Михальцов Евгений Анатольевич

Дело № 2-397/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Называевск 11.10.2023

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной

при секретаре Барановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы аудиофиксации с участием истца Зыбина В.Л., ответчика Михальцова Е.А., гражданское дело о компенсации вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зыбин В.Л. обратился в суд к Михальцову Е.А. с иском о компенсации вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, указав, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 15 минут, он управлял принадлежащим ему автомобилем Хендай Таксон, г.з. № и следовал по Тюкалинскому тракту в <адрес>. В районе 4 км. ответчик, управляя автомобилем Киа Рио, г.з. №, допустил столкновение с его (истца) автомобилем. При этом ответчик находился в состоянии алкогольного опьянения. В результате указанного столкновения, автомобилю истца были причинены механические повреждения. Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Называевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по факту дорожно-транспортного происшествия, ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, а также постановлением мирового судьи судебного участка № в Называевском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. Гражданская ответственность Михальцова Е.А. как владельца указанного автомобиля была застрахована в СК ПАО СК «Росгосстрах», полис №. Гражданская ответственность истца была застрахована по ОСАГО в АО СК «Астро-Волга», полис №. С целью доставки к месту проведения осмотра транспортного средства и дефектовки автомобиля в дилерский центр «Евразия-Моторс», расположенного по адресу: <адрес>, использовалась специальная техника (эвакуатор). За эвакуацию поврежденного автомобиля от <адрес> до <адрес>, истцом была произведена оплата в размере 15 000 рублей. По результатам его обращения в СК АО «Астро-Волга» по ОСАГО, истцу была произведена выплата в сумме 400 000 рублей, то есть в размере максимально допустимом п. Б ст. 7 ФЗ «Об ОСАГО» в части возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего. Вместе с тем, указанной суммы нед...

...остаточно для возмещения в полном объеме причиненного ущерба в результате ДТП, поскольку согласно Акту экспертного исследования №, проведенному по заказу истца, стоимость восстановительного ремонта его автомобиля от повреждений, полученных в результате ДТП, рассчитанного на основании среднерыночных цен без учета износа составляет 1 074 920 рублей. Вместе с тем, по оценке дилерского центра «Евразия-Моторс», в смете - заявке на ремонт № № от ДД.ММ.ГГГГ, реальные затраты на восстановление автомобиля истца составляют сумму 1 188 030 рублей. Таким образом, сумма ущерба, оставшаяся непокрытым страховым возмещением по ОСАГО, составила по расчету независимого судебного эксперта - 674 920 рублей, а по расчету ДЦ «Евразия-Моторс» - 788 030 рублей. За услуги по оценке ущерба истцом было оплачено 10 000 рублей. С учетом изложенного, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в его пользу ущерба, причиненного в результате ДТП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 674 920 рублей, расходов по проведению оценки ущерба в размере 10 000 рублей, расходов, понесенных по эвакуации поврежденного автомобиля в размере 15 000 рублей и расходов, по оплате государственной пошлины в размере 10 199, 20 руб., а всего взыскать в размере 710 119,20 рублей.

В судебном заседании истец Зыбин В.Л. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Михальцов Е.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, о чем направил суду письменное заявление, последствия признания иска ему понятны.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - АО СК «Астро-Волга» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования Зыбина В.Л. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд вправе удовлетворить иск на основании признания ответчиком обстоятельств дела, положенных истцом в обоснование иска, поскольку полагает, что этого признания достаточно для вынесения судебного решения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, признание иска ответчиком, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 39 ГПК РФ о том, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, полагает возможным принять признание иска, заявленное ответчиком в суде, и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Зыбина Валерия Лукьяновича к Михальцову Евгению Анатольевичу удовлетворить.

Взыскать с Михальцова Евгения Анатольевича в пользу Зыбина Валерия Лукьяновича в счет возмещения ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 699 920 (шестьсот девяносто девять тысяч девятьсот двадцать) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 199 (десять тысяч сто девяносто девять) рублей 20 копеек, а всего взыскать 710 119 (семьсот десять тысяч сто девятнадцать) рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ на 3 стр.

Судья В.А. Шумилина

Дело № 2-5812/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михальцова Е.А. к УМВД России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении,

Установил:

Истец обратился в суд с названным иском к УМВД России по Омской области, ссылаясь на то, что согласно приказу начальника УВД Омской области был направлен в служебную командировку в Чеченскую Республику (<адрес>), где в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения правопорядка.

Решениями Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу №, 45 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 84 дня из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были признаны днями его фактического непосредственного участия в проведении контртеррористической операции в составе Временного отдела внутренних дел Объединенной группировки войск на территории Чеченской Республики.

Указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 65 от ДД.ММ.ГГГГ время участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии из расчета оди...

...н день службы за три дня.

Просит засчитать время фактического участия в проведении контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск на территории Чеченской республики 45 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 84 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии из расчета один день службы за три дня на льготных условиях.

В судебном заседании истец Михальцов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным основаниям. Дополнительно суду в ходе рассмотрения дела пояснял, что является действующим сотрудником МВД России Омской области, старшим специалистом правового обеспечения ОМВД России по Называевскому району. Считает, ранее принятые решения Центрального районного суда г. Омска имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области Бартош М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которого, в настоящее время Михальцов Е.А. проходит службу в органах внутренних дел, с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по достижении выслуги лет, дающей право на получение пенсии, не обращался. У истца не возникло право требования назначения пенсии по выслуге лет, данное право может наступить лишь после обращения с соответствующим рапортом. Считает, что факт непосредственного выполнения истцом определенных боевых задач указанными судебными решениями не устанавливался, требования истца удовлетворены без учета соответствующих доказательств, в частности без наличия соответствующих приказов, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона. Сам факт нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций.

Подтверждается участие истца в контртеррористической операции в течение 12 дней, из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в течение 6 дней, которые подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня, что УМВД России по Омской области не оспаривается. Остальные дни пребывания истца в командировках, в которые выполнение им определенных боевых задач при проведении КТО не подтверждается приказами руководителя Регионального оперативного штаба, для назначения ему пенсии из расчета один день службы за три дня засчитываться не могут. В соответствии с п. «а» ст. 4 Постановления Правительства РФ № эти дни подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении как 1 день за 1,5 дня, что УМВД России по Омской области не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ представила дополнение к отзыву, в котором указала, что согласно справке помощника начальника по работе с личным составом ОМВД по Называевскому району из периода нахождения Михальцова Е.А. в служебной командировке в <адрес> Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказами Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России подтверждается непосредственное его участие в выполнении контртеррористических операций в течение 21 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из периода нахождения Михальцова Е.А. в служебной командировке в <адрес> Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказами Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России подтверждается непосредственное его участие в выполнении контртеррористических операций в течение 6 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные дни, согласно п.п. «в» ст. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы на 3 дня, что УМВД России по Омской области не оспаривается. Остальные дни пребывания истца в служебной командировке в указанные периоды подлежат включению в выслугу лет из расчета 1 день службы за 1,5 дня.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в «д» настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

з) проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации на федеральных контрольно-пропускных пунктах «Затеречный» и «Ищерское», дислоцированных на территории Ставропольского края; (пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 № 883)

и) командированным органами внутренних дел Российской Федерации на федеральные контрольно-пропускные пункты, указанные в подпункте «з» настоящего пункта.

Засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции. (пп. «в» п. 4 Постановления).

Согласно Приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1109 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей», действовавшему в спорный период, период участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России указанные Приказы представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г.

Указом Президента РФ от 23.09.1999 г. № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению КТО на территории СКР (далее ОГВ(с), с привлечением в ее состав подразделений различных силовых структур и ведомств, в том числе и МВД России. Этим Указом было поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ(с).

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (п. 4 Указа Президента РФ от 22.01.2001г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников в КТО, место их проведения, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ.

Приказом руководителя РОШ определяется состав специальных сил и сил ОГВ, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения. Данный порядок полностью соответствует законодательным положениям, содержащимся в ст. ст. 10, 11, 12 Федерального Закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство КТО не допускается.

В период командировки на территории Северо-Кавказского региона сотрудники могут нести дежурство на КПП и блок-постах, участвовать в разведывательных мероприятиях, осуществлять сопровождение грузов, перевозку личного состава, охрану объектов жизнеобеспечения, то есть в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Указанная деятельность не имеет статуса «единой непрерывной контртеррористической операции».

В отличие от мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, под «контртеррористической операцией» в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимаются комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При этом согласно ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководство сотрудниками, привлекаемыми к проведению КТО, осуществляет руководитель оперативного штаба, который определяет границы зоны проведения указанной операции и принимает решение об использовании привлекаемых для данной операции сил и средств.

В указной норме раскрыто понятие террористической акции: террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

В связи с чем, когда по приказу руководителя РОШ проводятся конкретные контртеррористические операции, направленные, в том числе и на пресечение террористических акций, возникает основание для начисления и выплаты сотрудникам денежного вознаграждения за фактическое участие в КТО. В этом случае осуществляемая сотрудниками деятельность расценивается как фактическое участие в КТО.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций. Выполнение в период командировки служебно-боевых задач не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в указных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории СКР.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за второй квартал 2006 года указывает, что «выплата так называемых «боевых» была установлена рядом постановлений Правительства Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65), из анализа которых следует, что их выплата ограничена как по размеру, так и фактическим участием не в любых боевых действиях, а лишь в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях».

Порядок издания, приказа руководителя РОШ определен Инструкцией о порядке выплаты денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за фактическое участие в КТО на территории СКР РФ, утвержденной приказом Оперативного штаба по управлению КТО на территории СКР РФ от 29.04.2005 г. № 335/ОШ (далее Инструкция), которая в соответствии с распоряжением РОШ по управлению КТО на территории СКР РФ от 14.06.2005 г. № 11p подлежит применению с 01.07.2005 г.

В соответствии с Инструкцией состав сил объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной КТО, определяется приказом руководителя РОШ с указанием количества сотрудников и границ зоны ее проведения.

Выписки из указанных приказов доводятся до органов и подразделений, привлекаемых к участию в этих операциях (п.2 Инструкции).

Начальники органов и подразделений, участвующих в проведении КТО, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в РОШ донесение о фактическом количестве и персональном составе сотрудников, непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам ее проведения с приложением выписок по личному составу, подтверждающих такое участие (п. 3 Инструкции).

Руководитель РОШ организует проверку представленных донесений и на их основании издает приказ, в котором указываются место (границы зоны) и общий период проведения КТО, период участия каждого ОВД и подразделения в операции и фактическое количество личного состава, непосредственно привлекавшегося от этих органов и подразделений к участию в операции.

Выписки из указанного приказа руководителя РОШ в 10-дневный срок доводятся до органов и подразделений, принимавших участие в КТО (п. 4 Инструкции).

На основании поступивших выписок из приказа руководителя РОШ, начальники органов, подразделений и ВОВД издают приказы о периодах фактического участия каждого сотрудника в проведении КТО, с указанием специального звания, фамилии, имени, отчества сотрудника, личного номера, наименования органа и подразделения, в составе которых сотрудник принимал участие в КТО, дат и периодов его участия в этих операциях.

Сотрудники, не привлекавшиеся к КТО, в приказы не включаются (п. 5 Инструкции).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Михальцову Е.А. 45 дней за период февраль-апрель 2001 года признаны днями фактического участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в контртеррористических операциях в составе Объединенной Группировки Войск (Сил) в Чеченской республике; 8 дней за период май 2001 года днями фактического участия в КТО в Чеченской Республике; в пользу Михальцова Е.А. с УВД Омской области взыскана задолженность по денежной компенсации за февраль-май 2001 года за дни фактического участия в КТО в Чеченской Республики с учетом индексации в сумме 59 020, 49 руб. (л.д. 5-7).

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ 84 дня из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны днями фактического участия Михальцова Е.А. в КТО в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике, с УВД Омской области в пользу Михальцова Е.А., взыскана задолженность по выплате денежного вознаграждения за 84 дня из периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактического участия истца в КТО в Чеченской Республике в сумме 67 470,78 руб. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что младший лейтенант внутренней службы Михальцов Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», Оперативной директивы Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № находился в служебной командировке, выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил не территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается справкой № первого заместителя Командующего ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона РФ (данный период подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5), при этом непосредственно принимал участие в выполнении контртеррористических операций в условиях вооруженного конфликтов в периоды, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 (л.д. 17).

Справкой первого заместителя Командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт того, что младший лейтенант внутренней службы Михальцов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», Оперативной директивы Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в служебной командировке выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается справкой первого заместителя Командующего ОГВ на территории Северо-Кавказского региона РФ №. Указано, что зачет выслуги лет для назначения пенсии производится на льготных условиях – один месяц за три (л.д. 20).

Справкой первого заместителя Командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России года № подтверждается факт того, что младший лейтенант внутренней службы Михальцов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

Согласно справке помощника начальника по работе с личным составом ОМВД по Называевскому району из периода нахождения Михальцова Е.А. в служебной командировке в <адрес> Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказами Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России подтверждается непосредственное его участие в выполнении контртеррористических операций в течение 21 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня (приказ Руководителя Временной оперативной группировки Органов внутренних дел и подразделений МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные выше приказы утверждены Региональным оперативным штабом.

На основании изложенного суд находит установленным факт непосредственного участия Михальцова Е.А. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в общем количестве - 27 дней за указанные периоды, которые подлежат включению в выслугу лет (трудовой стаж) истца в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Остальные дни из указанных периодов служебной командировки истца подлежат зачету в выслугу лет из расчета 1 день службы за 1,5 дня.

Факт нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций в течение всего спорного периода.

В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к проведению контртеррористических операций с указанием даты или периода участия в такой операции, а наличие вступившего в законную силу судебного решения не является безусловным основанием для распространения на истца льгот, предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Несмотря на позицию ответчика, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец исковые требования не уточнял, просил удовлетворить в заявленном виде.

С учетом изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Михальцову Е.А. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.