номер О-1/1710/2.

Доводы апеллянта о не укомплектованности штата и загруженности не заслуживают внимания, поскольку данные обстоятельства не могут быть причинами нарушений прав граждан, гарантированных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Довод апеллянта о том, что направление претензии о добровольном возмещении морального вреда и материального ущерба, нанесенного административным правонарушением не влечет для заявителя правовых последствий, поскольку претензионный порядок не предусмотрен для данной категории дел, суд отклоняет, поскольку действие Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Обстоятельств, которые бы исключали рассмотрение обращения представителя Сердюковой В.А. – Опанасюк В.Н. от 02.06.2023г. вх. номер О-1/1710/2 и свидетельствовали бы о том, что обращение рассматривается в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами в ходе рассмотрения дела не установлены.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств позволила ему прийти к верным выводам о наличии признаков административного правонарушения в действиях начальника управления культуры Администрации г.Алушта Республики Крым Михайлюченко О.Н.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании вышеизложенного нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы начальника управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым Михайлюченко О.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым – мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении начальника управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым Михайлюченко О.Н. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, - отказать.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым – мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым Воронцова Р.В. от 25 сентября 2023г. в отношении начальника управления культуры Администрации <адрес> Республики Крым Михайлюченко О.И. по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано только в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз

Дело № 5-943/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2014 года г.Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Гордейчик Т.Ф., рассмотрев административный материал, предусмотренный ч.1 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, замужем, работающей начальником отдела культуры исполнительного комитета Алуштинского городского совета, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Алуштинский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут было установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, находясь на <адрес>, незаконно приобрел и хранил без цели сбыта наркотическое вещество «марихуана», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения их в Отдел МВД РФ по городу Алуште по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должнос...

...тному лицу, которые составили протокол, если протокол составлен и оформлены другие материалы дела неправомочными лицами, либо в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.В соответствии со ст.63,65 Семейного кодекса РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовно и нравственном развитии детей, обеспечить получение детьми образования. Не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Однако - каких либо документов, подтверждающих, родственную связь ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как матери и сына, органом составившим протокол об административном правонарушении суду не представлено, а потому суд лишен возможности достоверно установить является ли ФИО1 субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Кроме того, из сопроводительного письма ОМВД России по <адрес> о направлении административного материала в Алуштинский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно сообщения заместителя главы городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета ФИО4, проект Закона «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» находится на согласовании в Совете министров Республики Крым.

В связи с изложенным, данные материалы дела об административном правонарушении направляются в Алуштинский городской суд для рассмотрения, и принятия решения по существу.

Вместе с тем, Закон Республики Крым №58-3РК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>» был принят Государственным советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что административный материал поступил в Алуштинский городской суд 24.09.2014, то есть уже после вступления в силу Закона Республики Крым «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>», оснований для его рассмотрения Алуштинским городским судом и принятия решения по существу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы административного дела в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Отдел МВД РФ по городу Алуште (г.Алушта, улица Ленина,54) для устранения указанных недостатков.

Судья Алуштинского

городского суда Т.Ф. Гордейчик

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-1881/2015

02.09.2015 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Шустова И.П., рассмотрев административный материал, поступивший из Государственной налоговой инспекции ИФНС России по г. Алуште Республики Крым, в отношении:

ФИО1, 10.041967 года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, председателя ТНС «Фестивальный»,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем ТНС «Фестивальный», расположенного по адресу: <адрес>, не предоставила в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговые расчеты в налоговый орган по месту учета, что предусматривает административную ответственность должностных лиц.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное 15.6 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и ус...

...ловия совершения административного правонарушения.

Факт нарушения ФИО3 требований налогового законодательства подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., актом об обнаружении налогового правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Суд при назначении наказания учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства. При решении вопроса о виде и размере наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя.Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.6, 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Штраф необходимо уплатить в доход государства по следующим реквизитам: Расчетный счет: 40101810335100010001,Получатеь платежа: Отдел Министерства внутренних дел по городу Алуште, БИК: 043510001,ИНН: 9101000275,КПП: 910101001, ОКТМО: 35703000, наименование Банка: отделение Республики Крым <адрес>, КБК: 188 1 16 90050 05 6000 140, назначение платежа: Штрафы и другие санкции. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КРФ о АП.Судья Алуштинского городского суда И.П.Шустова

Дело № 5-2164/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2015 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший из Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым, в отношении

Михайлюченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей председателем правления ТСН «Фестивальный», проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Михайлюченко О.Н., председателем правления ТСН «Фестивальный», допущено нарушение срока представления плательщиком страховых взносов расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2015 года, который предоставлен в ПФУ на бумажном носителе 23 сентября 2015 года, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание Михайлюченко О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Согласно п. 1) ч. 9 ст. 15, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следую...

...щего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вина Михайлюченко О.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об администрати&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????????????????????????&#0;&#0;&#0;?????????J?J??&#0;?????????J?J??&#0;?????????J?J??&#0;

Действия Михайлюченко О.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Михайлюченко О.Н., суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить к председателю правления ТСН «Фестивальный» Михайлюченко О.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления ТСН «Фестивальный» Михайлюченко О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёх ста) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым), счёт: 40101810335100010001, ИНН: 7706808265; КПП: 910201001; банк получателя: Отделение Республика Крым г. Симферополь; БИК: 043510001; ОКТМО: 35000000; назначение платежа – КБК 39211620010066000140 Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в течении 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КРФ о АП.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко

Дело №5-2760/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2016 года г. Алушта, ул.Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Захарова Т.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ИФНС России по <адрес> Республики Крым в отношении:

Михайлюченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, председателя Товарищества собственников недвижимости «Фестивальный» ( <адрес>, ИНН №

привлекаемой к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №.№ Михайлюченко О.Н., являясь председателем Товарищества собственников недвижимости «Фестивальный» не исполнила обязанность по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок в ИФНС России по <адрес> Республики Крым налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015 года, обязанность и сроки предоставления которой установлены п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации, что предусматривает административную ответственность должностных лиц, установленную статьей 15.5 КоАП РФ.

Проверкой налогового органа установлено, что председатель Товарищества собственников недвижимости «Фестивальный» Михайлюченко О.Н. несвоевременно представила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015 года, а именно: в соответствии с п. 5 ст. 173, п. 5 ст. 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2015 г. – не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом( т.е. ДД.ММ.ГГГГ), если ин...

...ое не предусмотрено законом, фактически указанная декларация представлена организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Административное дело в отношении Михайлюченко О.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ поступило в Алуштинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Михайлюченко О.Н., полагаю, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующими основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, Михайлюченко О.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять со дня, когда лицо должно было предоставить налоговую декларацию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ, длящимся не является.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Михайлюченко О.Н. поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. существенно за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5.КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года.

То обстоятельство, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности не указано в п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, не является препятствием для возвращения протокола, поскольку из системного толкования вышеуказанных норм права, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, следует, что какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае, при этом, при наличии оснований предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ до направления дела в суд, должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении Михайлюченко О.Н. подлежит возвращению в ИФНС России по <адрес> Республики Крым, поскольку на момент истечения срока привлечения к административной ответственности дело находилось в ИФНС России по <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении Михайлюченко О.Н. за со вершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ возвратить в ИФНС России по <адрес> Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.

Дело №5-2759/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2016 года г. Алушта, ул.Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Захарова Т.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ИФНС России по <адрес> Республики Крым в отношении:

Михайлюченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, председателя Товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>» ( <адрес>, №

привлекаемой к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №.№ Михайлюченко О.Н., являясь председателем Товарищества собственников недвижимости «Фестивальный» не исполнила обязанность по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок в ИФНС России по <адрес> Республики Крым налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2015 года, обязанность и сроки предоставления которой установлены п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации, что предусматривает административную ответственность должностных лиц, установленную статьей 15.5 КоАП РФ.

Проверкой налогового органа установлено, что председатель Товарищества собственников недвижимости «Фестивальный» Михайлюченко О.Н. несвоевременно представила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: в соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ г. – не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено з...

...аконом, фактически указанная декларация представлена организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Административное дело в отношении Михайлюченко О.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ поступило в Алуштинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Михайлюченко О.Н., полагаю, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующими основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, Михайлюченко О.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять со дня, когда лицо должно было предоставить налоговую декларацию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ, длящимся не является.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Михайлюченко О.Н. поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. существенно за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5.КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года.

То обстоятельство, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности не указано в п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, не является препятствием для возвращения протокола, поскольку из системного толкования вышеуказанных норм права, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, следует, что какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае, при этом, при наличии оснований предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ до направления дела в суд, должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении Михайлюченко О.Н. подлежит возвращению в ИФНС России по <адрес> Республики Крым, поскольку на момент истечения срока привлечения к административной ответственности дело находилось в ИФНС России по <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении Михайлюченко О.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ возвратить в ИФНС России по <адрес> Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.

Дело № 5-2761/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2016 года г. Алушта ул. Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ИФНС России по <адрес> Республики Крым, в отношении

Михайлюченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей председателем <данные изъяты>»,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Председателем ТСН «Фестивальный» расположенном по адресу: <адрес> Михайлюченко О.Н. не исполнена обязанность по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок в ИФНС России по <адрес> Республики Крым налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года, обязанность и сроки предоставления которой установлены п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации, что предусматривает административную ответственность должностных лиц, установленную статьей 15.5 КоАП РФ.

Проверкой налогового органа установлено, что председатель ТСН «<данные изъяты>» Михайлюченко О.Н. несвоевременно представила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года, а именно: в соответствии с пп.4 п.1 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 5 ст. 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 г. – ДД.ММ.ГГГГ, фактически указанная декларация представл...

...ена организацией ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Михайлюченко О.Н. не явилась, извещался о месте и времени судебного заседания посредством смс-сообщения, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

П.п.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления

такой деятельности. Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В силу статьи 163 названного Кодекса для налога на добавленную стоимость налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Согласно п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющегося налоговыми агентами) а так же лица, указанные в п. 5 ст. 173 НК РФ, обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость) по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признанный в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП Российской Федерации, подтверждается материалами об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Михайлюченко О.Н., как председателем ТСН «Фестивальный» не исполнена обязанность по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок в ИФНС России по <адрес> Республики Крым налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года;

- копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость ТСН «Фестивальный» за 4 квартал 2015 г., которая была направлена в ИФНС России по <адрес> Республики Крым в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГРЮП, согласно которого председателем ТСН «Фестивальный» является Михайлюченко О.Н.

Оценивая представленные доказательства, суд считает их допустимыми, соответствующими требованиям КоАП РФ, оснований не доверять представленным письменным материалам у суда не имеется.

Действия Михайлюченко О.Н. верно квалифицировано по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения по уплате налогов на основании налоговой декларации и в области налогового контроля, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств и, полагает возможным, назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 15.5, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Михайлюченко О.Н. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо уплатить в доход государства по следующим реквизитам: 18211603030016000140, ОКТМО 35703000, получатель УФК по Республике Крым для ИФНС России по г. Алушта Республике Крым, ИНН 9101000028, КПП 910101001, р/с№ 40101810335100010001, наименование банка: отделение по Республике Крым ЦБРФ открытый в УФК по РК, БИК 043510001.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2020 года <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> Приморском парке в нарушение п.п. 4.1 п. 4 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым»» провела массовое мероприятие по открытию Скульптурной группы в память встрече ФИО2 и его Высоконареченной невесты ФИО3-Дармштадтской и Прирейнской.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа: на граждан в размере ...

...от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны: дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно объяснениям ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в должности начальника управления культуры администрации <адрес> и в силу своей служебной деятельности она провела ДД.ММ.ГГГГ культурно-массовое мероприятие об открытии скульптурной группы в Приморском парке возле Аллеи Капри. Ей давалось указание о направлении письма о предстоящем мероприятии на почтовый ящик <данные изъяты> сутки информация ещё раз была продублирована с точным временем проведения мероприятия на электронную почту ОМВД России по <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица. Вместе с тем, с учётом приобщённых сведений об инициировании данного мероприятия руководством администрации <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главой администрации об установки скульптурной группы, дано распоряжение на начальника управления культуры администрации <адрес> провести мероприятия), а также сведений о занятии ФИО1 должности начальника управления культуры администрации <адрес> – представляется возможным понять, почему не составлен протокол в отношении должностного лица либо юридического – администрации <адрес>.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений: кем конкретно именно было организовано мероприятие, действительно ли поступали сведения в ОМВД России по <адрес> из администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о проведении массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, каков результат рассмотрения данного уведомления.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо (данная правовая позиция нашла своё отражение в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД16-20).

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным, полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неправильности составления протокола и неполноты представленных материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда А.В. Захаров

Дело № 5-20/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Михайлюченко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Михайлюченко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником Управления культуры Администрации города

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Михайлюченко О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> <адрес> в нарушение п.п. 4.1 п. 4 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У в редакции от 23.06.2020 № 208-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым»» провела массовое мероприятие по открытию Скульптурной группы в память встрече Цесаревича Николая Александровича и его Высоконареченной невесты Принцессы Алисы Гессен-Дармштадтской и Прирейнской.

В судебном заседании Михайлюченко О.Н. отводов ходатайств не заявила, пояснила что она состоит в должности начальника управления культуры администрации г. Алушты и в силу своей служебной деятельности она занималась организацией и проведением ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по открытию скульптурной группы в <адрес>. Вопросы ограничений в связи с коронавирусной инфекцией были предметом обсуждения с руководством, в результате было принято решение о проведении церемонии узким кругом, не более 20 человек, а согласно Указу Главы республики возм...

...ожно проведение таких мероприятий количеством до 50 человек. Вместе с тем при проведении собралось множество прохожих которые тоже наблюдали за церемонией открытия.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Михайлюченко О.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом в) п. 8 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" должностным лицом указано высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п. 4 Указа запрещено на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность":

4.1. Проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых, спортивных, культурных, развлекательных.

Действие абзаца первого настоящего подпункта не распространяется на проведение спортивных мероприятий по видам спорта, проведение которых предусмотрено на открытом воздухе, с участием профессиональных спортсменов, на проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Крым и муниципальных образований Республики Крым, в том числе выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ВФСК ГТО, с общим количеством участников не более 50 человек и в присутствии посетителей не более 10% от общей вместимости спортивного сооружения, на проведение собраний (конференций), проводимых в соответствии с учредительными документами организаций, при условии соблюдения общеобязательных правил поведения, установленных пунктом 3 настоящего Указа, а также на проведение представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования публичных слушаний по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Вина Михайлюченко О.Н. в совершении правонарушения подтверждается:

- содержанием протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- содержанием объяснений привлекаемой, данными при составлении протокола, согласно которых фактические обстоятельства, изложенные в протоколе она не оспаривала;

- рапортом сотрудника полиции, в котором подтверждены, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

- фото и видеоматериалами, исследованными в ходе заседания, на которых отражен ход мероприятия по открытию Скульптурной группы в память встрече Цесаревича Николая Александровича и его Высоконареченной невесты Принцессы Алисы Гессен-Дармштадтской и Прирейнской при массовом скоплении людей.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют, что привлекаемая недобросовестно отнеслась к установленным, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) ограничениям и ее действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Своими действиями Михайлюченко О.Н. нарушила установленные п. 4 п.п. 4.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 №63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ограничения, в части запрета на проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых, спортивных, культурных, развлекательных.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываю общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность, сведения о личности лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством признание вины.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, положительные данные о личности привлекаемой, отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайлюченко О.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, возле <адрес> Приморском парке в нарушение п.п. 4.1 п. 4 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым»» провела массовое мероприятие по открытию Скульптурной группы в память встрече ФИО2 и его Высоконареченной невесты ФИО3-Дармштадтской и Прирейнской.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа: на граждан в размере...

... от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении поступало на рассмотрение в Алуштинский городской суд, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении вместе с материалами для устранения недостатков. В определении в качестве таковых (недостатков) было указано: с учётом приобщённых сведений об инициировании мероприятия по открытию скульптурной группы руководством администрации <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главой администрации об установки скульптурной группы, наличие распоряжения на работника администрации <адрес> ФИО5 о рассмотрении заявки на проведение мероприятия), а также сведений о занятии ФИО1 должности начальника управления культуры администрации <адрес> – не представляется возможным понять, почему не составлен протокол в отношении должностного лица либо юридического – администрации <адрес>. Материалы дела не содержат сведений: кем конкретно было организовано мероприятие, действительно ли поступали сведения в ОМВД России по <адрес> из администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о проведении массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, каков результат рассмотрения данного уведомления.

После устранения недостатков материал возвращён в Алуштинский городской суд с добавлением 2 рапортов: 1. о просмотре входящей корреспонденции электронной почты №, где зафиксировано отсутствие в период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ поступлений писем от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке; 2. о проведении сверки с системой электронного документооборота ГДиР ОМВД России по <адрес> в период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ по входящей корреспонденции из администрации <адрес>, согласно чего информации о проведении массового мероприятия в Приморском парке не установлено.

Таким образом, сотрудниками полиции были приняты меры по установлению факта непоступления в ОМВД России <адрес> информации от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке, вместе с тем иные нарушения, препятствующие рассмотрению дела и отражённые в определении Алуштинский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ – до настоящего времени не устранены.

Так, не опрошена ФИО1 по обстоятельствам: имеются ли у неё подтверждающие материалы отправки уведомления о проведении массового мероприятия в Приморском парке в адрес ОМВД России по <адрес>; кем ей давалось поручение на проведение мероприятия, с кем согласовывалось его проведение, кто был ответственен за извещение ОМВД России по <адрес>; может ли она единолично принимать решение о проведении подобных мероприятий, если нет – то докладывается ли о соблюдении мер предосторожности вышестоящим лицам; что послужило основанием для принятия решения о проведении указанного массового мероприятия в Приморском парке, какие резолюции стояли на данных документах.

Помимо этого факт установления непоступления в ОМВД России <адрес> информации от администрации <адрес> о проведении массового мероприятия в Приморском парке не свидетельствует о виновности лица, на которого такая обязанность возложена, если такое извещение им было направлено, но не было доставлено по независящим от него обстоятельствам (технический сбой, невыполнение поручения нижестоящим лицом при докладе об исполнении и так далее). Эти обстоятельства по материалу не выяснялись.

После получения результатов от указанных выше действий необходимо рассмотреть вопрос о надлежащем установлении лица, подлежащего административной ответственности.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным, полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда А.В. Захаров